ライターの平藤清刀です。陸自を満期除隊した即応予備自衛官でもあります。
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こんにちは。エンリケです。
きょうの「昭和と平成の教科書を比べて」は、
岩倉使節団の話です。
それでは、【昭和と平成の教科書を比べて】をお楽しみください。
（エンリケ）
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荒木 肇
『条約改正には失敗した岩倉使節団――昭和と平成の教科書を比べて（29）』
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▼不平等条約の改正をめざす
不用意に徳川幕府が結んだ安政の国際条約。何よりも問題だったのは、関税自主権がなかったことや領事裁判権である。物品を輸入するときに国産品を守るためには関税をかける。それを自主的に決める権利がない。領事裁判権というのは、外国人が罪を犯した場合、わが国の法律によって裁くことができない。各国が居留民や通商保護のためにおいた領事が裁判官となって法廷を開く。これはどうしてもわが国民に不利になる。さらには片務的最恵国条款までも諸外国に与えてしまっていたのだった。
この片務的最恵国というのは、アメリカ・オランダ・ロシア・イギリス・フランスの各国がもっている権利で、どこか一国でも有利になる条約改定があった場合、無条件で他の国々もその改定内容を受けることができる。五カ国が抜けがけをして一国だけが利益を手にしないように考えられたものである。
これらの不平等を解決してほしいという要望を列国に伝える、ならびに欧米各国の実情を見ようとした人々がいた。特命全権公使岩倉具視が率いた使節団である。政府の主要な人たちの半分、将来有為な優秀な選ばれた若者たち、留学生もこれに同行した。
留学生の中には、わずか七歳だった津田梅子（津田塾女子大学の創設者）、会津藩士の娘山川捨松（のちの大山巌侯爵夫人）など五人の女性たちも加わっていた。また、余談だが山川の兄浩は陸軍少将で東京高等師範学校長もつとめた。そうしてみると藩閥政府といいながら、能力主義を原則とする近代性も十分あったといえる。
昭和の教科書には、「初期の国際関係」の小見出しの中で、条約改正と清国・朝鮮との国交再開が大きな問題だったとしている。続いて西郷・板垣らの「征韓論」の紹介がある。
『しかし、１８７１（明治４）年、欧米各国巡回の途にでた岩倉具視・木戸孝允・大久保利通・伊藤博文らが欧米近代国家の異常な発展をみて帰朝すると、かれらは外征より内治が先であるとして、強く征韓に反対した』
と記述し、『岩倉大使一行の出発』という絵を掲示し、そのキャプションは次の通りである。『岩倉を全権とする使節一行と、ほかに留学生たちが同行した。大使の使命は先進国の政治や産業の視察と、条約改正の希望を各国に伝えるにあった。』とある。
これに対して平成教科書は、小見出しは「初期の国際問題」としている。
『外交問題では、幕府から引き継いだ不平等条約の改正が大きな課題であった。１８７１（明治４）年末、右大臣岩倉具視を大使とする使節団（岩倉使節団）が、アメリカ・ヨーロッパに派遣され、まずアメリカと交渉したが目的を達することはできず、欧米近代国家の政治や産業の発展状況を細かく観察して帰国した。』
また、説明が具体的な注がついている。
『安政の諸条約は１８７２（明治５）年から改正交渉ができるようになっており、使節団はその条約改正に関する予備交渉と、欧米の制度・文物の視察とを目的としたものである。一行は岩倉大使、木戸孝允・大久保利通・伊藤博文・山口尚芳の各副使以下約５０名におよぶ大規模なもので、ほかに留学生が約６０名加わっていた。留学生の中には津田梅子・山川捨松ら５名の若い女性もふくまれていた。』
昭和の時代と比べると、平成の記述はさまざまな角度、視点から使節団をとらえようとしていることが分かる。
▼使節団の構成と行程
副使の四人は参議木戸孝允、大久保利通大蔵卿、伊藤博文工部大輔（たいふ）、山口尚芳外務少輔（しょうゆう）。内閣制度をとっていなかった新政府は各省の長官は卿、輔は次官であり、大（つかさどる）と少（たすける）の名称を使っていた。一等から四等の書記官と、大蔵・宮内・兵部・工部・司法各省の理事官、その他多数の随行者が参加した。
欧米への留学をするために集められたのは、先に書いた女子留学生が五人、中江兆民や団琢磨などの華族・士族の子弟四九人だった。
一行は横浜港を明治四年十一月にアメリカに向けて旅立った。その後、イギリス、フランス、ベルギー、オランダ、ドイツ、ロシア、デンマーク、スウェーデン、イタリア、オーストリア、スイスなどを歴訪。一八七三（明治六）年九月に帰国するが、一年十カ月にもなった大旅行だった。
