なんで両替でキャッシュカード？

この間JAのATMに行ったら、

両替にはJAのキャッシュカードが必要です！

って書いてあってビックリしました。

スーパーのレジとかサービスカウンターでは両替できないとPOPがあるので知ってましたけど、

まさか金融機関でもキャッシュカードがないと両替すらできないって…

なんでこんな意地悪するのかなぁ？