ＪＲ只見線の会津川口－只見間は復旧すべきなのか？～移動手段としては代行バスの方が利便性は高い

会津若松と小出をつなぐＪＲ只見線は、鉄道マニアの間で評価が高い。ＪＲ全線の普通列車が乗り放題になる「青春18きっぷ」を特集した本では、「オススメの路線」として必ず名前が挙がる。『旅と鉄道』2016年５月号「好きなＪＲローカル線ランキング（東日本編）」では第１位になった。
日本経済新聞の土曜版「NIKEEIプラス１何でもランキング」でも、上位に顔を出している。2003年11月29日「冬景色のきれいなローカル線」で第３位（第１位はＪＲ釧網本線、第２位はＪＲ五能線）、2008年10月11日「紅葉が美しい鉄道路線」で第１位、2016年９月17日「行楽の秋 鉄道橋へ出発進行！」で第一只見川橋梁が第３位（第１位は瀬戸大橋、第２位は奥大井レインボーブリッジ）に選出された。

しかし、実際に乗車してみると、車内はガラガラということが多い。青春18きっぷの利用期間（春夏冬の年３シーズン、計約120日）の土日祝は乗客がそこそこいるが、それ以外の時期は朝夕を除くと、１車両（２両編成で運行）に乗客が１～２人ということもある。沿線の人口減と車社会の到来がこうした事態を招いた。ＪＲ東日本の一員だから存続しているが、ＪＲ北海道の一員だったら持ちこたえられなかっただろう。

只見線は、福島側と新潟側が別々に建設された歴史がある。
福島側は1926年10月、会津若松－会津坂下間（21.6㌔㍍）が最初に開業した。続いて会津坂下－会津柳津間（11.7㌔㍍）、会津柳津－会津宮下間（12.1㌔㍍）、会津宮下－会津川口間（15.4㌔㍍）、会津川口－只見間（27.6㌔㍍）が順次開業した。会津川口－只見間は、電源開発田子倉発電所専用鉄道としてレールが敷設され、後に国鉄に譲渡された。
一方、新潟側は1942年11月に小出－大白川間（26.0㌔㍍）が開業。1971年８月に只見－大白川間（20.8㌔㍍）が開業し、会津若松－小出間が１本のレールでつながった。県境にある六十里越トンネルは全長が6359㍍。開通時は、国鉄在来線では５番目の長さだった。

会津柳津は、フジテレビ制作のドラマ『秋の駅』の舞台になった。脚本は山田太一、演出は河毛俊作。出演は田中好子、布施博、益岡徹、村田雄浩、小倉久寛、金山一彦らである。田中は、同駅のキオスクで働くシングルマザーの役だった。布施は駅員の役。1992年の秋に現地ロケが行われ、俳優やスタッフが約１カ月にわたって滞在した。
その合間、田中はフジテレビ系『笑っていいとも！』に出演し、司会のタモリに「言葉がおかしいよ」と指摘されるハプニングがあった。ドラマで会津弁の訓練をしていたので、抜けなくなったのだ。田中は布施を紹介したが、布施も電話で会津弁を口にした。
このドラマは「福島テレビ開局30周年記念」として企画された。山田が県内各地を視察し、柳津町を舞台に選んだ。嫁不足問題や高齢者問題などを浮き彫りにする内容で、エンディングでは会津柳津を発つ列車が映し出された。フジテレビ系「金曜ドラマシアター」の枠で1993年３月５日に放送された。

只見線は、2011年７月の新潟・福島豪雨に直撃された。全長135.2㌔㍍のうち、会津坂下－小出間の113.9㌔㍍が不通になった。ＪＲ東は段階的に復旧を進めたが、会津川口－只見間は手をつけなかった。３つの橋梁が流失し、１つの橋梁が大きなダメージを受けたからだ。復旧に約85億円の費用がかかると試算されたため、ＪＲ東は廃止を匂わせながら、代行バスの運行を始めた。運行業務を請け負ったのはジオ・サイクル（只見町）だ。
只見線の平均通過人員（１㌔㍍あたりの１日平均旅客輸送人員）は、被災前の2010年度が370人だった。これはＪＲ東の在来線67路線中66番目だ。最下位の岩泉線は、2010年７月の土砂崩れでバスへ移行したので、鉄道では只見線が最下位ということになる。
只見線のうち、会津若松－会津坂下間は平均通過人員が1000人を超えている。全体で同370人になったのは、この区間の稼ぎがあったからだ。会津川口－只見間に限定すると、同49人だった。今年３月末に廃止されたＪＲ西日本の三江線は同66人なので、それよりも少なかったことになる。

