療術、カイロプラクティック業界の流れ
を書いていこうと思います。
昭和27年１月30日
全国鍼灸按摩マッサージ師会より療術師法制定防止の動きが出る
その後現在まで反対がつづく
昭和29年3月
厚生省は療術の実態調査のまとめを京都大学生活科学研究所に委嘱
昭和30年7月25日
国会議事堂周辺で、按摩団体の療術禁止の座り込み、断食で騒然
昭和32年5月16日
神田厚生大臣は衆議院社郎委で受田議員の質問に対し
療術の既得県を存続させると答弁
あん摩鍼灸の団体の療術法制化の反対運動が突如始まった
様です。
GHQの意向であん摩マッサージ、鍼灸、柔道整復、療術は
すべて廃止の方向に一旦動いた中、盲人の職業保護の観点
から、存続が決まったのであるが、療術だけが禁止となった
日本人的感情からすると、療術の人達は大変だ！
可哀想にとなるはず。
なのに、その存続を掛けた法制化運動に反対するとは
どういった感情であろうか？
禁止以前は、療術も含めて共生していたのでは無いか？
外の誰かの意向が影響を与えて居たのではないか？と
疑うのは私だけであろうか？
療術存続の運動を受けて
昭和24年11月9日
療術の実態調査が国費100万円を計上して2年間に
わたり始まる。
昭和25年3月22日
第7回国会の厚生委員会で内海安吉、青柳一郎議員の
質問に久下厚生省医務局次長は療術調査で
科学的理論の裏付けが得られたら法制化すると
答弁
この調査は昭和24年、25年、29年と纏められている
昭和24年研究
東京大学医学部物療内科教室教授 三沢敬義
昭和25年研究
東京大学医学部物療内科教室教授 三沢敬義
医業類似行為調査報告
慶應義塾大学医学部放射線科 春名英之
昭和29年研究
医業類似行為調査研究報告
京都大学内 生活科学研究所
（実質的な総括的内容の成っている）
必要な注意事項及び将来の在り方
１．類似行為の取り扱い
①類別による分類を速やかに行うこと
分類は申請をまってこれを行うこととし
速やかに申請の手続（申請者、申請方法、
申請に要する文書又は資料等）を定める
②分類毎に実質的分類に必要な検討を行うこと
検討は、適当なる機関をしてこれに当たらしめ
その結論を基礎として、実質定期の分別を行う
ものとする。
類似行為業者の取扱
①類似行為業者は免許制とすること
②免許する業務は甲種又は乙種の類似行為の
業態（甲種又は乙種の類似器具機器を使用する行為を
含む）に限ること
③免許は試験による審査に基づいてこれを行うこと
試験は学科試験と実技試験とに分かち、前者は
類似行為の業態から生ずる危害（二次危害）を避けるに
必要な医学的素養を、後者はその習熟度を基準として
これを行うものとする。
④現に類似行為を業とすることが暫定的に認められて
居るものについては、前述の審査は試験に依らないとを
得ること。
⑤1つの甲種類似行為につき免許を受けたものは
自由に乙種類似行為を業とし得ること
医業用類似行為器具機械の取扱
①類似器具機械は、類似行為に準じこれを分類並びに
区別すること
②類似器具機械の製造販売は許可制とすること
③甲種類似器具機械でなけれは、類似行為用を標榜
して販売することができないこと
④乙種器具機械でなければ一般用を標榜して販売
する事ができないこと
⑤乙種類似器具機械は自由にこの貸付又は備え付け用を
業とすることが出来る。但しその業者は、その用途又は
使用法を説明する外、医業又は類似行為業にまぎわらしい
行為をしてはならないこと
医事関係法令の改正
①医師法及び歯科医師法を覗く医事関係法律で定められた
医事関係業者の業の限界を可能な限り明確にする措置
（定義の設定、その他）を行うこと
②医師法中に医師は前述の各業を当然行う事ができる旨
の基底を於くこと
③鍼灸あん摩柔整師は自由に乙種類似行為を業とする事が
できる如くすること
医療類似行為の暫定処置機関の延長
鍼灸あん摩柔整師外の類似行為業者に対する昭和25年
末までの暫定措置を以上各項による措置を行うに要する
期間中延長すること
しかし、この結果は国費を掛けたにもかかわらず
1度も国会で報告されていません。
どうしてだろう？？？？？？？？
カイロプラクティックを含む整体や
指圧は、戦前は療術として届出制に
依って営業許可が与えられていた。
