王政財政の秘密。
英国王室はいかにしてその財産を世間の目から隠しているか
チャールズ3世の戴冠式を前に、ガーディアンの「Cost of the crown」シリーズが、王室のお金と富をめぐる凝り固まった秘密を暴露します。
David PeggとPaul Lewisによる
2023年4月5日（水）13:00 BST
チャールズ3世の戴冠式で英国国民が負担する金額は？新国王が私的な収入に対して支払う税率は？グロスター公爵やケント公爵といった「現役の王族」は、過去5年間にどれだけの行事に出席したのか？また、その報酬はいくらだったのか？働く王族ではないベアトリス王女とユージェニー王女は、王宮の住居にどれだけの家賃を支払っているのか？
ここ数週間、Guardian紙はこれらの質問をすべてバッキンガム宮殿に投げかけている。その回答は、「他の人に聞いてください」、「自分で調べてください」、あるいは単に「あなたに知る権利はありません」といったものであった。私たちはそうは思わない。
エリザベス2世の訃報は、一様に彼女の冷静な国政運営や英国政治への不干渉を称賛している。女王の治世のもう一つの特徴である、定着した秘密主義が、英国国民が王政に関する最も基本的な情報を奪われる文化を生み出したことは、誰も言及していない。
2021年のコモンウェルス・デーのメッセージに署名する準備をするエリザベス女王。ガーディアン紙が暴露した公文書は、女王とその顧問が王室の同意を繰り返し濫用し、英国の法律を密かに改変していたことを明らかにした。写真を見る ニューズピックス・インターナショナル
君主や相続人との文通は、地震や無害であるかどうかにかかわらず、公開が禁止されています。王室関係者の行為に対する議会での批判は、どんなに不名誉なことであっても禁止されている。王宮は、立憲君主制の歴史の宝庫である王室文書館は、「いかなる真剣な研究者」にも開放されていると言う。しかし、それらはウィンザー家の私有財産であり、研究者がそれらを調査する前にウィンザー家の許可を得る必要がある。
王族が光を取り入れることを拒むのは、金銭的な問題ほど激しいものではありません。無名の一族であっても、遺言書は司法判断で検閲される。王族は、明らかに公的な役割から生まれたものであっても、「プライベート」であると主張し、自分たちの経済的な富の秘密を密接に守っている。
この秘密主義が、最も受け入れがたい腐敗した慣習を根付かせたことを観察することは、エリザベス2世の功績を損ねるものではありません。過去3年間で、ガーディアン紙が発見した公文書は、女王とその助言者たちが、王室の同意という手続きを繰り返し悪用して、英国の法律を密かに変更したことを明らかにしました。その中には、1973年に、女王の「恥ずかしい」私財を国民から隠すという成功体験が含まれています。
少なくとも1968年まで、そしておそらくそれ以降も、エリザベス2世の家では「有色人種移民や外国人」を事務職には任命しなかったが、家事手伝いとして働くことは許可されていた。現在でもバッキンガム宮殿は、非差別法を自発的に遵守しているだけだと主張している。国王はこれを認めているのだろうか？他にまだ明らかになっていない虐待があるのだろうか。王政が情報公開法（FoI）の対象外である以上、どうやって明るみに出そうというのだろう？
チャールズ王の戴冠式に備えるウィンザーの町と城（L）。この式典で、英国国民はどれだけの費用を負担するのだろうか。写真で見る モーリーン・マクリーン/Rex/Shutterstock
本日、ガーディアンは、王室の富と財政に関する調査「Cost of the crown」を開始します。今後、数日から数週間の間に、私たちの報道は、王族がその公的な役割によって静かに蓄えた財産について、公共の利益につながる情報を明らかにします。しかし、その一方で、ごく簡単な疑問に対する答えを得ることがいかに困難であるかということも、私たちの取材は明らかにしていきます。
例えば、王室の警備にどれだけの公的資金が使われているかという問題である。政府は、秘密事項に関して君主の味方であることが多いが、一族全体の総計を、それ以上の詳細なく開示することは、一族の安全に対する受け入れがたい脅威となる、と主張している。
この理由や、フランスやアメリカの大統領を含む他の先進国の国家元首が警備にかかる費用の詳細を公表できる理由については、一切説明しようとしないのである。
それどころか、英国王室の警備費用の開示を求めるFoIリクエストは、まず内務省に、そして上訴して情報コミッショナー事務局に却下され、ガーディアンは先月、情報法廷にさらなる上訴をするよう弁護士に指示せざるを得なかった。回答が得られるまで数ヶ月かかると言うのは楽観的でしょう。
私たちの同僚であるRob Evansは、チャールズ皇太子の「黒い蜘蛛のメモ」のFoIによる公開を確保するのに10年かかり、最高裁判所にも足を運んだ。このメモには、王位継承者が政府の上級大臣に対して、アナグマ駆除から代替漢方薬まで、あらゆることについて働きかけたことが示されていた。政府は、メモを秘匿するために40万ポンド以上の弁護士費用を費やし、最終的に失敗しました。
