極右はヨーロッパ機構の中に その地位を見出した
Mar 4th, 2024 David Broder
2024年3月3日にマルセイユで行われる次期欧州選挙に向けたRNの選挙運動を開始するための会合に臨む欧州議会候補ファブリス・レッジェリ氏とエドウィジュ・ディアス議員。
マリーヌ・ルペン率いる国民革命（RN）は長い間、反体制のアイデンティティを主張してきた。しかし、政権への進撃は、組織的な人物を陣営に取り込むことにもかかっている。その一人が、ニコラ・サルコジ政権下で大臣を務め、現在はRNの欧州議会議員であるティエリー・マリアーニである。しかし2月17日、さらに大きな組織的重鎮がルペン派への参加を表明した： 2015年から2022年までEUの国境機関フロンテックスのエグゼクティブ・ディレクターを務めたファブリス・レジェリである。
レジェリはフランスの典型的な公務員から公務員へのパイプラインの産物で、高等師範学校と国立行政学院で学んだ後、内務省でさまざまな職務に就いた。また、公職に選ばれたこともない。とはいえ、30％の得票率を誇るRNリストの3位候補として、EU議会入りがほぼ確実視されている。
彼がRNを受け入れたことは、厳しい現実を物語っている。ここ数十年、主流派の政治家たちは、ルペンのような極右指導者がヨーロッパ・プロジェクトを破壊すると警告して有権者を結集させてきた。そして今、迫り来る脅威はすでに権力の中枢にあり、その脅威とは、恐れられている「フレグジット」を組織することではなく、EUを内部から変えることであるように思われる。
フロンテックスから右翼フリンジへ？
出馬を表明したレジェリは、必ずしも体制派であることを誇ったわけではない。彼はル・ジュルナル・デュ・ディマンシュ紙（長らく政府寄りの新聞だったが、最近、強硬派のメディア王ヴァンサン・ボロレに買収された）に、RNは「欧州委員会とユーロクラッツが問題視していない、プロジェクトである移民が押し寄せてくるのと戦う決意を固めている」と語った。この「ユーロクラッツ」に対する非難は、レッジェリの口から出るのは奇妙なものだった。何しろ、彼はEUの主要機関のトップを7年間務め、その間に予算は1億4300万ユーロから7億5400万ユーロに膨れ上がったのだから。
レッゲリの "ユーロクラッツ "攻撃は、権力の回廊で彼の行く手を阻んだ人々を指している。JDDが「小さな人道的組織からEUの国境警察に変えた」と評したフロンテックスでの彼の任期は、彼自身の明らかな政治的急進化と、左派、リベラルメディア、さまざまな人権監視団からの批判的な監視の両方があったおかげで、確かに対立が目立った。ル・モンド』や『シュピーゲル』誌などが主導した2020年から2021年にかけての調査では、この期間にギリシャの国境警備隊が何千もの違法な「プッシュバック」を行い、移民を海に置き去りにしてEUの国境を越えさせ、亡命を申請させないようにしていたという広範な証拠が見つかっている。この同じ調査は、こうしたプッシュバックにおけるフロンテックスとドイツ警察の共謀を報告し、EU国境機関が違法行為の証拠を隠蔽しようとしていると非難した。
シュピーゲル誌の記述によれば、2022年5月にレッゲリが失脚したのは、フロンテックスの政策が原因ではないにせよ、レッゲリの行動がもたらした広報上の影響だった。彼は、国際法上違法とされるプッシュバックを標準的な慣行とするギリシャ政府のアプローチと、フロンテックスを過度に一致させていたのだ。それにしても、この対立の本質は、物事がうまくいかなかったときに自浄作用を発揮する、ルールに縛られたEUの機関という考え方に疑問を投げかけるものだ。レジェリの解任後もフロンテックスのやり方は変わっていないようで、フロンテックスの責任を追及しようとする人々は、不利な政治的逆風と戦っている。水曜日にEUのオンブズマンであるエミリー・オライリーが『ガーディアン』紙に、地中海を横断しようとして600人が死亡した2023年6月のアドリアナ号の事故に関する調査の後、海上での人命救助を拒否し続けているフロンテックスを糾弾した。
なぜ「不利な政治的逆風」なのか？EUレベルでは、2016年以降、国境警備を非EU加盟の第三国に委託することで、移民が欧州に到達するのを阻止し、移民の数を食い止めることに力を注いできた。これは単なる極右の政策ではなく、もはや権力の高みからの路線である。
