障害のある子どもを施設に預けていると、
ふと、こんな気持ちになることはありませんか。
「ここで強く言ったら、
“じゃあ利用はやめてください”
と言われるんじゃないか…」
「子どもを人質に取られているみたいで、
本当はおかしいと思っても、
何も言えない…」
これは、
あなただけの感覚ではありません。
全国の障害者家族が、
同じ不安を抱えています。
このドキュメントでも「人質にとられている」と仰る
お母さまの場面があります。
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◇それは、親が弱いからではありません
はっきり言います。
この不安は、
親が弱いからでも、神経質だからでもありません。
そう感じてしまう
「構造」があるのです。
支援が止まったらどうなるのか。
次の行き先がなかったらどうなるのか。
子どもの生活は、命は、どうなるのか。
だから多くの家族は、
• 理不尽だと思っても
• おかしいと思っても
• 声を飲み込みます
その結果、
施設側の多くも、
自分たちの都合で、
いつでも契約解除できるのではないか？
と勘違いしてしまう。
かくして、
「施設が強く、家族が弱い」
という関係ができてしまう。
でも――
それは、法律が想定している姿ではありません。
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◇実は、施設には「応諾義務」があります
障害者総合支援法では、
福祉サービス事業者に
いわゆる 「応諾義務」 が課されています。
簡単に言うと、こうです。
▶ 正当な理由がなければ、利用を断れない
▶ 文句を言ったから、という理由で契約は切れない
▶ 一方的に「出て行って」はできない
これは法律上の義務です。
「正当な理由」とは、簡単に言うと、
①定員オーバーの場合
②提供地域が異なること
③障害種別が異なること
④身体疾患などで入院治療が必要なこと
とされています。
これは、私が「応諾義務」について語った、オンラインセミナーの動画です。
詳しくは、この動画をご覧いただければと思います。
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◇「限界です」「他を探してください」と言われたら？
現場では、こんな言葉が使われることがあります。
「そんなに不満があるなら、他を探してください」
「うちも限界なんです」
「これ以上は難しいですね」
「他の利用者に迷惑だから」
「行動障害は対応できない」
いかにも、もっともらしく、
こう言われると、
多くの家族は一気に萎縮します。
「やっぱり、強く言わない方がいい」
「子どもを守るために、我慢しよう」
と、反応しがちですが・・・
でも、ここで知ってほしいことがあります。
これらの理由は、
「正当な理由」ではありません。
したがって、これら理由で、
施設側から、サービスを停止することはできません。
たとえ正当な理由があったとしても――
▶ いきなり契約終了はできません
▶行政や相談支援と連携して、 次の受け皿を探す努力が必要です
▶ 支援を「放り出す」ことは許されません
これが、「応諾義務」です。
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◇「人質」ではありません。それは”命綱”を預かる関係です。
支援は、
「人質を取る関係」ではありません。
正確には、
命綱を預かる関係です。
例えば、登山で考えてみてください。
”命綱”を握っている人が、
• 気に入らないから
• 文句を言われたから
• もう無理だから
そんな理由で
手を放していいはずがありません。
放すなら、
• 次の安全な支点を確保し
• 落ちないように
• 責任を持ってつなぎ替える
それが、「応諾義務」です。
障害福祉サービス事業者は、
登山において”命綱”を握っている、
登山のプロフェッショナルです。
一方的に、その”命綱”を放すことは、
決して許されないのです。
障害福祉サービス事業者に、
なぜこのような、強い責任が求められるのか、
それは、
国民が支払う税金で運営されている事業だからです。
事業者は、そこを忘れてはならないと思います。
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◇最後に、いちばん大事なこと
「子どもが人質に取られている」のではありません。
親が、制度を知らされていなかっただけ。
知った瞬間、
力関係は変わります。
声を上げることは、
わがままでも、対立でもありません。
それは、
法律が想定している
正当で、守られた行為です。
是非、お住まいの市役所の障害福祉課に、
「応諾義務が守られていないです」と
苦情を申し立てて下さい。
自らの権利を主張することは、
他の多くの方の権利を守ることにつながります。