昨日の毎日新聞は、大きな反響を呼んだようです。
早朝から
「読んでいるか」「知っているか」
「福島や東日本でもちゃんと読まれているか」
など電話やメールをいただきました。
「手に入らない人もいるだろうから全文掲載するか毎日新聞のアドレスを載せておいたほうがいいですよ」
「まさかそんなことはないと思うが、新聞記事が削除されたりしては、大変なので記事全文を載せておいたらどうですか」という意見もいただきました。
というわけで、以下に記事全文を掲載します。
報道討議資料としてご活用ください。
１面TOP記事と３面クローズアップの二つがあります。
東日本大震災:福島第１原発事故 被ばく線量、公表せず 想定外、数値高く 福島の３カ所??内閣府
毎日新聞 2014年03月25日 東京朝刊
http://mainichi.jp/select/news/20140325k0000m040151000c.html
東京電力福島第１原発事故に伴う避難指示の解除予定地域で昨年実施された個人線量計による被ばく線量調査について、内閣府原子力被災者生活支援チームが当初予定していた結果の公表を見送っていたことが２４日、分かった。関係者によると、当初の想定より高い数値が出たため、住民の帰還を妨げかねないとの意見が強まったという。調査結果は、住民が通常屋外にいる時間を短く見積もることなどで線量を低く推計し直され、近く福島県の関係自治体に示す見込み。調査結果を隠したうえ、操作した疑いがあり、住民帰還を強引に促す手法が批判を集めそうだ。
毎日新聞は支援チームが昨年１１月に作成した公表用資料（現在も未公表）などを入手した。これらによると、新型の個人線量計による測定調査は、支援チームの要請を受けた日本原子力研究開発機構（原子力機構）と放射線医学総合研究所（放医研）が昨年９月、田村市都路（みやこじ）地区▽川内村▽飯舘村の３カ所（いずれも福島県内）で実施した。
それぞれ数日間にわたって、学校や民家など建物の内外のほか、農地や山林などでアクリル板の箱に個人線量計を設置するなどして線量を測定。データは昨年１０月半ば、支援チームに提出された。一般的に被ばく線量は航空機モニタリングで測定する空間線量からの推計値が使われており、支援チームはこれと比較するため、生活パターンを屋外８時間・屋内１６時間とするなどの条件を合わせ、農業や林業など職業別に年間被ばく線量を推計した。
関係者によると、支援チームは当初、福島県内の自治体が住民に配布した従来型の個人線量計の数値が、航空機モニタリングに比べて大幅に低かったことに着目。関係省庁の担当者のほか、有識者や福島の地元関係者らが参加する原子力規制委員会の「帰還に向けた安全・安心対策に関する検討チーム」が昨年９?１１月に開いた会合で調査結果を公表し、被ばく線量の低さを強調する方針だった。
しかし、特に大半が１ミリシーベルト台になると想定していた川内村の推計値が２・６?６・６ミリシーベルトと高かったため、関係者間で「インパクトが大きい」「自治体への十分な説明が必要」などの意見が交わされ、検討チームでの公表を見送ったという。
その後、原子力機構と放医研は支援チームの再要請を受けて、屋外８時間・屋内１６時間の条件を変え、ＮＨＫの「２０１０年国民生活時間調査」に基づいて屋外時間を農業や林業なら１日約６時間に短縮するなどして推計をやり直し、被ばく推計値を低く抑えた最終報告書を作成、支援チームに今月提出した。支援チームは近く３市村に示す予定だという。
支援チームの田村厚雄・担当参事官は、検討チームで公表するための文書を作成したことや、推計をやり直したことを認めた上で、「推計値が高かったから公表しなかったのではなく、生活パターンの条件が実態に合っているか精査が必要だったからだ」と調査結果隠しを否定している。
これに対し、独協医科大の木村真三准教授（放射線衛生学）は「屋外８時間・屋内１６時間の条件は一般的なもので、それを変えること自体がおかしい。自分たちの都合に合わせた数字いじりとしか思えない」と指摘する。
