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https://www.theguardian.com/world/2024/jan/24/why-is-orban-blocking-swedens-entry-to-nato-and-what-happens-next
なぜオルバンはスウェーデンのNATO加盟を阻止しているのか?そして次に何が起こるのか?
― トルコ議会がスウェーデンの軍事同盟加盟を承認した後、最後のハードルであるハンガリーに注目が集まる。オルバン首相、同盟国の忍耐力が限界に達する中、スウェーデンのNATO誘致への支持を再確認 ―
リリ・バイエル ブリュッセル
2024年1月24日水曜日 16.56 GMT
スウェーデンはこれまで以上にNATO加盟に近づいているが、その西側軍事同盟への加盟は1年以上遅れに直面しており、まだ合意には至っていない。
2年前のロシアの本格的なウクライナ侵攻を受け、スウェーデンとフィンランドは長年の安全保障政策の転換を促し、両国は2022年5月にNATOへの加盟を申請した。
当時、両国の高度な軍事力、同盟軍との高いレベルの相互運用性、そしてEU加盟国としての地位を考慮すると、両国のNATO加盟は迅速なプロセスであると予想されていた。
それにもかかわらず、加盟には障害が立ちはだかった。 フィンランドは2023年4月に同盟に加盟したが、スウェーデンの加盟はまだ完了していない。
火曜日、トルコ議会はスウェーデンの加盟を承認し、加盟に一歩近づいたが、まだトルコ大統領レジェップ・タイップ・エルドアンの最終署名を待っている。 ハンガリー議会はまだ批准しておらず、遅れが続く可能性がある。
NATOとは何であるか？
集団防衛同盟である北大西洋条約機構 (NATO) は 1949 年に設立された。長年にわたり、この同盟は創設メンバー 12 か国から合計 31 か国に成長した。
創設条約で概説されている、1カ国以上のNATO加盟国に対する武力攻撃は「全員に対する攻撃とみなされる」という強力な原則に基づいて運営されている。
冷戦中、NATOは抑止力と防衛に重点を置いた。
ソ連崩壊後、同盟は東方へ拡大した。 バルト三国とポーランド、ハンガリーなどの中欧諸国が同盟に加わった。
この同盟は、例えばコソボで平和維持軍を率いるなど、国境を越えた作戦にも関与するようになった。 しかし、ロシアのウクライナ侵攻は、軍事計画立案者らが同盟の防衛強化に重点を置くようになり、ウクライナの焦点に新たな変化をもたらした。
なぜスウェーデンの加盟にはこれほど時間がかかるのか?
すべてのNATO諸国がスウェーデンとフィンランドが同盟の加盟国となることに同意する一方、トルコは特にクルド人グループの活動とトルコへの武器輸出制限について懸念を表明した。
その結果、2022年6月、3カ国はアンカラの問題に対処するために講じる措置を概説する共同覚書に署名し、その見返りにトルコはスウェーデンとフィンランドをNATO加盟国に招待することを支持すると述べた。
しかし、ほとんどのNATO諸国はスウェーデンとフィンランドの加盟をすぐに批准したが、トルコとハンガリーは承認手続きを長引かせた。 最終的にフィンランドの加盟を承認したが、スウェーデンは長引いている。
7月にビリニュスで開催されたNATO首脳会議で、大統領エルドアンは、両国が「トゥルキエ大統領の正当な安全保障上の懸念に対処するために緊密に協力」し、「そのプロセスの一環として、スウェーデンが憲法を改正し、憲法を改正した」ことを確認したため、スウェーデンの批准書を議会に送ると誓った。 法律を制定し、PKKに対する対テロ協力を大幅に拡大し、トルキエへの武器輸出を再開した。」
しかし、さらに遅れが生じた。
トルコ指導部は、米国のF-16戦闘機購入の承認を得るためなど、この加盟を交渉の材料として利用してきた。
火曜日、トルコ議会はついにスウェーデンの加盟を支持する投票を行い、大統領エルドアンは数日以内にこの法案に署名する予定である。