2004年、チャールズが当時のトニー・ブレア首相に宛てた手紙のコピー。英国最高裁判所の判決を受けて公開された、チャールズが政府閣僚に宛てた一連の私信のうちの1つ。写真：Photo： フィリップ・トスカーノ/PA
これは単にジャーナリストだけの問題ではありません。基本的な情報を求める学者、伝記作家、アーキビスト、活動家、好奇心旺盛な市民、そして国会議員でさえも、明確な答えを得ることができない。英国の情報機関の歴史家であるローリー・コーマックとリチャード・アルドリッチは、正当な理由による公式の秘密主義をよく理解している。
「リチャードと私は、MI5とMI6の歴史を書くことに全キャリアを費やしてきました」とコーマック氏は言う。「私たちは、諜報機関の秘密保持の必要性を完全に理解しています。私たちは、歴史的に厳密なものに到達するために、アーカイブを調べ、機密解除された資料の断片をつなぎ合わせようとすることに時間を費やしています。私たちは、諜報機関が秘密国家であると考えています。しかし、王室に比べればウィキリークスみたいなものです。"
王室はお金のためにどれだけ努力しているのだろうか？
1993年、ジョン・メージャー政権は、時代に先駆けて、王室に関することも含め、市民が情報を得られるようにするためのビジョンを示した「オープンガバメント白書」を発表した。その中で、次のように宣言した： 「王室に関する記録は、他のすべての記録と同じように扱われる "と宣言した。
その前年、エリザベス2世は、ロンドン市のギルドホールでの演説で、「いかなる機関も、市、君主制、何であれ、それに忠誠を誓う人々の監視から自由になることを期待してはならない」と認めています。
このような明確な約束があったからこそ、その後数十年間の秘密主義がより顕著になったのです。その顕著な例が、2011年にキャメロン連立政権が導入したソブリン・グラントの創設である。
王族に資金を提供する以前の制度は、シビルリストと呼ばれる装置で、18世紀から運用されていた。シビルリストは、その欠点はあるものの、一族の各メンバーに支払われる金額の内訳を議会に示すことができる。そして、選挙で選ばれたイギリス国民の代表が、選挙で選ばれていない君主にどれだけの税金を渡すべきか、定期的に議論する機会を与えてくれたのです。
ソブリングラントでは、王室への公的資金は王室不動産の利益の割合として設定されています。1760年に王室財産を放棄した王室にとって、この制度は経済的な打撃となることが証明された。
ウィンザー家はもう、自分たちがいくら受け取るべきかを国会議員が議論するシビルリストの儀式に耐える必要はないのです。和解金は寛大であることが証明され（今年は8,600万ポンド）、王室不動産の利益が見込まれるため、国王は将来の支払いの減額を求めなければならないといううらやましい立場になった。
しかし、王族がこのお金の見返りとしてどのような公的機能を果たしているのかを正確に把握しようと試みたが、一筋縄ではいかなかった。宮内庁は記者たちに、彼らの活動を記録した公式文書「コートサーキュラー」を案内した。しかし、この情報は日刊紙でしか見ることができず、集計もされておらず、近年、皇族がどのような仕事をしたかを簡単に検索することはできない。
ティム・オドノバン氏は、保険ブローカーを引退した気さくな方で、過去44年間にわたり、王室との交際を記録した紙媒体の記録を作成し、それを惜しげもなく公開してくれました。私たちはソフトウェアエンジニアのチームに依頼して、機械学習プログラムを作り、デジタル化された回覧板をできるだけ多く読み込んで、答えを見つけるために分析するよう依頼しました。
英国が王室を国家元首とするのであれば、国民は王室が自分たちのために何をしてくれるのか、もっと簡単に情報を得ることができるはずではないでしょうか。
英国国民には何が秘密にされているのだろうか？
一般の公人と王家の血を引く人との扱いの差は、その人が亡くなったときにはっきりします。英国の法律では、遺言は公開されます。これは遺言執行者による詐欺や不正を防ぐためでもあります。しかし、王室の遺言は、裁判官によって日常的に封印されている。この習慣が生まれた歴史的な出来事は、王室のセックススキャンダルの隠蔽であった。
1911年まで、ウィンザー家の遺言は、君主のものを除いては、他の英国の家族と同様に公開されていた。しかし、兄のフランシス・オブ・テックの死後、メアリー女王の要請で、不倫関係にあった女性に宝石を遺贈したことを世間に隠すために、司法当局が検閲を開始した。
イースト・アングリア大学で英国憲法の講師を務めるマイケル・ナッシュ氏は、「メアリー女王は再びそれらを取り戻したいと思っていました。 「彼女は法律顧問を呼び、こう言いました。このことを誰にも知られたくないのです。 それで意志は封印された。」
それ以来、家族のメンバーは、血統のために遺言を隠すように要求することができました. 公式文書は、政府高官が半世紀前にこのプロセスの法的根拠を真剣に疑っていたことを明らかにしているが、それは衰えることなく続いている.
