GDP以上の幸福を追求するブータンの4つの教訓

Rael Maitreya

BIGTHINK.COM

4 lessons from Bhutan on the pursuit of happiness above GDP

The Himalayan Kingdom best known for its concept of "Gross National Happiness."

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  • ＜GDP以上の幸福を追求するブータンの4つの教訓＞

    2020年8月24日

    僧侶が祈りの言葉を唱え、銅鑼（どら）を叩く音で目を覚まし、栄誉と崇拝と献身の儀式である無数の伝統的な礼拝を行い、緑豊かな自然の中で木々の間に吊るされた色とりどりの祈りの旗の下、ヒマラヤの急斜面を駆け上がる。首都ティンプーを取り囲むように広がる森と山を眺めながら。

    これは、「国民総幸福量」（GNH）という概念で知られるヒマラヤの王国、ブータンでの2年間の生活で、私の記憶に残っている思い出です。しかし、GNHとは何なのか、ブータンの人々は本当に世界で最も幸せなのか？

    ブータンの開発理念としてのGNHは、1972年に第4代国王ジグメ・シンゲ・ワンチュックが、国内総生産（GDP）の伸びだけではなく、「幸福」を追求して開発を進めることを宣言したことに始まります。国王が数々の先進的な行動をとってきたブータンにおいて、この前向きなリーダーは、GDPには人間の究極の目標である「幸福」が考慮されていないことを認識していました。

    ▼幸福の追求とは一体何なのか？

    ジョン・レノンは、このコンセプトとその背後にある緊張感を見事に表現しています。彼は次のように書いています。「私が5歳のとき、母はいつも私に『幸せが人生の鍵だ』と言っていた。学校に行くと、大人になったら何になりたいかと聞かれた。私は「幸せ」と書いたが、課題を理解していないと言われ、私は彼らに、人生を理解していないと言ったのだ」

    当然のことながら、「幸福」は、理解することも、測定することも難しい目標です。しかし、1970年代以降、GNHをブータンの開発理念から開発戦略の中核に据えるために多くのことが行われてきました。GNHの4つの基本的な柱である「持続可能で公平な社会経済的発展」「環境の保全」「文化の保存と促進」「良い統治」のバランスを取ることを目指しています。

    世界で最も経済規模の小さい国のひとつであるブータンが、どのようにリーダーシップを発揮してきたか、いくつかの教訓をご紹介したいと思います。

     

    ▼ブータンから学ぶ4つのリーダーシップ

    1. 良い統治：2001年、国民総幸福量の概念を生み出した国王は、自発的に国民へ権力を委ねるための憲法の起草に着手しました。国王は、憲法は国民と国の現在と将来の幸福を促進・保護するものであり、ブータンの安全と主権を強化しつつ、平和と安定をもたらす政治体制を確保するものでなければならないと強調しました。王室の指導力に非常に満足していた国民からの反発にもかかわらず、王は、このような小さく脆弱な国を、実力ではなく生まれによって選ばれたたった一人の指導者の手に委ねるのは賢明ではないと強調したのです。この憲法により議会制民主主義が導入され、2008年に初の選挙が行われました。

  • 2. 環境の保全：ブータンの憲法には、「国土の62％を常に森林に覆われた状態で維持すること」など、これまでにない環境対策が盛り込まれています。現在、その割合は約72％に達しています。また、2015年にパリで開催されたCOP21では、温室効果ガスの排出量が広大な森林の炭素吸収能力を超えないよう、カーボンニュートラルを維持することを表明しました。ブータンのツェリン・トブガイ首相は、カーボンニュートラルだけでなく、カーボンネガティブを目指すブータンの野望を、最近のTEDトークで語っています。これらの対策に加えて、ブータンには多様な生態系があり、生物種の密度が最も高い国として世界のトップ10にランクインしており、生物多様性のホットスポットとして認識されています。また、5つの国立公園、4つの野生動物保護区、1つの自然保護区があり、その面積は16,396.4km2（国土の42.7％）にも及び、保護区に指定されている土地の割合が最も高い国でもあります。このリストはまだまだ続いています。

