戦争、強制移住、大量移住の文脈における労働者の権利
19.01.2024
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2023年7月、ウクライナキロヴォフラード州で賃金未払いに抗議するVostGOK企業のNovokostiantynivska鉱山の鉱山労働者。写真:Suspilne Kropyvnytskyi
Трудові права в умовах війни, вимушеного переміщення та масової міграції | Спільне (commons.com.ua)
戦時下では、敵対行為によって職場における労働者のリスクが増大し、経済的損失によって当局が労働権保護を縮小することが多いため、労働権の闘争が最も重要である。したがって、多くの政府にとって、戦争は民営化や社会部門削減といった新自由主義的政策を正当化する理由となっている。そしてこれらすべては、市民社会や労働組合からの圧力が弱まっていることを背景にしている。同時に、最も移動性の高い社会集団、特に若者は、安全性とより良い将来性を求めて、しばしば自国を離れることを余儀なくされている。特に、このような状況は、熱い、あるいは凍りついた紛争の中で新自由主義的破壊を経験した、あるいは経験している4つの国、ウクライナ、アルメニア、グルジア、モルドバで観察される。（翻訳はウクライナの部分だけピックアップしました―管理人）
略
ウクライナの再建は壁だけでなく労働市場も重要だ
2022年2月以降、ウクライナは変化のサイクルを経て、この地域の他の国々が数十年にわたって克服してきた数々の課題に直面してきた、とウクライナ建設労組のヴァシル・アンドレフは言う。
本格的な侵攻が始まった当初は、戒厳令や強制労働、労働時間を週60時間、80時間まで延長する必要性などが議論された。しかし、経済の変化によって、労働者の数が仕事の数を上回っていることが明らかになった。
2022年3月、ヴェルホヴナ議会は戒厳令下の労働関係を規制する法案を可決した。例えば、団体協約を締結する権利が制限されたことで明らかなように、この改革は明らかに使用者に有利な形で採用された。これらの変更は、労働組合や労働団体に深刻な打撃を与えた。
「法律の改正は散発的に行われ、5月には再び改正された。使用者はこれを遡及的に利用した。労働者が海外に避難したり、絶え間ない砲撃で働けなくなったりしている状況下で、政府はコストを最小限に抑え、事業の効率を上げようとしていることが、さまざまな革新からうかがえる」とアンドレフ氏は述べた。
その後、改革の第2段階が始まり、その中で労働法の改正問題が生じた。労働組合が組合員の解雇を承認する権利を奪うことを提案した法律案は否決されたが、最終的に女性労働者にとって悲惨な結果をもたらす法律が成立した。特に、従業員200人以下の中小企業で働く人々の権利を保護するという点で、時代に逆行していた。
しかし、労働組合にとって幸いなことに、この法律は「死んだ」ままだった。少なくとも、私たちの統計によれば、従業員200人未満の企業の従業員の労働権をすべて取り消すという新たな機会を利用した使用者は、私たちの知る限り一人もいません」と労働組合員は強調した。
2022年末、社会保険基金は事実上廃止され、年金基金と統合された。同時に、年金基金に空いた穴は拡大している。正式な雇用労働者数は減少し、年金受給者数は増加し、多くの人々が海外に移住している。
労働規制と保護に対するこの劇的な攻撃に対する労働組合の反応は、活動の抑圧的縮小から自己組織化までさまざまである。一部の労働組合は弁護士とともに裁判所や監督局に提訴し、義務を果たさずに数カ月間賃金を支払わなかった使用者に圧力をかけた。労働組合はまた、政府による各種労働争議の時効引き下げに関する情報キャンペーンを開始した。
「政府は、解雇後の賃金不払いに対する不服申し立てや、違法解雇に対する不服申し立てについて、新たな期限を導入した。[賃金の支払いを求める執行文の取得や、強制欠勤に対する職場復帰と補償金の受け取りには、1カ月から3カ月の期限があることを忘れてはならない」とアンドレフは説明した。
従業員の草の根的な自己組織化は、労働権に対する攻撃に対する重要な対抗手段である。労働組合員によると、このような自己組織化は主に報酬の分野で見られるという。アンドレーエフ氏は、労働者が団結し、地域の労働市場で最低賃金協約を遵守することの重要性を互いに説明していると強調した。
鉱山労働者
武力紛争の厳しい状況下でも、戦時中も復興プロセスでも重要な 役割を果たす建設部門を含め、一定の発展が見られる。労働組合が社会・経済の変化を利用して労働権を促進できるため、こうした発展が可能なのである：
「何万人もの同僚が職を失い、海外に出稼ぎに行ったり、動員されたりしているが、防衛関連の受注は増え続けており、熟練労働力はますます減少している。私たちは使用者とともに、団体交渉その他の協約を通じて大企業の労働力を誘致・維持し ようとしている。労働力不足により、賃金は2021年比で30～40％、時には2倍に上昇する。」
この労働組合活動家によると、復興プロジェクトは壁や水の供給だけでなく、復興中や復興後の労働市場についても重要であることを国際ドナーに説明することが重要だという。