昨年夏、欧州委員会のウルスラ・フォン・デア・ライエン委員長は、イタリアのジョルジア・メローニ首相とともに、開発援助と国境警備の取り決めをめぐってチュニジアのカイス・サイード指導者と会談するタスクフォースに参加した。その目的は、チュニジアが国境警備隊のような役割を果たし、移民が海を渡るのを阻止することにあった。極右指導者のメローニは、欧州のお荷物とはほど遠い存在としてこの計画の先頭に立ったが、チュニスとの取引は後に暗礁に乗り上げた。
「欧州主義者」と無責任な「ポピュリスト」の対立は、ますます明白ではなくなってきているようだ。では、どちらなのだろうか？有権者は「ユーロクラッツ」に反抗しているのだろうか？それともヨーロッパが極右にレッドカーペットを敷いているのだろうか？おそらく、極右勢力を制度的主流に統合するための条件が整いつつあることを見れば、よりよく理解できるだろう。
移民のアウトソーシング
この意味で示唆的なのは、ルペン党と、より「先進的」なイタリアの極右の例との対比である。1994年、ファシスト以降の閣僚を含むイタリア初の政権が誕生すると、ブリュッセルはスキャンダルを起こした。
実際、欧州の主流派中道右派の多くは、ルペンが亡者であるのに対し、メローニはそうではないという印象を与えている。しかし、ルペンとメローニを区別する理由として挙げられているのは、その境界線が曖昧であることを示唆している。かつてサルコジの顧問を務め、エマニュエル・マクロンの指導者でもあった実業家アラン・ミンクの例を見てみよう。12月、彼はFrance Cultureの取材に対し、メローニは「魅力的」だと語った。たとえ「社会問題で象徴的な措置」をとったとしても、彼女は「一線を画し」、「理性の輪」に入ったのだ。問題は、ルペンも「メローニ夫人のように、大西洋同盟は基本であり、ヨーロッパ・プロジェクトは基本であり、予算政策は合理的であり続けなければならない」と言えるかどうかだ。ル・モンド・ディプロマティークのブノワ・ブレヴィル記者は、ミンクの別の発言にこう答えている： 「立派な欧州バッジを得るために必要なのは、緊縮財政と大西洋主義という2つの基本的価値観である」。
それでも、EUの国境を守ること自体が「理性の輪」に加わる条件なのだ。レゲリがEU選挙への出馬を表明した5日後、アルバニア議会は同国の「ヨーロッパの未来」に向けた一歩を踏み出すことを決議した。2月22日、議員たちはエディ・ラマ首相とメローニ氏との合意を批准し、アルバニアは年間3万6000人の移民を「処理」するために、イタリアが自国内に2つの収容センターを建設することに同意した。この契約は、欧州委員会委員長および両政府によって支持されたが、EUが移民の収容を「アウトソーシング」しているもうひとつのケースを懸念し、アムネスティ・インターナショナルとヒューマン・ライツ・ウォッチによって批判された。彼らは、センターがイタリアの管轄下にある間、庇護を求める人々が、EU域内では名目上与えられていたはずの権利を否定されることを恐れている。
ラマは欧州の協力の一例として歓迎しているが、イタリアとアルバニアの協定は、EUとトルコ、リビア、チュニジアといった第三国との間で過去に結ばれた（実際に結ばれた、あるいは結ばれようとしている）地中海沿岸の取り締まりに関する協定や、サハラ以南のアフリカ諸国との間で結ばれようとしている協定とまったく同じではない。アルバニアは、EUへの移民源であるとか、移民の通過国であるとかいう理由よりも、むしろ、イタリアの領海でたまたま拾われた移民を、政府があらゆるルートで拘束することを望んでいるからである。リチャード・ブラウデと私が最近『ジャコバン』誌に寄稿したように、メローニの計画は、世界中から到着する拒否された亡命希望者を拘留するためにルワンダと合意した右派のイギリス政府とも比較に値する。
イギリスがEUを離脱した一方で、アルバニアの名目上は中道左派の政府は、メローニとの移民協定をEU加盟への一歩として歓迎している。先週の木曜日、同国のラマ首相は「アルバニアはEU加盟国のように行動することを選択することで、イタリアとともに歩んでいる」とコメントし、「どの国も単独でこのような課題を解決することはできない。自らに忠実で、より強く、勇敢で、より主権的なヨーロッパだけができることだ」と付け加えた。
1980年代、独裁政権後のスペイン、ギリシャ、ポルトガルは、欧州経済共同体（EEC）が民主的近代化への道であると考えた。今日、アルバニアはEUの国境警備隊になることで、EUの仲間入りを果たそうとしている。欧州は決して普遍主義的なプロジェクトではなかったが、アフリカやアラブの新参者を排除することは、欧州の価値観としてますます顕著になりつつあるようだ。
右派の盟約