彼らが留守にしていた間にも、国内では学制が公布され、鉄道も横浜・新橋間に開通、富岡製糸場も開業、国立銀行条例制定、そして列国と同様に太陽暦も採用された。
▼アメリカとの交渉に失敗
一八七二（明治五）年一月、アメリカ大陸を横断してワシントンDCに到着した使節団はグラント大統領に謁見する。二月にはフィッシュ国務長官と条約改正の交渉に入った。しかし、とんだ失敗があった。本交渉には国家主権者が発行した全権委任状が必要である。
大久保と伊藤が急ぎ帰国したが、本交渉を始めることは、使節団の使命を超えたものであると批判を受けた。結局、本交渉には進めないという条件で委任状を渡されたに過ぎなかった。二人がワシントンに戻ったのは六月のことである。
国際交渉には互いの譲歩が必要である。どちらも自分たちの国益を考えるのが当然で、すでに手にした権利を見直す、場合によっては手放すのはまず不利益になる。そこで、わが国も当然、交渉を妥結しようとするためには、アメリカに何らかの譲歩を与えなくてはならない。すると、その譲歩は当然、片務的最恵国条款によって四カ国にも適用されることになる。そこで大久保・伊藤の渡米後、すぐに条約改正交渉を打ち切るようにした。
その後の訪問国に対しても、改正の目的を伝え、希望を表明するといった形式的なものにとどまってしまった。
▼「文明」の壁
アメリカの国務長官との交渉で指摘されたのは欧米的司法制度の整備である。欧米人は、ハラキリ、斬首などといった「残虐な刑」に嫌悪感をもつ人々が多かった。日本で法を犯したら、現地の官憲が捜査し、現地の裁判所が刑を科する。領事裁判権を手放したら、そのおぞましい前近代的な司法制度がある国に自国民を引き渡すことになる。そんなことができるかというのが列国政府の立場であり、欧米の民衆の声でもあった。
また、わが国がキリスト教の布教を禁じていることにも不信感をもたれていた。使節団は行く先々で政府ばかりか民間宗教団体からも激しい抗議を受けた。教科書にも載る「五榜の掲示」にはキリスト教を厳禁するといった文言が確かにあった。そこで使節団は留守政府に対して、少なくとも黙許すべしといった献策を行った。しかし、留守政府は掲示を高札場からおろしはしたが、内容について取り消しはしなかったともいわれる。
使節団は英国の産業の盛んな様子を目の当たりにした。それを支えているのは鉄と石炭だということも認識することができた。また、ドイツでは鉄血宰相といわれたビスマルクの演説を聞き、欧州の政情の弱肉強食の実態を身にしみて感じることができた。条約改正にはまだ至らなかったけれど、近代国家を目指すわが国の行く道について多くの知見を使節団はもたらすことができた。
（以下次号）
（あらき・はじめ）
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▼不平等条約の改正をめざす
不用意に徳川幕府が結んだ安政の国際条約。何よりも問題だったのは、関税自主権がなかったことや領事裁判権である。物品を輸入するときに国産品を守るためには関税をかける。それを自主的に決める権利がない。領事裁判権というのは、外国人が罪を犯した場合、わが国の法律によって裁くことができない。各国が居留民や通商保護のためにおいた領事が裁判官となって法廷を開く。これはどうしてもわが国民に不利になる。さらには片務的最恵国条款までも諸外国に与えてしまっていたのだった。
この片務的最恵国というのは、アメリカ・オランダ・ロシア・イギリス・フランスの各国がもっている権利で、どこか一国でも有利になる条約改定があった場合、無条件で他の国々もその改定内容を受けることができる。五カ国が抜けがけをして一国だけが利益を手にしないように考えられたものである。
これらの不平等を解決してほしいという要望を列国に伝える、ならびに欧米各国の実情を見ようとした人々がいた。特命全権公使岩倉具視が率いた使節団である。政府の主要な人たちの半分、将来有為な優秀な選ばれた若者たち、留学生もこれに同行した。
留学生の中には、わずか七歳だった津田梅子（津田塾女子大学の創設者）、会津藩士の娘山川捨松（のちの大山巌侯爵夫人）など五人の女性たちも加わっていた。また、余談だが山川の兄浩は陸軍少将で東京高等師範学校長もつとめた。そうしてみると藩閥政府といいながら、能力主義を原則とする近代性も十分あったといえる。
昭和の教科書には、「初期の国際関係」の小見出しの中で、条約改正と清国・朝鮮との国交再開が大きな問題だったとしている。続いて西郷・板垣らの「征韓論」の紹介がある。
『しかし、１８７１（明治４）年、欧米各国巡回の途にでた岩倉具視・木戸孝允・大久保利通・伊藤博文らが欧米近代国家の異常な発展をみて帰朝すると、かれらは外征より内治が先であるとして、強く征韓に反対した』