2021 年にフィリップ殿下が亡くなった後、家庭裁判所の所長であるアンドリュー マクファーレン卿は秘密の公聴会を開き、メディアは事実上除外されました。 裁判官は、フィリップの遺言のみを封印すべきであるとの判決を下し、すべての上級王室の遺言は今後最低90年間秘密にすべきであると発表した.
McFarlane は、判決でこの 90 年の数字にどのように到達したかを完全には説明していません。 これは、政府の文書に適用される通常の機密レベルのほぼ 5 倍を超えています。 つまり、キャサリン妃が義理の祖父と同じくらい生きていれば、2171年まで遺言書を開封することはできません。 ただし、マクファーレンの裁定に従い、ウィンザー夫妻の許可を得た場合に限ります。
ウェールズ公妃キャサリンがフィリップ殿下と同じくらい生きたとしても、彼女の遺言は来世紀後半まで封印を解くことができない。 写真：マックス・マンビー/インディゴ/ゲッティイメージズ
McFarlane の判決が公表されたとき、Guardian は弁護士を雇って法的な異議申し立てを行いました。これは、遺言を封印するという決定についてではなく、開かれた正義の原則に反するという理由で、メディアが公聴会から除外されたことについてです。 控訴裁判所が、メディアにはこの件について通知を受ける権利がないとの判決を下した後、私たちはこの訴訟に敗訴しました。
判決の中で、裁判官は、法廷審問の宣伝は女王の尊厳と彼女の家族のプライバシーを守る必要性を危うくするだろうと述べた.
マクファーレンの裁定は、王室の富について議論する他の公的記録から研究者を締め出すことを正当化するために国立公文書館によって引用されています。 家族の無名のメンバーの遺贈に関してガーディアンが求めた4つのファイル–ヘレン、アルバニー公爵夫人。 アラステア、コノートとストラザーン公爵。 ヴィクトリア王女とコノートのアーサー王女が封印されました。
王様への難しい質問
昨年、女王の葬式に関する BBC のコメンタリーを指揮したベテラン放送局の David Dimbleby 氏は、一部の人が政治的と分類するかもしれないという意見を広める慣習を破りました。 文学祭で講演した彼は、バッキンガム宮殿が国営放送局の報道を操作しようとしていることに不満を漏らし、BBC には「君主制についての古い傷」があると不満を漏らしました。
同社は、「王室が課税法を変更する権限などには近づかないだろう」と述べ、また、物議をかもしているウェールズ皇太子の利益を生み出している事業ポートフォリオであるコーンウォール公国が税金を支払うべきかどうかを尋ねたりはしないと述べた。
「BBCは視聴者が気に入らないだろうと感じていると思うので、BBCはこれらすべての問題に触れることはありません. 「質問することは無礼ではなく、無礼ではなく、重要です。なぜなら、私たちが統治される方法が重要であり、私たちの憲法が機能する方法が重要だからです。」
今後数週間、Cost of the Crown シリーズでは、新しい王に挑戦的な質問を投げかけます。 彼の家族の個人的な豊かさ、および彼らが公的な役割からどの程度利益を得たかについての質問. 彼らの富のいくつかの疑わしい起源についての質問。 そして、ウィンザー家とその豪華なライフスタイルに資金を提供するために毎年与えられる記録的な金額に対して、大衆がお金に見合う価値を得ているかどうかについての質問.
バッキンガム宮殿は、王室の財政的取り決めは「他の個人と同様に、非公開のままにしておくべきである」と主張している. しかし、そのような疑問を覆い隠す霧は、合法的に王室の私有財産と呼ぶことができるもの、英国の人々に属するもの、そしてしばしばそうであるように、曖昧に2つにまたがるものについての混乱から来ています.
これらは、チャールズ国王が直面するのは容易な話題ではありません。 彼は、戴冠式の前夜に私たちがそれらを育てなかったことを好むかもしれません. しかし、私たちはその時が来たと信じています。