公的機関不振の原因としてよくあげられるのが、次の三つである。
①企業のようにマネジメントしていない
②人材が居ない
③目的や成果が具体的でない
いずれも弁解に過ぎない
①まず公的機関は、企業と同じようマネジメントすれば効果をあげられると、くどいほど言われてきた。
これは間違いである。
企業のようにマネジメントせよというのは、間違った処方箋である。
公的機関不振の原因は、まさにそれが企業で無いところにある。
公的機関において企業のようにマネジメントするということは、単にコストの管理を意味するに過ぎない。
公的機関に欠けているものは、成果であって効率ではない
効率によって成果を手にすることはできない
あらゆる組織にとって、効率は必要である。
確かに公的機関の世界には競争がない
コスト管理を外部から強制されることもない
そこが、市場で競争する企業とは異なる。
寡占的な企業とさえ異なる。
だが公共機関の問題の根本は、コスト意識の欠如に有るのではない。
成果をあげられないことにある。
効率の良い公的機関もあるかもしれないし、現にいくつかある。
しかし公的機関の問題は、なすべきことをしていないところにある。
②南北戦争直後のヘンリー・アダムスから今日のラルフ・ネーダーに至るまで、アメリカの改革者が要求してきたものは、人材だった。
政府機関に欠けているものは人材だと信じてきた。
しかし、企業と同様に、公的機関もスーパーマンや猛獣使いだけをマネジメントの地位に置くわけにはいかない。
組織の数はあまりにも多い。
あらゆる病院の院長が天災や偉人でありうるはずがない。
公的機関のマネジメントが、不適格、無能、不真面目、怠惰であるとする理由は無い。
企業の人間が公的機関のマネジメントに任命された時、官僚よりもうまくこなすという理由は無い。
我々は、彼らが直ちに官僚になることを容易に想像できる。
③公的機関の不振のもっともらしい理由として、公的機関の目的と成果が具体的d無いというものがある。
これも問題の一面しか見ていない
そもそも事業の定義は公的機関だけでなく企業の場合も抽象的にならざるを得ない