只見線の中でも、会津川口－只見間は特に落ち込みが激しい。1988年は平均通過人員が184人だったが、2010年度は前述したように同49人になった。22年間でほぼ４分の１に減ったことになる。只見線全体ではほぼ半減なので、同区間の減少率の高さは際立っている。
同区間の2009年度の営業収入は約500万円だった。営業費（列車運行にかかる経費や固定資産税など）は約３億3500万円で、営業損益は約３億2900万円だった（小数点以下を切り捨てているので、合計値は合わない）。
輸送人員から判断すると、同区間はバスで十分に対応できる。鉄道を復旧させても、運行経費が増えるだけ。代行バスであれば、運行経費は年5300万円で済む。代行バスによる営業収入は年約300万円なので、営業損益は約5000万円に抑えられる。ＪＲ東が復旧に手をつけず、廃止に傾いたのは民間企業として当然の判断だ。

移動手段として見ると、鉄道より代行バスの方が利便性が高い。会津川口－只見間の運行本数は鉄道時代、１日３往復だった。代行バスは同６往復半。運行経費が安いので、鉄道時代の倍以上にしてもお釣りが来る。
鉄道駅は集落の外れにあったが、代行バス停留所は集落の真ん中に設置された。乗客の多くは高齢者なので、乗り場までの距離短縮は体力的な負担を軽くするメリットがある。
代行バスは、運転手と乗客の距離も近い。高齢者は運転手が話し相手になってくれるので、退屈しのぎになる。鉄道の乗務員は、乗客と切り離された位置にいるので、話しかけるのは不可能だ。
所要時間は、鉄道も代行バスも大して変わらない。鉄道が44分、代行バスが50分なので、その差は６分にすぎない。積雪による運休は、むしろ代行バスの方が少ない。

しかし、福島県と会津17市町村は、鉄道の復旧を強く望んだ。只見線は地域の生命線であり、観光振興の起爆剤という立場をとったのだ。新潟県と魚沼市もこれに同調し、沿線が一体となって復旧活動に取り組んでいくことになった。
両県と18市町村、それに会津総合開発協議会など関係団体は「ＪＲ只見線復興推進会議」を設立し、復興に向けて連携を図ることにした。ＪＲ東に復旧を要請するときは、同協議会として行うことが多かった。
福島県と沿線７市町（会津若松市と会津美里、会津坂下、柳津、三島、金山、只見６町）は、推進会議の下に検討会を設けた。こちらはより実務的な話をする場で、国土交通省とＪＲ東がオブザーバーとして参加した。

福島県と金山、只見２町は復興の機運を高めるため、イベントやシンポジウムなどを開催した。輸送人員を増やすためのツアーも企画した。沿線の柳津、三島、金山、只見４町と魚沼市、それに沿線に近い昭和村は「只見線に手を振ろう条例」を制定した。列車を見たら、笑顔で手を振ることを促すという内容だ。
只見町は2014年７月17日、東京・大手町のサンケイビルで「六角精児×只見線トークイベント」を開催した。乗り鉄として知られる俳優・歌手の六角を招き、只見線について語ってもらおうという趣旨だ。サブタイトルは「黙々として語れ、その鉄道愛を～秘境ローカル線への愛の告白大集会～」。六角はその第２弾として、2016年６月11日にＪＲ只見駅前広場で「只見線縁結びLIVE」を開催した。これがきっかけとなり、六角は「只見線のうた」まで制作した。