そうなるとハンガリー議会だけがまだ批准していないことになる。
なぜハンガリーは足を引っ張っているのか？
ハンガリー指導部は遅延の明確な理由を明らかにしていない。
国内では、与党フィデス党の幹部政治家らは、遅延はハンガリーの民主主義状態に対するスウェーデンの批判によるものだと主張している。
公式的には、ハンガリーはスウェーデンの加盟に対してNATOで実質的な異議を申し立てていない。 フィンランドやスウェーデンと高度に構造化された交渉を行ったアンカラとは異なり、ブダペストは具体的な要求を何もしていない。
ハンガリーは西側防衛同盟の中で異端者である。ハンガリーは現在もNATOの活発な加盟国である一方で、ハンガリー高官は依然として定期的にロシア側と会談しており、対ロシア西側政策を公に批判することが多い。
NATO内では、ハンガリーによるスウェーデンの加盟承認の遅れは、ハンガリーの首相ヴィクトル・オルバンとエルドアンの緊密な同盟の文脈で長い間解釈されてきた。
増大する政治的圧力に直面し、ますます孤立する中、首相オルバンは水曜日、同盟のイェンス・ストルテンベルグ事務総長と電話で話したと述べた。
「私はハンガリー政府がスウェーデンのNATO加盟を支持していることを再確認した。 また私は、ハンガリー国会に対してスウェーデンの加盟に賛成票を投じ、可能な限り最初の機会に批准を締結するよう引き続き要請していくつもりであると強調した。」
ストルテンベルグはオルバンと「良い話し合い」ができたと語った。 「スウェーデンのNATO加盟に対する首相と政府の明確な支持を歓迎する。 議会が再開され次第、批准されることを楽しみにしている」と述べた。
NATOにとってスウェーデンの加盟はなぜそれほど重要なのだろうか?
スウェーデンとフィンランドの加盟は、NATOにとって戦略的に高い価値がある。
両国の地理的位置は北方における同盟の立場を著しく強化し、バルト海を事実上のNATOの内海に変えている。
スウェーデンとフィンランドも同盟に高度な軍事能力をもたらしている。
NATOは今週、演習「ステッドファスト・ディフェンダー2024」を開始する。これはNATO加盟国31カ国とスウェーデンから約9万人の兵力が参加する、ここ数十年で最大規模の演習である。
北への拡大には象徴的な価値もある。
ストルテンベルグはスウェーデンとフィンランドの加盟について、「大統領プーチンはNATOの縮小を望んでいたが、NATOの拡大を目指している。これは重要なメッセージだ」と語った。
スウェーデン人は何と言っているか？
スウェーデン指導部は、NATO加盟の準備ができていると主張している。
トルコ議会での投票を受けて、スウェーデンの首相ウルフ・クリスターソンは「今日、われわれはNATOの正式加盟国にまた一歩近づいた」と述べ、議会が承認したことは「前向き」だと付け加えた。
首相オルバンは今週、クリスターソンを会談のためにハンガリーに公的に招待したが、スウェーデン当局は慎重な姿勢をとっている。
同国の外務大臣トビアス・ビルストロームは、政府は返答する前に「書簡が何を示唆しているのかをよく考える」必要があると述べた。
NATO同盟国はどう反応しているのだろうか？
同盟内ではハンガリーに対する不満が高まっている。
NATOのデリケートな問題について匿名を条件に語ったある欧州高官外交官は、「我々はショックを受けている。 ハンガリーはいつも一貫して、彼らが最後ではないと私たちに保証してくれた。
「率直に言って、何が起こっているのか理解できない。」
2人目の欧州上級外交官は、「アンカラからの良いニュースの後、すべての注目がブダペストに向けられている」と語った。
「民主主義国家において健全な批判の声を上げるのは正常だが、実質的な理由なしにすべての同盟国の安全を低下させるのは正常ではない」と彼らは付け加えた。
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仮訳終わり