1873年（明治6年）規制で、郵便料金の先払いや不足に対しては、配達員にてその倍額の切手を朱（赤）で消して貼付し、受取人に相当額を支払わせることが定められました。
ここで、「先払」とは、先方（受取人）が支払うという意味です。消しは朱（赤）であればよかったようです。1879年（明治12年）3月に郵便局長達にて、「先拂又ハ不足」印の使用が定められました。
その後1882年（明治15年）5月12日に差立局の証示印として、方形枠線内に「未納」や「不足」と表記された未納印と不足印が支給されたようです。当初は朱（赤）だったらしいですが、明治16年から黒印になりました。