田村市都路地区や川内村東部は避難指示解除準備区域で、政府は４月１日に田村市都路地区の避難指示を解除する。また川内村東部も来年度中の解除が見込まれている。【日野行介】
＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝
■ことば
◇原子力被災者生活支援チーム
福島第１原発事故直後、政府が避難者支援や被ばく医療の強化のため各省職員を集めて設置した緊急対応用の組織。チーム長は経済産業相と環境相で、事務方トップは経産省の菅原郁郎経済産業政策局長と日下部聡官房長が兼ねる。現在の事務局員は約３０人でほぼ全員が経産省職員。避難指示の解除に向けた住民や自治体との交渉が主な業務になっている。
クローズアップ２０１４:内閣府、被ばく線量公表せず 「帰還ありき」露呈
毎日新聞 2014年03月25日 東京朝刊
http://mainichi.jp/shimen/news/20140325ddm003040044000c.html
内閣府原子力被災者生活支援チームが新型の個人線量計を使った被ばく線量調査の結果の公表を見送っていた問題は、住民の帰還を促したい政府の強い思いがこの調査に込められていたことを示す。調査結果の隠蔽（いんぺい）は、線量が低くなるように調査の条件を変える「データ操作」にまで至り、専門家は「『帰還ありき』では」と疑問を呈している。【日野行介】
◇不信感強める住民ら
支援チームの要請を受け、日本原子力研究開発機構（原子力機構）と放射線医学総合研究所（放医研）が新型の個人線量計を使い、避難指示解除を予定する福島県田村市都路地区▽川内村▽飯舘村で線量調査を行ったのは昨年９月。支援チームは当初、昨年９?１１月にあった原子力規制委員会の検討チームで調査結果を公表する方針だった。
しかし、１０月３日の会合で提出されたのはこの調査結果ではなく、２０１２年度に福島県内６自治体が住民に配布した従来の個人線量計（ガラスバッジ）による測定値だった。６自治体の平均値は年０・２?０・７ミリシーベルトで、航空機モニタリングの推計値の年０・７?２・９ミリシーベルトと比べ著しく低い。
検討チーム委員の森口祐一・東京大教授（環境システム学）は会合で「『（実際の被ばく線量は）４分の１』と思われかねない。何か意図があるかのように誤解を受けかねない」と批判。支援チームの田村厚雄・担当参事官が「個人線量は同じ地域でもデータの分布があると示す趣旨だった」と釈明する一幕もあった。
関係者によると、ガラスバッジによる調査結果から、１時間ごとの線量を把握できる新型の個人線量計でも大幅にデータが低く出ると見込み、今回の結果を公表してアピールするはずだったが、一部で期待した数値とはならなかった。未公表資料を見て、森口教授は「（新型の）推計値は想定される通りの数字。特に問題があるようには思えず、伏せた理由が分からない。会議でも個人線量計で被ばくを低く見せたいという意図を感じたが、懸念した通りだった」と指摘した。
川内村の井出寿一・復興対策課長は「調査結果の報告を受けた記憶はない。調査で自宅を使わせてもらった村民もいるし、ちゃんと知らせてほしい。仮に線量が高かったから出さないというなら心外だ」と話した。
支援チームは大半が経済産業省職員。避難者の帰還促進に向け、新型の個人線量計を切り札と考えていたことは、調査の経緯からも浮かぶ。
関係者によると、支援チームが原子力機構と放医研に調査を依頼したのは昨年６月。避難指示解除準備区域がある６自治体での調査を求めたが、測定を急ぐため３自治体に限定。機構と放医研は９月上旬?中旬、各自治体でそれぞれ数日間測定し、１０月中旬にデータを支援チームに提出した。
調査を担当した放医研の取越正己・研究基盤センター長は「規制委の検討チームに間に合うようせかされた」と明かす。一方、支援チームの田村参事官は「検討チームでの公表は選択肢の一つで、そこに間に合わせてほしいとは言っていない」と指示を否定した一方、避難者の帰還に向けた対策を議論する検討チームに調査結果を提出するため、急いで公表用資料を作成したことを認めた。
