Q13 事業のあり方・水道施設全体 1800字
【問題】
適切な資産管理を推進するため、水道施設の維持・修繕、台帳の作成・保管、計画的な更新が必要である。このことを踏まえ、①技術的課題とその観点を３つ抽出し、②最重要と考える課題を1つ挙げ、それに対する複数の解決策を示した上で、③解決策に共通して新たに生じうるリスクとその対策、④業務遂行において必要な要件を技術者倫理、社会の持続可能性の観点から述べよ。
【解答例】
１ 課題
(1)水道施設の適切な維持・修繕
水道施設の老朽化により、広範囲の断水、道路陥没事故、水質汚染等が発生している。これらは社会経済活動に甚大な影響を及ぼす。こうした観点から、水道施設の点検・調査を定期的に実施し、速やかに修繕する体制を整えることが課題になっている。
(2)水道施設台帳の作成・保管
経験豊富な技術者の退職、新たな技術者の確保の困難化が進む中、水道施設を適切に維持管理するためには、情報を記録し利活用する必要がある。こうした観点から、水道施設台帳を作成し、その情報をデジタル化して保管することが課題になっている。
(3)水道施設の計画的な更新
高度経済成長期に建設した水道施設の老朽化が進んでいる。南海トラフ巨大地震の発生が予測される中、水道施設の耐震化する必要があるが、管路の耐震化は更新が不可避である。こうした観点から、水道施設の更新を計画的に実施することが課題になっている。
２ 最重要課題に関する解決策
前述の課題のうち、水道施設の資産管理において最も効果的な対策は計画的な更新であることから、これを最重要課題と位置付けその解決策を示す。
(1)水道施設の更新（アセットマネジメントの実施）
①ミクロマネジメント
水道施設の基本情報（用途、種類、容量、口径、能力、構造、材質、整備年度、整備場所、給水エリア等）と点検・調査結果を踏まえて機能評価を行う。水道施設の使用年数、老朽度、事故時の影響等を考慮し、更新又は補修の必要性とその優先順位を判断する。
管路の更新に際しては、口径、管種、布設ルート、工法等を決定する。水需要を踏まえて管網シミュレーションを行い、適正な水質、水量、水圧を確保できる口径を決定する。耐震性、耐久性、質量、布設場所等を踏まえて管種を選定する。施工性、周辺環境、布設費用等を考慮し、適切な布設ルートを決定し、開削、橋梁添架、非開削等から適切な工法を選定する。
施設の更新に際しては、数量、能力、容量、寸法、構造、整備場所等を決定する。取水場、浄水場は、洗浄や清掃による停止時間等を勘案し、計画給水量に対して一定の予備力を加算して能力を決定する。配水池は、時間変動分に災害事故時の貯水分を加え、計画給水量の１２時間以上の容量を確保する。
水道施設は管路、構造物、機械設備、電気設備で構成されており、更新に際しては適切な範囲と時期を見極めることが重要である。
②マクロマネジメント
全ての水道施設の更新計画を策定し、財政収支を踏まえて計画の調整を行う。将来的な更新需要を把握するため、ミクロマネジメントでは更新の必要がないと判断した水道施設についても更新時期を設定する必要があることから、管路と施設の材質や老朽化のしやすさなどを考慮して耐用年数を設定する。水道施設の更新費用も含めた将来的な支出と水道料金による収入を把握する。料金改定の規模や実現性、事業の平準化を勘案し、長期的な財政収支計画を策定し、水道施設を計画的に更新する。
(2)水道施設の統廃合
老朽化した浄水場や配水池等の水道施設を廃止して能力に余裕がある水道施設に統合し、水道の安定供給と維持管理の効率化を図る。廃止する水道施設の配水系統に水供給を行うため、配水系統間を結ぶ連絡管を整備する必要がある。
３ 解決策により新たに生じうるリスクとその対策
解決策を実施した後、急激な人口流出等が発生し、想定していた以上に事業運営が困難になる可能性がある。このため、一連の取組みをPDCAサイクルにより継続的に改善し、潜在的なリスクを予見した上で適切な予防策を実施する必要がある。その上で、隣接した水道事業体との広域連携、官民連携、DXを推進することにより事業の効率化を図る必要がある。
また、解決策に携わる技術者の不正や法令違反により、公衆の安全や健康が損なわれる可能性がある。このため、倫理研修等を実施し、組織内で技術者倫理を周知徹底する必要がある。
【上述以外で勉強するべき事柄】
・広域連携と実施時の留意点
・官民連携と実施時の留意点
・DXの推進と実施時の留意点
・アセットマネジメントと実施時の留意点
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