この移民問題への転換は、必ずしもルペン党がEUの制度的権力の協奏に参加しようとしていることを意味するものではないし、メローニの道を簡単にたどることができるものでもない。この実現にはかなりのハードルがあり、2024年の欧州選挙をきっかけに実現する可能性は依然として低い。それでも、欧州政治の中道から極右にかけての収斂ゲームは明らかに存在し、一部のフランスのコメンテーターが "union des droites"（政治的右派の諸勢力の同盟）と呼ぶものへの一歩を踏み出している。
CNNに欧州をリードする「新しいメルケル」と称賛されたメローニは、今日、欧州人民党（EPP）に象徴される「伝統的な」キリスト教民主党と、より急進的な右派勢力との間の溝を埋めている。イタリアに故シルビオ・ベルルスコーニ率いるフォルツァ・イタリア、北部地域主義のレガ、そしてメローニの政党（イタリアのメディアでは「中道右派」と呼ばれる）が長年にわたって連立しているように、欧州レベルでも「右派連合」が形成されるとの憶測が広まっている。
今日、このスローガンはイタリア、フィンランド、スウェーデンの政府やスペインの一部地域で反映され、フランスの反移民指導者エリック・ゼムールやマリオン・マレシャルもこのスローガンを支持している。メローニの戦略に触発されただけでなく、先月レコンケットはブリュッセルでメローニの欧州保守・改革派グループ（ECR）に加わった。
これらすべての勢力が簡単に手を組めるわけではない。私がWOZに寄稿したように、EPPのマンフレッド・ウェーバー党首は極右の一部と関係を育む戦略をとっており、メローニとは緊密な関係を築きながら、「ドイツのための選択肢」（AfD）や「国民革命」との同盟は拒否している。彼は昨年5月、フランス24に対し、EPPの同盟国は「親ヨーロッパでなければならない。親ウクライナでなければならない。そして法の支配を支持しなければならない。
6月のEU選挙に向けた世論調査は、強い右派シフトを示唆しているが、ウェーバーの条件、少なくとも彼がこの言葉に込めた意味を満たすことのできる右派の多数派が生まれることはないだろう。EPP（あるいはリベラル中心の刷新）は、ルペン党やAfDとEUレベルで抱き合う瀬戸際にはない。しかし、RNは融通が利くかもしれず、今日、欧州の主要候補者であるジョーダン・バルデラは、この党をよりストレートな親NATO、親ウクライナのスタンスに引き込もうとしているようだ。
ウェーバーが設定したレッドラインもまた、創造的な再解釈の余地がある。ロシアのウクライナ侵攻後、欧州委員会がポーランドの「法と正義」政権と一触即発の状態に陥ったことにすでに見られるように、亡国の烙印をいつまでも押され続ける必要はない。最近では、ビクトル・オルバン政権下の「法の支配と腐敗」への懸念から、ハンガリーへの100億ユーロのEU資金が欧州委員会によって保留された。12月に欧州委員会が発表した、オルバンが司法の独立を「保証」し、資金が流れるようになったというのは、完全にキエフに対するEUの新たな援助にオルバンを引き込もうとする動機によるものだった。オルバンが最終的にこれに同意したことは、深夜に行われた2人の首脳会談の後、メローニの国家工作の勝利として広く報じられた。ブダペスト政府に近いメディアは現在、オルバンのフィデス党がECRに参加する可能性を示唆しているが、これはメローニのグループ内の反対に直面している。
イタリアのジャーナリスト、フランチェスカ・デ・ベネデッティに言わせれば、メローニはEPPと同盟を結ぶと同時に、政治的資本を利用してオルバンをECRに引き入れ、同時に「アイデンティティと民主主義」グループからの潜在的な対抗勢力をかわすという「二刀流」を演じているのだ。しかし、フロンテックスの事例が示すように、法の支配に対する攻撃を「部外者」のみに求めるべきではない。ギリシャの新民主主義政権は、欧州中央銀行だけでなく金融メディアからも支持を得ているが、野党指導者への盗聴、ジャーナリストのジョルゴス・カリヴァス氏の未解決殺人事件、移民の押し戻しにおける役割なども警戒を呼んでいる。左派の働きかけにより、欧州議会は2月7日、EPPに属する与党であるギリシャ政府に対する問責決議を行った。
新たな右翼同盟
RNの欧州有力候補バルデラ氏が12月にレガのマッテオ・サルビーニ氏（メローニ氏の副首相だが、対立するアイデンティティと民主主義団体の指導者）との集会のためフィレンツェを訪れた際、EUレベルでの新たな同盟について多くの議論があった。
