2018年9月12日
アメリカ合衆国憲法およびアメリカ合衆国の法律（国際緊急経済権限法（50 USC 1701 et seq .）（IEEPA）、国家緊急事態法（50 USC 1601 et seq .）（NEA）、1952年移民国籍法第212条（f）（8 USC 1182（f））、および米国法典第3編第301条を含む）によって大統領として私に与えられた権限により、
私、ドナルド・J・トランプ、アメリカ合衆国大統領は、選挙・選挙運動インフラへの不正アクセス、あるいはプロパガンダや偽情報の秘密裏な拡散などを通じて、全部または大部分が米国外に所在する者が米国の選挙に干渉し、あるいは国民の信頼を損なう能力は、米国の国家安全保障および外交政策に対する異常かつ並外れた脅威であると判断します。これまで、外国勢力が米国の選挙結果や開票結果を改変したという証拠はありませんが、外国勢力は歴史的に、米国の自由で開かれた政治制度を悪用しようとしてきました。近年、デジタル機器やインターネットベースの通信の普及は、2017年インテリジェンス・コミュニティ・アセスメントに示されているように、重大な脆弱性を生み出し、外国による干渉の脅威の範囲と強度を拡大させています。私はここに、この脅威に対処するため、国家非常事態を宣言します。
したがって、私はここに次のように命令する。
第 1 条(a) アメリカ合衆国の選挙の終了後 45 日以内に、国家情報長官は、その他の適切な行政部門および行政機関 (機関) の長と協議の上、外国政府、または外国政府の代理人として、あるいは外国政府に代わって行動する人物が、当該選挙に干渉する意図または目的で行動したことを示す情報の評価を実施しなければならない。評価では、可能な限り最大限に、外国による干渉の性質、それを実行するために使用された方法、関係者、および干渉を認可、指示、後援、または支援した外国政府を特定するものとする。国家情報長官は、この評価および適切な裏付け情報を、大統領、国務長官、財務長官、国防長官、司法長官、および国土安全保障長官に提出しなければならない。
(b) 本命令の第 1 項 (a) に記載された評価および情報を受け取ってから 45 日以内に、司法長官および国土安全保障長官は、他の適切な機関の長、および必要に応じて州および地方当局者と協議の上、第 1 項 (a) に記載された評価の対象となっている米国の選挙に関して、次の事項を評価する報告書を大統領、国務長官、財務長官、国防長官に提出しなければならない。
（i）選挙インフラを標的とした外国の干渉が、そのインフラの安全性や完全性、投票の集計、選挙結果のタイムリーな伝達に重大な影響を与えた程度。
(ii) 外国の干渉が政治組織、選挙運動、または候補者のインフラストラクチャを標的とする活動、またはそれらに関連する活動を伴う場合、情報またはデータへの不正アクセス、開示、開示の脅迫、または変更または偽造を含む、そのような活動がそのインフラストラクチャのセキュリティまたは完全性に重大な影響を及ぼした程度。
報告書には、司法長官と国土安全保障長官が報告書提出時点で評価または合意に至っていない、これらの事項に関する重要な事実上の問題点を明記するものとする。また、報告書には、本命令第2項および第3項に規定されている制裁措置を除き、適切な場合には、米国政府が講じるべき是正措置に関する最新情報および勧告も含まれるものとする。
(c) 関係機関の長は、本命令に基づく国家情報長官の職務の遂行に関連するあらゆる情報を、適用法に則り、適切かつ妥当な範囲で、国家情報長官に伝達しなければならない。本命令第1条(a)項に規定する報告書の提出後に関連情報が明らかになった場合、長官は他の適切な機関の長と協議の上、必要に応じて報告書を修正するものとし、司法長官及び国土安全保障長官は、第1条(b)項に規定する報告書を必要に応じて修正するものとする。
(d) この命令のいかなる内容も、いずれかの機関の長またはその他の適切な職員が、適切な経路を通じていつでも大統領に、合衆国の選挙への外国の干渉に関する分析、情報、評価、または査定を提出することを妨げるものではない。
(e) 米国内の州、部族、または地方選挙への外国による干渉があったことを示す情報が特定された場合、その情報は、必要に応じて、この命令の第 1 条 (a) で義務付けられた評価、またはこの命令の第 1 条 (b) で義務付けられた報告書に含めるか、独立した報告書として大統領に提出することができます。
(f) 本命令の発令日から30日以内に、国務長官、財務長官、司法長官、国土安全保障長官、及び国家情報長官は、本命令に基づくそれぞれの責任を遂行するために用いられる手続の枠組みを策定しなければならない。この枠組みは、全体又は一部が機密扱いとなる場合があり、機関が本命令に基づく責任を、方法論の一貫性を維持し、法執行機関その他の機微な情報及び情報源と方法を保護し、情報機能と政策判断及び法的判断を適切に分離し、選挙プロセス及び選挙制度を保護するための努力が政治的偏見から保護され、言論の自由及び自由な議論の原則が尊重される方法で遂行することを確保することに重点を置くものとする。