    3. 文化の保存と振興：北は中国、南はインドという強大な国に挟まれたこの小さな国が、地図上に残っていること自体が驚くべきことです。高い山道と深い谷が国を守る役割を果たしていますが、同時に孤立したコミュニティを形成し、独自の文化、アイデンティティ、言語を発展させてきました。ブータンには20数種類の言語が存在しています。ブータン政府は、この多様性を祝うために、各地で行われるツェチュ（地方祭）をはじめ、全国レベルでは、役人の職場での民族衣装の着用や、国語としてのゾンカ語の使用を義務付けるなど、「国民のアイデンティティ」の維持に努めています。伝統を重んじ、独自の文化を祝うことは、日常生活の一部となっているのです。

    4. 持続可能で公平な社会経済的発展：「国民総幸福委員会」（基本的には政府の計画委員会）は、経済発展へのバランスのとれたアプローチを追求するために、国のすべての政策が「GNHストレステスト」に合格するようにするという明確な役割を担っています。GNH委員会は、政府のすべての法案が内閣に提出される前に、GNHの4つの基本原則を反映した26の変数で構成されるGHNスクリーニングツールを用いて審査します。この評価に基づいて、政策を調整するための具体的な提案がなされます。

    ブータンのGHNアプローチと具体的な行動は、確かに国際舞台での知名度を高めました。「最後のシャングリラ」と呼ばれ、経済協力開発機構（OECD）の「より良い生活のための指標」に刺激を与え、さらには国連総会で、幸福の追求を通じて総合的で持続可能な開発パラダイムを構築する方法についての対話をリードしています。しかし、最も重要な疑問はまだ残っています。これらの対策の結果、ブータンの人々は世界で最も幸せなのでしょうか？

    私にとって、これは答えにくい質問です。ブータンでは、悟りを開いた心豊かな人たちにたくさん出会いましたが、生活を維持するだけで精一杯の人たちにもたくさん出会いました。しかし、私がブータンで出会った人々のユニークな特性として際立っていたのは、彼らが「時間」を大切にしていることです。考える時間、家族と過ごす時間、呼吸する時間、前の世代が過去に経験した時間や経験、そして将来の世代間の公平性の重要性を認識しています。このように、時間や考え、立ち止まることへの感謝の気持ちは、多くの西洋文化が失ってしまったものですが、ブータンのGNH理念を実践する上で重要な役割を果たしていると私は考えています。

    ▼テレビ、スマートフォン、そして未来

    しかし、事態は急速に変化しています。1999年にブータンにテレビが導入されたことは、事態を複雑にしました。それまで孤立していたヒマラヤ王国の人々が、世界の贅沢や快適さに触れる機会が増えるにつれ、「もっと」という欲求が自然と湧いてきたのです。私が古いノキアのアナログ携帯を持っていても、水道も暖房もない小屋に住んでいるタクシー運転手の隣人は、貯金の大部分をスマートフォンに投資しており、それが威信の証と見なされるようになってきました。また、個人で車を所有することは、これまで一般的で環境的にも持続可能な方法であった「シェアタクシー」という伝統的なアプローチから脱却する方向に向かっています。

    ブータンのように自給自足の農業で成り立っている文化では、伝統的な農業からの脱却と都市への移住が相まって、若年層の失業率の上昇とそれに関連する課題への対応が迫られています。ブータンは苦悩のない国ではありませんが、経済発展へのバランスのとれたアプローチを追求するためにブータンが行ってきたことは、現場で明らかになっているだけでなく、世界中の国々にインスピレーションを与えることができるのです。

    ※筆者のアントニア・ガヴェル氏は、多国間開発銀行の環境・クリーンエネルギー政策のアドバイザーとしてブータンに勤務していました。