バイデンは国際刑事裁判所への攻撃をやめるべき
傍点
ブランコ・マーセティック
ICCがイスラエル指導者に逮捕状を求めたことは、国際法にとって大きな前進である。米政府高官によるICCへの攻撃は、米国の国際的地位にとって大きな後退である。
Biden Should Stop Attacking the International Criminal Court (jacobin.com)
US president Joe Biden speaks in Nashua, New Hampshire, on May 21, 2024. (Photo by Mandel NGAN / AFP via Getty Images)
この裁判所（国際刑事裁判所）はアフリカとプーチンのような凶悪犯のために作られたものだ。
昨日、国際刑事裁判所（ICC）のカリム・カーン検察官が、イスラエルの指導者たちに逮捕状を請求すると発表したことと、同日CNNで彼が行った上記の告白と、どちらが異常なのかはわからない。
ベンヤミン・ネタニヤフ首相やヨアヴ・ギャラント国防相を含む、現在7カ月に及ぶガザ破壊をめぐるイスラエルの指導者たちを逮捕するという計画は、法廷と世界そのものを未知の領域に引き込むものだ。どの指導者がカーンにそのような発言をしたにせよ、皮肉ではあるが、完全に間違っていたわけではない。20年に及ぶその歴史の大半において、ICCはアフリカのちっぽけな独裁者を追いかけ、様々な悪党やグローバル・サウス（南半球）の欧米の敵対者に罰を与えるための手段であった。
設立から11年目の2014年までに、ICCが訴追したのはアフリカ人だけだった。その間にイラク、アフガニスタン、リビア、シリア、パレスチナでの欧米主導の戦争があったにもかかわらずだ。今回の発表以前は、起訴された者の90％近くがアフリカ大陸出身者だった。イスラエルは、米国の緊密なパートナー国はおろか、西側諸国として初めて裁判所に起訴されることになる。
これは画期的なことだ。年前、ウクライナ侵攻をめぐってプーチンをはじめとするロシア政府高官を起訴するという話が持ち上がったとき、私は、確かに起訴は行われるべきだが、ICCは非常に選択的で一貫性のない法律の適用を行っているため、西側の敵対国に対する地政学的な点数稼ぎにしか見えないという危険性があると書いた。
今回の決定により、ICCはそのような懸念を一掃し、国際法とそれを執行するための機関を、普遍的で公正で政治に盲目であるべきだと支持者たちが常に言ってきたものに変えることに大きく近づいた。実際、昨年プーチンに対して発行された同様の歴史的な令状と、その後にICCに対して、その事例が例外ではなくルールであることを確認することでその正当性を維持しようとする圧力がなければ、この起訴は起こらなかった可能性が高い。
すでにICCはこの発表に対して非難を浴びており、批評家たちはまるでメモでも配られたかのように、驚くほど似たような攻撃の嵐を繰り広げている。ICCには管轄権がない、これは不正な、おそらく反ユダヤ的な、非常に政治的な検察官の手によるものだ。
このどれ一つをとっても、何の根拠もない。そもそもパレスチナは、この法廷を創設したローマ規程の締約国である（ちなみにこの規程には、アメリカ政府はいまだに署名していない）。すでに多くの人々が指摘しているように、昨年ICCがウクライナ紛争に介入した際、西側諸国ではこのような法的な屁理屈は聞かれなかった。ジョー・バイデン大統領は「正当化された」と呼び、あるアメリカ政府高官は「国際司法の大きな生態系の一部」だと狂喜した。
カーンがイスラエルを執念深く標的にする政治的な狂信者の一種であるという考えも、同様に笑止千万である。カーンは右派の（そして親イスラエルの）イギリス政府によって指名され、イスラエルの有力候補だった。さらに、ICC検察官としての彼の最初の行動のひとつは、アメリカの圧力により、アフガニスタンにおけるアメリカの戦争犯罪に関する裁判所の調査を「優先順位から外す」ことだった。
