以下では、現在758の市町村と鳥取県1県において実施されている骨髄バンクのドナー助成制度について、それらの助成対象を概観します。

 まず、助成の主な対象は、骨髄バンクに登録したドナー本人です。この点で、香川県直島町の制度は、唯一、ドナー本人に対する助成がなく、ドナー本人が勤務する事業所に対してのみ助成を行っています(広報なおしま2020年4月号5頁)。しかし、このような例外的なケースを除くと、ほとんどすべての市町村がドナー本人に対する助成を行っています。以下に、助成の内容がわからない自治体も相当数あるのですが、ドナー助成を行っている自治体へのリンクを順に挙げておきます。

 

骨髄バンクのドナー等助成制度を実施している自治体の一覧(1)

骨髄バンクのドナー等助成制度を実施している自治体の一覧(2)

骨髄バンクのドナー等助成制度を実施している自治体の一覧(3)

骨髄バンクのドナー等助成制度を実施している自治体の一覧(4)

骨髄バンクのドナー等助成制度を実施している自治体の一覧(5)

 

 

 しかし、ドナーの方が勤務先から骨髄等の提供をする際の休暇をとり易くするために、その勤務先である事業所(国・地方公共団体等を除く)に対しても助成を行う自治体が増えており、ホームページなどで事業への助成を行っていることを確認できたものだけですが、以下の市町村がドナーの勤務先事業所にも助成を行っています。

 青森県-青森市、板柳町、おいらせ町、大間町、大鰐町、五所川原市、外ヶ浜町、東北町、十和田市、中泊町、野辺地町、八戸市、平川市、平内町、弘前市、深浦町、藤崎町、三沢市、むつ市

 岩手県-金ケ崎町

 茨城県-潮来市、大洗町、神栖市、鹿嶋市、取手市、行方市、鉾田市

 栃木県-足利市、市貝町、宇都宮市、大田原市、小山市鹿沼市上三川町さくら市佐野市塩谷町下野市高根沢町栃木市那須町那須烏山市(広報5頁)那須塩原市日光市野木町益子町壬生町真岡市茂木町矢板市

 埼玉県-加須市神川町上里町行田市杉戸町滑川町本庄市宮代町美里町

 千葉県-旭市いすみ市市川市市原市印西市浦安市大多喜町(広報24頁)大網白里市柏市鎌ヶ谷市鴨川市木更津市君津市九十九里町佐倉市山武市酒々井町白子町白井市匝瑳市袖ヶ浦市館山市千葉市長生村東金市習志野市成田市流山市野田市富津市船橋市松戸市南房総市睦沢町茂原市八千代市四街道市

 東京都-昭島市あきる野市足立区荒川区板橋区稲城市江戸川区青梅市大田区葛飾区北区清瀬市国立市江東区小金井市国分寺市小平市狛江市品川区渋谷区新宿区杉並区墨田区世田谷区台東区立川市多摩市中央区調布市千代田区豊島区中野区西東京市練馬区八王子市羽村市東村山市東大和市日野市日の出町府中市福生市文京区町田市瑞穂町三鷹市港区武蔵野市武蔵村山市目黒区

 神奈川県-愛川町厚木市伊勢原市大井町大磯町小田原市鎌倉市川崎市相模原市座間市逗子市茅ヶ崎市中井町秦野市平塚市松田町大和市横須賀市

 新潟県-上越市妙高市

 石川県-内灘町加賀市かほく市津幡町

  福井県-福井市

 静岡県-静岡市清水町富士市富士宮市

 岐阜県-安八町恵那市大垣市笠松町海津市可児市川辺町(広報かわべ11頁)北方町郡上(広報郡上9頁)下呂市岐南町坂祝町白川町高山市垂井町土岐市富加町中津川市羽島市飛騨市七宗町瑞浪市瑞穂市御嵩町美濃市美濃加茂市本巣市八百津町山県市養老町輪之内町(広報16頁)

  長野県-上松町飯田市池田町大町市伊那市岡谷市木曽町駒ケ根市坂城町佐久市塩尻市下諏訪町須坂市諏訪市千曲市茅野市豊丘村中野市長野市松本市、南アルプス市、南箕輪村御代田町

 

 愛知県-阿久比町あま市安城市稲沢市犬山市岩倉市大治町大府市岡崎市春日井市蒲郡市刈谷市北名古屋市清須市幸田町(広報こうた23頁)江南市小牧市設楽町高浜市武豊町田原市知多市知立市津島市東海市東郷町常滑市豊明市豊川市豊田市豊根村豊橋市豊山町長久手市名古屋市西尾市日進市半田市東浦町碧南市みよし市