戦後、新憲法下で禁止されてしまったが、
療術の法整備について、国会で議論が
多くおこなわれた様です。
元厚生大臣、一松定吉氏が社会労働委員会に乗り込み
GHQとのやり取りを述べているので転載する。
どうやら、一松厚生大臣以降の大臣がちゃんと
仕事をせずに療術の法整備をなおざりにしたみたいです。
第０２２回国会 社会労働委員会 第２７号 昭和三十年七月十八日（月曜日）
○委員長（小林英三君） それでは一松君。
○委員外議員（一松定吉君） 実はこの問題はちょうど私が厚生大臣のときに、
私はアメリカのマッカーサーの方から呼ばれまして、はりとかきゆうだとか、
体人のからだにはりを刺したり、火をつけたりする、そういう野蛮なことはやめてしまえ、
こういうことを私の方に話があったのであります。
それはなるほど人のからだにはりを刺したり火をつけたりすることは
よくないことであるが、わが国は数千年来の昔からこれが一つの病気治療の方法として
用いられておった、ことに私自身が現にはりのため、もしくはおきゆうのために
こうこうこうやって神経痛が直った事実があるのだから、それは一つ許してもらわなければならぬ
と言うて、三度も足を運びまして、マッカーサーの部下におりました関係者と話し合った結果、
そんなら大臣がそこまで言うのなら許そう、ただしこういうものが現在二百種ほどある。
そこではりとあん摩ときゅうと柔道整復師だけは許そう、あとのものは禁止してしまいなさいと言う、
それは大へんだ、医療の業に従事しておる者がちょっと私その当時調べましたのでは数万人おる。
これらの者が全部この業を奪われてしまうということになってくると、
憲法二十二条の規定にも反するわけでありますので、それはやはり許してやって、
そしてはり、きゆう、柔道整復師だけは試験をしてやる、あとのものはいわゆる玉石混淆
なんだから、あるいは電気、あるいは光線、あるいはその他いろいろなものをやっておる、
それらのものを一つ相当の期間延ばして、その間に医学上、科学上からこれはからだの
健康に必要であるということが認められたならば、厚生省としては試験をしてそれらの者に
資格を与えるようにしよう、その間にいわゆるダイヤモンドと石ころを区別する期間を八年間
置こうということにして、マッカーサー方面の許しを受けて八年間延ばした。
ところがその八年がちょうど今年の十二月三十一日になる。だから私は私がやめた後、
歴代の厚生大臣にあれは君早くせぬといけないぞいけないぞと言い、
そして試験をやってほんとうのダイヤモンドはダイヤモンドとして国家が取り上げてこれを利用し、
石ころは廃してしまうということをやらなければいかぬということを何回も何回も
各厚生大臣に注意してきた。よろしゅうございます、よろしゅうございますと言うておりながら、
それが今度に至っていよいよこの十二月三十一日になったので、
厚生省もそこでしからばどうしたらよかろうということで研究の結果、
このように指圧というものはこれはどうしても必要であるから、のみならずこういうようないわゆる
玉石混淆を区別するため、これらの業者が医学博士であるとか、大学の教授であるとか、
専門家を呼んで八年間ずっと講習会を続けておる連中が多い、そういうことも厚生省が認められて、
今度ここに指圧というものをあん摩というものの中に入れてやろう、こういうことになったのは、
これは今玉石混淆を区別するためにやることは非常にいいことであるが、
この法文の中に、三年間延ばして三年たったらあとのものは転業しなければいかぬ、
資格を認めないのだという法律はこれはよくありません。
これは憲法の二十二条の職業の選択を禁止するようなことになるわけです。これはよくない。
だからいわゆる指圧以外のものでも、あるいは光線その他のもので電気とかいうようなもので
身体の健康に必要であるようなものは、やはり試験をして国家がこれに資格を与えるようなことで
三年間延ばした、この間にしなければならぬ、そういうようなことが私の意見でありまして、
その意見を委員外議員として、当時私が責任者であったということを御了解得たいという意味で、
ここに時間を拝借して申し上げたのであります。
今あなたの指圧を除したという理由はそういう理由であったのであります。さよう御了承願います。