最後の罪状は最も愚かなものだ。イスラエルとハマスを同時に起訴することが「同等性」の表明であるという考えは、警官が連続殺人犯とひき逃げ犯を同じ日に逮捕した場合、警察はそれらの犯罪が根本的に同じであるという声明を出していると言っているのと同じくらいナンセンスである。実際、それは逆である。イスラエルとハマスの両方を標的にすることで、ICCは国際法を公平に適用することを約束しているのだ。ハマスの大暴れで767人のイスラエル市民が死亡したのに対し、イスラエル政府はこれまでに、ネタニヤフ首相自身の勝手なカウントで少なくとも1万6000人のパレスチナ市民を虐殺した（実際に想定される民間人の死者数より少ない）。
裁判所の要請にはもうひとつ大きな意味がある。ICCの発表に対するアメリカ政府高官（と一部の同盟国）の堂々とした偽善的で怒りに満ちた反応のおかげで、このエピソードは、ワシントンとその西側同盟国の国際的孤立と世界的指導者としての地位の失墜、そしてバイデン政権の緩やかな評判の自滅という、完全に回避可能なプロセスにおけるもう一つの大きな一歩となった。
共和党の反応（ちょうど1年前、カーンがプーチンに逮捕状を発行したことに喝采を送り、ICCの重要性を詩的に語っていた人々も含めて）が動揺していることは、世界中で広く当然のことと受け止められている。そのため、リンジー・グラハム上院議員やマイク・ジョンソン下院議長を含む共和党の重鎮の中には、ICCに制裁を加えることを口にする者もおり、トム・コットン上院議員はICC関係者の家族を脅すことさえしている。
しかし、このような話は共和党に限ったことではない。著名な民主党議員、さらには高位の民主党議員の多くが、ICCの決定を「ゴミ」「非難されるべき」「間違っている」「政治的」と公然と非難し、イスラエルの戦争への支持を二転三転させている。
さらに悪いことに、これらすべてはバイデン政権自身によって支持され、繰り返されている。バイデン政権はこの時点で、自らのパブリック・ディプロマシー戦略を破砕するだけでなく、破砕した残骸を灰にして燃やすことに執念を燃やしているようだ。バイデンの国務省はICCの調査の「正当性と信頼性」に疑問を呈し、大統領自身は逮捕状の申請を「拒否する」と明言した。本日未明、アントニー・ブリンケン国務長官は、ホワイトハウスがICCに対するアメリカの報復を支持することを確認し、上院外交委員会の公聴会で、政権は 「適切な対応について議会、この委員会と協力する 」と宣言した。
驚くべきことに、ICCに対して脅しをかけ、管轄権を否定し、報復を準備し、その起訴を「言語道断」とまで表現したこのすべては、昨年のICCのプーチン令状に対する憤慨したロシアの反応と酷似している。バイデンがこの地政学的な切腹という大勝負に出たのは、自分の戦争ですらなく、外国政府、しかもバイデンを公然と軽蔑し、11月にバイデンが負けることを応援している外国政府のためなのだ。
しかし、イスラエルの戦争の残忍さと継続に対するアメリカの支持は非常に深く、不可欠なものであるため、バイデン政権がこの時点でICCを攻撃するのは、合理的な自己防衛の行動なのかもしれない。ほんの数時間前にジョンソン氏が言ったように、「もしICCがイスラエルの指導者を脅すことが許されるなら、次はわれわれの番かもしれない」。
この戦争を通して一貫しているのは、長期化すればするほど、バイデンとアメリカにとって法的・政治的な危険が積み重なるだけでなく、徐々に深刻になっているということだ。ネタニヤフ首相はかつて、ハーグでさえイスラエルの恐ろしい戦争を続けることを「止めることはできない」と言った。我々は、ネタニヤフ首相とワシントンの後援者たちが、どこまでそのことを証明するつもりなのか、そしてその結果、米国をどこまで引きずり込むつもりなのかを見極めようとしている。