第2条(a) 米国内にある、今後米国内に持ち込まれる、または現在または今後米国内の以下の者の所有または管理下にあるすべての財産および財産権益は凍結され、移転、支払い、輸出、引き出し、またはその他の方法で取引することはできません。財務長官が国務長官、司法長官、国土安全保障長官と協議して決定する外国人:
（i）米国の選挙に対する外国の干渉に直接的または間接的に関与、後援、隠蔽、またはその他の形で共謀したこと。
(ii) この条項の(a)(i)項に規定する活動、またはこの命令に基づいて財産および財産権益が凍結されている人物に対し、物質的に援助、後援、または財政的、物質的、技術的支援、または商品やサービスの提供を行ったこと。
(iii) 本命令に基づき財産または財産権益が凍結されている人物により直接的または間接的に所有もしくは支配されている、または当該人物のためにもしくは当該人物に代わって行動していた、もしくは行動したと主張されていること。 (b) 2015年4月1日付大統領令13694号は、2016年12月28日付大統領令13757号により改正され、引き続き有効である。本命令は、大統領令13694号に規定される権限を行使する財務長官の裁量を制限することを意図しておらず、また、そのように機能するものではない。適切な場合には、財務長官は、司法長官および国務長官と協議の上、大統領令13694号に規定される権限、または財務長官による本命令に規定される権限の行使と併せてその他の権限を行使することができる。
(c) この条項の(a)項に規定する禁止事項は、法令、またはこの命令に従って発行される規則、命令、指令、もしくは免許に規定されている範囲を除き、また、この命令の発行日前に締結された契約や付与された免許や許可にかかわらず適用される。
第3条第1項(a)で義務付けられた評価書および第1項(b)で義務付けられた報告書の送付後、
（a）財務長官は、第1条（a）で義務付けられた評価および第1条（b）で義務付けられた報告書を検討し、国務長官、司法長官および国土安全保障長官と協議して、この命令の第2条（a）に従ってすべての適切な制裁および第2条（b）に記載されている適切な制裁を課すものとする。
(b) 国務長官及び財務長官は、他の適切な機関の長と協議の上、特定された外国による干渉に対応し、本命令の第 1 条 (b) で義務付けられた報告書の評価に照らして、外国人に対する追加制裁が適切であるかどうかについて大統領への勧告を共同で作成しなければならない。この勧告には、適切かつ適用法に準拠する場合、金融サービス、防衛、エネルギー、テクノロジー、運輸の各分野から少なくとも 1 つの企業を含む、政府が選挙干渉を認可、指示、後援、または支援した国で免許または本拠地を置く最大規模の企業体に関する制裁案が含まれる。(または、当該国の最大規模の企業体に該当しない場合は、当該外国政府と同等の戦略的重要性を持つ分野)。勧告には、勧告された制裁が米国とその同盟国の経済と国家安全保障上の利益に及ぼす影響の評価が含まれる。推奨される制裁は、特定された外国の干渉の範囲に合わせて適切に調整されるものとし、対象となる外国人ごとに以下の 1 つ以上の内容を含めることができます。
（i）米国の管轄権に服する個人の財産および財産権益に関するすべての取引を阻止し、禁止すること。
（ii）物品またはサービスの輸出または再輸出の条件として米国政府の事前の審査および承認を必要とする法令または規則に基づく輸出許可制限。
（iii）米国の金融機関が個人に対して融資や信用供与を行うことを禁止すること。
（iv）個人が何らかの利害関係を有する外国為替取引に対する制限
(v) 個人の利益のために金融機関間で、または金融機関によって、金融機関を通じ、もしくは金融機関に対して行われる信用または支払いの移転の禁止。
（vi）米国人が他人の株式または債務に投資したり購入したりすることを禁止すること。
（vii）ある者の外国人法人役員の米国からの追放。
（viii）ある者の外国人主たる役員に対して、この条に規定する制裁のいずれかを課すこと。
（９）法律により認められたその他の措置
第4条. 私は、IEEPA（連邦民事訴訟法第50編第1702条(b)(2)）第203条(b)(2)に規定される物品の寄付を、本命令に基づき財産および財産権益が凍結されている者によって、または当該者に対して、もしくは当該者の利益のために行うことは、本命令で宣言された国家非常事態に対処する私の能力を著しく損なうと判断し、本命令第2条に規定されるような寄付を禁止する。
第5条この命令第2条に規定する禁止事項には、以下のものが含まれる。
（a）この命令に従って財産および財産権益が差し押さえられた者による、またはその者への、またはその者の利益のための資金、物品またはサービスの寄付または提供を行うこと。
(b) 当該人物からの寄付または資金、物品もしくはサービスの提供を受けること。
