この記事で一番驚くのは安倍応援隊とされる日経が「アベノミクスに綻び」と見出しを打っていることだ。記事の中でも「円安や超低金利の追い風に頼るアベノミクスの短期主義の綻びを示す」と手厳しい。安倍応援隊の日経がこの後、アベノミクスをどのように評価していくのか注目したい。
一般会計の歳出・歳入総額が97兆4547億円と過去最大を更新する2017年度予算案が決まった。税収や利払い費の計算で工面し、国債の発行額を前年度並みに抑えたが、中長期で社会保障費の膨張を抑える制度改革は手つかずのまま。第2次安倍晋三政権発足後で5度目の予算案は、円安や超低金利の追い風に頼るアベノミクスの短期主義の綻びを示す。
「経済再生と財政健全化の両立を象徴する予算」。政府の命名である。保育士の待遇を充実する。研究開発費を増やす。高齢化による社会保障費の伸びを5000億円の目標内にとどめる。0.2%とわずかな幅だが、新規の国債も減らした。自画自賛の説明が並ぶ。
内実は巧妙なやり繰りの苦心策だ。筆頭が税収の見立てである。16年度の税収は円高による企業収益の悪化予想で1.7兆円も減額する。17年度税収はトランプ次期米大統領への政策期待による円安を機にV字回復する道を描く。トランプ相場さまさまだが、今後も一本調子に税収が伸びる姿を想定するのは難しい。
マイナス金利と国債金利をゼロ%に操作する日銀の政策のおかげで、投資家に払う国債金利の想定も年1.1%に下げて年5千億円も浮かせた。これがなければ借金はもっと増えていた。
所得の高い70歳以上の高額療養費の負担上限額を上げたり、高額薬剤の薬価を下げたりして社会保障費が増えすぎないようにする目先の宿題は果たした。だがその先の道筋はお預けだ。ベビーブーム世代が一斉に75歳以上となっていく20年代以降の急激な支出増額に手立ては施されていない。
安倍首相が4年前の就任時に掲げたアベノミクスは功罪が同居する。異次元緩和による円安・株高は企業や消費者のデフレ心理を変えた。訪日客を呼び込む規制緩和や法人税率引き下げ、企業統治の強化も進んだ。
一方で将来の財政や福祉の安定を意識した痛みを伴う改革からは常に逃げ腰をみせている。19年10月に再延期された消費税増税は「二度あることは三度」にならないか。20年に税収と税外収入で政策経費をすべて賄う財政健全化の目標も、税収増加ペースのもたつきでおぼつかなくなった。
米英や欧州大陸で高まる反グローバリズムに揺れる世界。金融緩和頼みを脱し、財政支出で格差是正や低成長の打破に進もうとする潮流がある。日本も成長を腰折れさせる急激な緊縮策は取るべきでないが、大胆に借金を重ねて給付を大盤振る舞いする余地はない。
政策に使う経費の55%は社会保障費で、多くはもう一段の高齢化の対応に回る。使い道はますます硬直的になっている。低所得者への支援や子育て拡充、イノベーションの促進といった分野には、これまでの歳出の再配分が求められる。
欧米諸国がうらやむ安定度を誇る安倍政権。政治資本をどこに向けるべきか。「社会保障改革だ」と経済人は口をそろえる。将来への不安から消費や投資を控える家計や企業は「このままでは持たない」と感じている。
トランプ効果の追い風に甘えて改革をさぼる余裕はない。安倍政権はもちろん、野党や他の勢力を巻き込み、長い目で次世代の安心を考えた構造改革に取り組むときだ。
(編集委員 菅野幹雄)
http://www.nikkei.com/article/DGXLASFS21H5B_R21C16A2MM8000/?n_cid=NMAIL003