サルビーニ氏は欧州で「先頭に立って」「中道右派がブリュッセルで団結する」という考えを再び提起した。 これは、現在のイタリア政府に似た右翼勢力の同盟を意味した。 このような協定の呼びかけは、メローニに対する右派の不満を結集し、ブリュッセルの中道左派と保守勢力の「取引」を批判することを目的としているのは明らかである。 2024年の選挙の結果、マクロン氏からゼムール氏、元フロンテックス長官レッジェリ氏までの全員が正式に政治同盟を結ぶ可能性は依然として低い。 それでも、ルペン氏のような政党はブリュッセルの有力な連立政権の外でもかなりの影響力を及ぼす可能性がある。
フランス本国でも、つい先月マクロン政権が国境引き締め法案を可決したが、ルペン氏の断固たる支援がなければ成功しなかったし、同党が実際に支持したのは法案が大幅に書き換えられた後だった。 私たちはおそらく、現実には存在しない極右に対する嫌悪感や衛生非常線という考えをなくすべきでしょう。
フォンデアライエン氏は、メローニ氏のＥＣＲグループの政党（ほんの数年前には常識外とみなされていた政党）からの少なくとも一部の票を獲得して委員長に再選される可能性が高い。 環境政策から移民に至るあらゆるものに関する投票により、その場限りの同盟が発展し、そのような勢力が徐々に「主流化」してきました。 これは、ウェーバーが提案した一種の越えてはならない一線を設定することによって右翼急進派を擁護する組織的勢力の物語として読まれるかもしれない。 これは「大西洋主義と緊縮財政」という標語だけではありません。
結局のところ、ルペンですらもはや「偉大な代替」陰謀論については語っていません。 ルペン氏とRNの同僚バルデラ氏も、ガザでの戦争を利用して反ユダヤ主義の反対者としての立場を表明し、共和党主流派の一員としての資格を磨いてきた。 しかし、あたかもヨーロッパに静的な重心があり、そこに他のすべてが収束しなければならないかのように、「主流化」と「穏健」を同じものとみなすのは一面的である。
再び移民に焦点を当てるために、主流派は自らを急進化させた。フォートレス・ヨーロッパの軍事化、国境警備のアウトソーシング、そしてどの国に人々を強制送還するのが「安全」かを個々の加盟国に決定させることを中心としたかつて議論の的となった政策は、今日では覇権主義となっている。 野党はどうですか？ 右翼の覇権に対抗するという点でも、社会における代替の支持基盤を動員するという点でも、状況は良くありません。
ヨーロッパ主義的価値観が「主権主義者」への解毒剤となる可能性があるという敬虔な願い（2010年代によく見られたイデオロギー的幻想）は、現実の力の均衡とは乖離しているように見える。 EU内で制度的権力を持つ右翼政党は、危険な国境警備と、低コストで不法滞在の、そしてそのために脅迫され、規律を与えられやすい移民労働力の流入を連携させることができる。 また、中道左派の実績もそれほど優れているわけではない。 ヨーロッパにおける最も有望な政府の経験であるスペインでさえ、いくつかの生活費対策に関する信頼できる実績と、イスラエルのガザ戦争に対する（行動ではないにしても）強力なレトリックを備えているが、移民の殺害には目をつぶっている。地中海の国境にあります。
さらに左側には、さらに深い質問があります。 左派のマノン・オーブリーは最近のユーラクティブのインタビューで、今日私たちは政治中道、右派、さらには極右勢力の間の収束を目の当たりにしているが、左派陣営は依然として分裂していると主張した。 オーブリー氏は、マクロン大統領は、この政府の改革の不人気とRNの論点ロンダリングによって、2027年にルペン氏の勝利を準備する危険があるという理解を引き出している。 欧州各地では、中道や極右とは別の第三の勢力を結成しようという呼びかけにより、新左翼勢力が選挙で躍進することを散発的に許しており、場合によっては、若者や不安定層、奉仕労働者、そして社会民主主義の歴史的要素の断片との間の同盟を再構成している。ベース。
しかし、これによって政治の全体的な重心が移動したり、政治が個人主義や企業の価値観にこだわり、多かれ少なかれ多かれ少なかれ同盟関係にあるさまざまなメディア主導のキャンペーン間の競争になる過程を阻止したりすることはほとんどできなかった。ナショナリストのアイデンティティ政治。 この意味で、私たちの問題は、左翼がメローニやルペン、あるいはAfDの誤った「社会的」約束を暴露できていないということだけではない。 実際、私たちはそうすることがよくあります。 しかし、後者の具体的な解決策（従業員の税金負担の削減、企業に対する環境保護法の削減、移民の悪者扱い）は、労働者階級の大部分の期待と一致しており、彼ら自身も連帯的な社会政策に懐疑的な目を向けている。