第6条. 本命令に基づき財産および財産権益が差し押さえられている外国人の米国への移民および非移民の無制限の入国は米国の利益を害すると判断し、これらの者の移民または非移民としての米国への入国を停止する。これらの者は、2011年7月24日付布告第8693号第1条（国連安全保障理事会による渡航禁止措置および国際緊急経済権限法に基づく制裁の対象となる外国人の入国停止）の対象となる者とみなされる。
第7条（a）本命令に定める禁止事項を回避もしくは忌避する、回避もしくは忌避を目的とする、違反を引き起こす、または違反を試みる取引は禁止される。
(b) この命令に定められた禁止事項のいずれかに違反するために形成される陰謀は禁止される。
第8条この命令の目的のため、
(a) 「人」とは、個人または団体を意味する。
(b) 「団体」とは、パートナーシップ、協会、信託、合弁事業、法人、グループ、サブグループ、またはその他の組織を意味する。
（ｃ）「米国人」とは、米国市民、永住外国人、米国法または米国内のいずれかの法域（外国支社を含む）に基づいて設立された団体、または米国内のいずれかの人物（外国人を含む）を意味する。
（d）「選挙インフラ」とは、有権者登録データベース、投票機、投票集計装置、選挙結果を安全に送信するための装置など、連邦政府または州政府もしくは地方政府により、またはそれらの代理により選挙プロセスの管理に利用される情報通信技術およびシステムを意味する。
（e）「合衆国選挙」とは、この命令の発効日以降に行われる連邦公職選挙を意味する。
（f）「外国の干渉」という用語には、選挙に関して、外国政府、または外国政府の代理人として、もしくは外国政府に代わって行動する人物による、隠蔽された、詐欺的な、欺瞞的な、または違法な行為、もしくはその試みであって、選挙の妨害を目的として、または選挙の妨害を目的として行われたものが含まれる。
選挙の結果または報告された結果に影響を与え、選挙に対する信頼を損ない、または選挙の結果または報告された結果を変更すること、または選挙のプロセスまたは制度に対する国民の信頼を損なうことの影響。
(g) 「外国政府」とは、米国以外の国の国家、州、地方、その他の統治当局、政党、または統治当局もしくは政党の職員を意味する。
（h）「秘密」とは、行為または行為の試みに関して、外国政府の役割が公に明らかにされない、または認められないという意図または明白な意図を特徴とすることを意味する。
(i) 「州」という用語は、米国の各州またはいずれかの領土、従属国、もしくは領有地を意味する。
第9条本命令に基づき財産および財産権益が差し押さえられ、合衆国憲法上の居住地を有する可能性のある者については、資金その他の資産を瞬時に移転できるため、本命令に基づき講じられる措置について当該者に事前に通知すると、当該措置が無効になると判断します。したがって、本命令で宣言された国家緊急事態に対処する上でこれらの措置が有効であるためには、本命令第2条に基づくリスト掲載または決定について事前に通知する必要はないと判断します。
第10条この命令のいかなる条項も、米国政府の職員、補助金受給者、または請負業者による米国政府の公務の遂行のための取引を禁止するものではない。
第11条財務長官は、司法長官及び国務長官と協議の上、本命令の目的を遂行するために必要な規則及び規制の公布を含む措置を講じ、並びにIEEPAにより大統領に付与されたすべての権限を行使する権限をここに付与される。財務長官は、適用法に従い、これらの機能を財務省内の他の職員に再委任することができる。米国政府のすべての機関は、本命令の規定を遂行するために、その権限の範囲内であらゆる適切な措置を講じるよう、ここに指示される。
第12条財務長官は、司法長官および国務長官と協議の上、国家緊急事態法第401条(c)（50 USC 1641(c)）および国家緊急事態管理法第204条(c)（50 USC 1703(c)）に基づき、本命令で宣言された国家緊急事態に関する定期報告書および最終報告書を議会に提出する権限を有する。
第13条この命令は、50 USC 1702(b)(1)および(3)に従って実施されるものとする。
第14条（a）この命令のいかなる条項も、以下の事項を損なったり、その他の影響を与えたりするものと解釈されてはならない。
（i）法律によって行政部門もしくは行政機関またはその長に与えられた権限、または
（ii）予算、行政、または立法に関する提案に関する行政管理予算局長の職務。
（b）この命令は、適用法に従って、また予算が確保できることを条件として実施されるものとする。
(c) この命令は、米国、その省庁、機関、団体、その役員、従業員、代理人、またはその他の人物に対して、いかなる当事者もコモンロー上または衡平法上執行可能な、実質的または手続き的な権利または利益を創出することを意図しておらず、また創出するものではない。
ドナルド・J・トランプ
ホワイトハウス、
2018年9月12日。
注: この大統領令は 9 月 14 日に連邦官報に掲載されました。