と記述し、『岩倉大使一行の出発』という絵を掲示し、そのキャプションは次の通りである。『岩倉を全権とする使節一行と、ほかに留学生たちが同行した。大使の使命は先進国の政治や産業の視察と、条約改正の希望を各国に伝えるにあった。』とある。
これに対して平成教科書は、小見出しは「初期の国際問題」としている。
『外交問題では、幕府から引き継いだ不平等条約の改正が大きな課題であった。１８７１（明治４）年末、右大臣岩倉具視を大使とする使節団（岩倉使節団）が、アメリカ・ヨーロッパに派遣され、まずアメリカと交渉したが目的を達することはできず、欧米近代国家の政治や産業の発展状況を細かく観察して帰国した。』
また、説明が具体的な注がついている。
『安政の諸条約は１８７２（明治５）年から改正交渉ができるようになっており、使節団はその条約改正に関する予備交渉と、欧米の制度・文物の視察とを目的としたものである。一行は岩倉大使、木戸孝允・大久保利通・伊藤博文・山口尚芳の各副使以下約５０名におよぶ大規模なもので、ほかに留学生が約６０名加わっていた。留学生の中には津田梅子・山川捨松ら５名の若い女性もふくまれていた。』
昭和の時代と比べると、平成の記述はさまざまな角度、視点から使節団をとらえようとしていることが分かる。
▼使節団の構成と行程
副使の四人は参議木戸孝允、大久保利通大蔵卿、伊藤博文工部大輔（たいふ）、山口尚芳外務少輔（しょうゆう）。内閣制度をとっていなかった新政府は各省の長官は卿、輔は次官であり、大（つかさどる）と少（たすける）の名称を使っていた。一等から四等の書記官と、大蔵・宮内・兵部・工部・司法各省の理事官、その他多数の随行者が参加した。
欧米への留学をするために集められたのは、先に書いた女子留学生が五人、中江兆民や団琢磨などの華族・士族の子弟四九人だった。
一行は横浜港を明治四年十一月にアメリカに向けて旅立った。その後、イギリス、フランス、ベルギー、オランダ、ドイツ、ロシア、デンマーク、スウェーデン、イタリア、オーストリア、スイスなどを歴訪。一八七三（明治六）年九月に帰国するが、一年十カ月にもなった大旅行だった。
彼らが留守にしていた間にも、国内では学制が公布され、鉄道も横浜・新橋間に開通、富岡製糸場も開業、国立銀行条例制定、そして列国と同様に太陽暦も採用された。
▼アメリカとの交渉に失敗
一八七二（明治五）年一月、アメリカ大陸を横断してワシントンDCに到着した使節団はグラント大統領に謁見する。二月にはフィッシュ国務長官と条約改正の交渉に入った。しかし、とんだ失敗があった。本交渉には国家主権者が発行した全権委任状が必要である。
大久保と伊藤が急ぎ帰国したが、本交渉を始めることは、使節団の使命を超えたものであると批判を受けた。結局、本交渉には進めないという条件で委任状を渡されたに過ぎなかった。二人がワシントンに戻ったのは六月のことである。
国際交渉には互いの譲歩が必要である。どちらも自分たちの国益を考えるのが当然で、すでに手にした権利を見直す、場合によっては手放すのはまず不利益になる。そこで、わが国も当然、交渉を妥結しようとするためには、アメリカに何らかの譲歩を与えなくてはならない。すると、その譲歩は当然、片務的最恵国条款によって四カ国にも適用されることになる。そこで大久保・伊藤の渡米後、すぐに条約改正交渉を打ち切るようにした。
その後の訪問国に対しても、改正の目的を伝え、希望を表明するといった形式的なものにとどまってしまった。
▼「文明」の壁
アメリカの国務長官との交渉で指摘されたのは欧米的司法制度の整備である。欧米人は、ハラキリ、斬首などといった「残虐な刑」に嫌悪感をもつ人々が多かった。日本で法を犯したら、現地の官憲が捜査し、現地の裁判所が刑を科する。領事裁判権を手放したら、そのおぞましい前近代的な司法制度がある国に自国民を引き渡すことになる。そんなことができるかというのが列国政府の立場であり、欧米の民衆の声でもあった。
また、わが国がキリスト教の布教を禁じていることにも不信感をもたれていた。使節団は行く先々で政府ばかりか民間宗教団体からも激しい抗議を受けた。教科書にも載る「五榜の掲示」にはキリスト教を厳禁するといった文言が確かにあった。そこで使節団は留守政府に対して、少なくとも黙許すべしといった献策を行った。しかし、留守政府は掲示を高札場からおろしはしたが、内容について取り消しはしなかったともいわれる。
使節団は英国の産業の盛んな様子を目の当たりにした。それを支えているのは鉄と石炭だということも認識することができた。また、ドイツでは鉄血宰相といわれたビスマルクの演説を聞き、欧州の政情の弱肉強食の実態を身にしみて感じることができた。条約改正にはまだ至らなかったけれど、近代国家を目指すわが国の行く道について多くの知見を使節団はもたらすことができた。
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