個人線量計への期待が大きかった背景には、避難者が帰還に応じられる年間被ばく線量として、一般人の被ばく限度の１ミリシーベルト以下を挙げる声が各種調査で多数を占め、２０ミリシーベルトを下回った地域での帰還を促す政府方針が信用を得られていない現状がある。政府は今月１０日、都路地区の避難指示を４月１日に解除することを正式に決めた。だが、避難者の女性（７２）は「帰っても山菜を採ることもできないし、喜んでいる人は少ない。でも『帰りたくない』とは口にしにくい」と語る。
調査結果の公表を見送ったことについて、女性は「あちこちで線量調査をしている。でも結果を見ることは少ない。都合良いものだけ見せるのでしょう。少なくとも私たちを守るためとは思えない」と、あきらめた様子で話した。
◇推計、強引に条件変更
調査結果の隠蔽（いんぺい）に加え、被ばくの推計値を出す際に一般的に使われてきた屋外８時間・屋内１６時間という生活パターンを変え、推計をやり直した経緯にも専門家から疑問の声が上がる。
支援チームの田村参事官は、新型の個人線量計による調査について、「年間被ばく線量の推計に使った生活パターン（屋外８時間・屋内１６時間）が実態に合っているかどうか精査が必要だったので公表しなかった。推計値が高かったからではない」と説明する。だが、支援チームはその後、住民の生活実態について独自の調査をしていない。持ち出したのは、ＮＨＫが５年に１回実施している「国民生活時間調査」。日本人の労働時間や睡眠時間などを調べており、２０１０年調査の場合だと、１０歳以上の男女７２００人に２日間の行動を調査票に記入してもらい、４９０５人から回答を得た。
これによると、農業や林業の従事者が屋外にいる時間は約６時間。この生活パターンで計算し直された川内村の農業従事者の年間被ばく推計値は、昨年１１月の資料と比べ最大７割減となり、一部が１ミリシーベルト台となった。田村市都路地区も最大５割減で、飯舘村を除く２自治体は数値が下がった。保護者らの関心が高い通学生については、やり直された推計から項目が消えた。
経緯を振り返ると、被ばく推計値を低く抑えるという目的に適合する生活パターンの調査モデルを探し出し、データを当てはめただけとしか見えない。
木村真三・独協医科大准教授（放射線衛生学）は「自らの被ばく線量を把握し、行動の判断材料とするため個人線量計を持つこと自体は有用だ。しかし一般的に使われている屋外８時間・屋内１６時間の条件で推計した被ばく線量が高かったからといって公表せず、条件を変えるというのでは、住民をとにかく帰還させるのが目的という印象だ。そもそも数日間の測定では十分なデータとは思えず、帰還促進を急いでいたのではないか」と話す。
＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝
◇２０１３年夏以降の避難者帰還を巡る主な出来事
＜２０１３年＞
８月 １日 田村市都路地区で政府が認めた住民の長期宿泊が始まる。１０月末まで
８月 ８日 政府が川俣町の避難区域見直しを決め、避難区域の再編が終了
９月上旬 支援チームが川内村などで個人線量計に ?中旬 よる調査を実施
９月１７日 規制委の「帰還に向けた安全・安心対策に関する検討チーム」の初会合
１０月１４日 政府が都路地区の避難指示を１１月１日で解除する案を公表。住民の反対で撤回
１１月１１日 検討チームが個人線量計による線量管理を前提に２０ミリシーベルト以下の地域への帰還を認める提言書をまとめる
自民、公明が早期帰還の促進を掲げる「福島復興加速化案」を安倍晋三首相に提出
１２月２０日 政府が住民帰還の支援を促進する復興加速指針を決定
＜２０１４年＞
２月２３日 政府が都路地区の避難指示を４月１日に解除すると住民説明会で発表
３月１０日 都路地区の避難指示解除を正式決定