中村けんです
本日より、市議会６月定例会（６月議会）が始まりました
初日の今日は、議案の上程がメインなのですが、ＰＦＩという手法で市が進めようとしている公共施設再配置（以下、ＰＦＩ事業）の契約についての議案質疑が活発に行われました。
質疑の内容としては、仮契約書に記載する事項、契約金額の積算根拠、内容が変更された各事業、モニタリングなどがあり、僕も以下の質疑を行いました
「本契約に関連する債務負担行為について、先の３月定例会で平成２７年度予算として議決されているが、債務負担行為の執行力は設定年度に限られるため、債務負担行為を取り直す必要があるのではないか。」
上記の質疑の意味合いについては、説明が難しくなってしまい申し訳ないのですが、ＰＦＩでは、債務負担行為という、長期にわたる事業継続のために期間を定めてあらかじめ予算の限度額を定めておくものの議決と、契約自体についての議決が必要になります。
また、市のこれまでの説明によれば、仮契約を結ぶ前に債務負担行為が設定されている必要があるため、債務負担行為の議決と契約の議決は、同時期に行うことはできません
そして、本来であれば、債務負担行為の設定された予算の年度内に契約が結ばれなければならないのですが、西尾市では、債務負担行為の設定は２７年度、契約は２８年度という流れになっています。
この点について、内閣府にあるＰＦＩ推進室という部署に問い合わせたところ、推進室では最終的な回答ができないとのことで、総務省に照会し、総務省からは、西尾市のような場合は債務負担行為を取り直す必要があるとの回答がありました
本日の議案質疑の場では、市としてどうするのか明確な回答はありませんでしたが、総務省の回答と、市のこれまでの説明を合わせて解釈すると、再度債務負担行為を設定する必要があるため、６月定例会で契約についての審議はできず、事業契約についての議案を取り下げなければならないのではないかと思います
なお、本定例会の今後のスケジュールについては以下の通りです。
開始時刻はいずれも午前１０時ですので、お時間に余裕のある方は市役所６階まで傍聴にお越しいただけると嬉しいです
６月６日（月）・９日（木）・１０日（金） … 一般質問
６月１４日（火） … 厚生委員会
６月１５日（水） … 文教委員会
６月１６日（木） … 経済建設委員会
６月１７日（金） … 企画総務委員会（ＰＦＩ事業の審議あり）
６月２３日（火） … 議会運営委員会
６月２７日（月） … 委員長報告、採決