 三重県-伊勢市津市名張市松坂市四日市市

 滋賀県-近江八幡市

 大阪府-東大阪市枚方市

 奈良県-橿原市

 島根県-吉賀町

 岡山県-赤磐市井原市岡山市鏡野町吉備中央町倉敷市久米南町笠岡市勝央町瀬戸内市総社市玉野市津山市奈義町新見市西粟倉村早島町備前市真庭市美咲町美作市矢掛町

 広島県-尾道市呉市東広島市

 徳島県-阿南市

 香川県-宇多津町観音寺市琴平町坂出市さぬき市善通寺市高松市多度津町東かがわ市丸亀市まんのう町三木町三豊市

 愛媛県-四国中央市八幡浜市(広報やはたはま16頁)西条市新居浜市

  高知県-大豊町(大豊町広報4頁)

 大分県-宇佐市臼杵市大分市杵築市国東市玖珠町九重町(福祉7頁)佐伯市竹田市津久見市中津市日田市日出町姫島村豊後大野市豊後高田市別府市由布市

 宮崎県-えびの市川南町小林市高原町(広報13頁)三股町都城市宮崎市

 

 また、県レベルでは、島根県の公益財団法人ヘルスサイエンスセンター島根の中のしまねまごころバンクが、骨髄等の提供のために有給のドナー休暇を与えた県内の事業所に対し、7日を上限とする有給の休暇日数×7,000円の額の助成を行いっているほか、鳥取県も、県内のドナーの方にドナー休暇を与えたその雇用主に対し、ドナーの方に1万円以上を支給することを条件に、骨髄等の提供のための休暇1日について2万円(上限は14万円)を支給する(雇用主がドナーに1万円以上を支給しない場合には1万円を支給する)ドナーの雇用主への助成制度を設けています。これらのドナーの勤務先事業所への助成は、登録者の方が骨髄等を提供し終わるまでに約8~9日の休暇をとる必要があるために、それによる勤務先の不利益を軽減して休暇をとりやすくし、骨髄等の提供をしやすくする環境を整えるものといえます。

 

 次に、助成の要件をみると、ドナーの方については、ほとんどの市区町村では、骨髄等の提供をした日に当該市区町村に住所を有することが要件として定められています。

 さらに、山形市、高崎市、前橋市、さいたま市、川崎市、甲府市、岐阜市、松江市、高松市など全部で232ほどの市町村が、ドナーの方がドナー休暇制度のある企業や団体等に属していない(又は勤務していない)ことを、助成要件としています。ただ、ドナー休暇制度のある会社の従業員や公務員の方も、仕事を休むことで様々なしわよせや負担が生ずるにもかかわらず、ドナー休暇があるというだけで全く助成を受けられないのは公平を欠き、移植の促進という点でも問題があります。そこで、ドナー休暇制度のある事業所等に勤務する方に対しても、提供へのインセンティブを与えるために、東京都、千葉県、愛知県の市町村のように、すべてのドナーの方を助成対象とするところや、加須市や上越市のように、勤務先にドナー休暇がある場合は1日1万円と半額の助成を受けられるとする制度、ひたちなか市のように2万円の給付を受けられるとする制度があります。これに対し、ドナー休暇制度のない事業所に「勤務する」方であることを助成の要件とする、郡山市、水戸市、宇都宮市、厚木市、小田原市、鎌倉市、相模原市、茅ヶ崎市、平塚市、横須賀市、土佐清水市、福岡市などでは、非正規の従業員やフリーランスの事業者も助成を受けられますが、専業主婦・学生など無職の者は助成されないために、登録や提供を促進する効果は弱く、大きな問題が残ります。

 一方、ドナーの方が骨髄等を提供した日に市区町村内に住所を有することを助成要件とし、ドナー休暇制度のある事業所に属していないなどの要件を課さない自治体も、数としてはそれよりも多く存在します。すなわち、青森県の12市町、仙台市など宮城県の7市町、福島県石川町、いわき市、会津若松市、山形県金山町、茨城県稲敷市、大洗町、群馬県大泉町、栃木県の21市町、埼玉県伊奈町、入間市、加須市、千葉県の35市町(前掲。柏市、鎌ヶ谷市、大網白里市、九十九里町、野田市では公務員を除外)、東京都の23特別区(葛飾区・練馬区は公務員を除外)と27市町、神奈川県横浜市、長岡市など新潟市の15市町、津幡町など石川県の3町、静岡県の4市町(前掲)、岐阜県の大垣市、関市、関ケ原町、高山市、飛騨市、瑞浪市、長野県上松町、池田町、岡谷市、駒ケ根市、下諏訪町、御代田町、愛知県の41市町村、三重県の5市(前掲)、大阪府の6市、京都府の全26市町村、岡山県の25市町村、奈良県の3市、和歌山県の5市、広島県尾道市、徳島県阿南市、島根県益田市、江津市など5市町、香川県観音寺市、小豆島町、東かがわ市、松山市など愛媛県の8市、福岡県大木町、みやま市、柳川市、大分県宇佐市、大分市、国東市、日出町、熊本県宇土市、美里町、宮崎市など宮崎県の7市町等約350の市区町村が、上記の要件の下に、提供時に自治体に住所を有することを要件としてドナーの方に広く助成を行っています。