復旧費用は、前述したように約85億円と試算された。ＪＲ東はこの費用を単独で負担するのは困難という見解を明らかにした。このため、福島県は「只見線復旧復興基金」を設立し、復旧費用の積み立てを始めた。会津17市町村や民間にも協力を求めた。この活動に賛同した東邦銀行（福島市）は同基金に1000万円を寄付した。

【文と写真】角田保弘

１カ月半で姿を消した福島市の「サン・チャイルド」～賛否両論が巻き起こった時点で撤去の方向へ

△黄色い胴体のサン・チャイルド

現代美術家で京都造形芸術大教授のヤノベケンジ（52）が制作し、福島市に設置された巨大像「サン・チャイルド」。その外観が批判を招き、一般公開の25日後に撤去が決まった。
撤去作業は９月18日～20日に行われた。18日は周囲を覆う幕と足場が設置された。19日はサン・チャイルド本体がバラバラにされ、トラックで市の施設に搬送。20日は土台と幕と足場が撤去された。
作業を行ったのは、京都府の業者だ。美術品の輸送・展示を専門にしており、サン・チャイルドの設置も担当した。ヤノベ作品は、この業者が作業を請け負うことが多い。

△側面から見たサン・チャイルド

サン・チャイルドは、ふくしま未来研究会を通じて福島市に寄贈された。福島市は、ＪＲ福島駅に近い市の教育施設「こむこむ」に設置することを決定し、前出の業者に設置を依頼した。８月３日に除幕式が行われ、ヤノベ教授、木幡浩市長、南一美ふくしま未来研究会副代表理事、学童クラブ清明っ子の児童31人が出席した。
高さ６・２㍍、重さ約800㌔㌘という規模。防護服のような黄色い服を着ており、左手に脱いだヘルメット、右手に小さな太陽を持っている。顔は上空を見上げている。右側のほほに絆創膏がＸ状に張ってある。胸には線量計をイメージするカウンターが設置されており、「000」と表示してある。

△各活動を支援するふくしま未来研究会

サン・チャイルドは、ヤノベが東京電力福島第一原発事故にインスパイアされて、制作した。「どんな困難にも負けず、立ち上がる子ども」という意図が込められている。ほぼ同じものが３体あり、福島市に設置されたのは１体目だ。２体目は国内外を巡回する形で展示された。３体目はヤノベの出身地である大阪府茨木市（阪急南茨木駅前）に設置されている。
この巨大像は、３日の公開直後からツイッターなどで議論を巻き起こした。「福島市は防護服を着なければならないほど放射線量が高かったわけではない。この像は風評被害を助長する」「放射線量が０というのは科学的にありえない。この像は非現実的だ」などの意見が相次いだ。

△わらじ祭りで見物人を煽る木幡市長

市長の木幡は７日、ツイッターで「原子力災害を被ったFukushimaの県都として災害に向き合い風化させずに、希望を持って克服する～そこに復興があり、この作品はその象徴的なものだと思います」と理解を求めたが、議論が収まることはなかった。
作者のヤノベは10日、自身のウェブサイトで「自らの作品が一部の方々に不快な思いをさせてしまい、大変申し訳なく思っている」「『放射能』に対する知識の正確さが、震災前と比較にならないほど求められていることに配慮すべきでした」と謝罪した。

△意見や感想を書き込むための用紙

福島市は市民の意見を聞く必要があると判断し、18日にこむこむ１階にアンケート用紙と回収箱を置いた。タイトルは「サン・チャイルドに対するご意見とご感想をお寄せください」で、居住地（市内・市外）、性別（男・女）、年齢、職業を書く欄が設けられた。名前を書く欄はなし。「設置継続か撤去か」の二者択一ではなく、意見や感想を自由に書く形式になった。字の大きさにもよるが、300字くらいは書けるスペースだ。
アンケート用紙と回収箱の隣に「サン・チャイルドにニックネームをつけよう！」という往復ハガキと同じ大きさの紙があった。福島市はサン・チャイルドのニックネームを募集（期間は７月６日～８月19日）しており、それをPRするための案内書だ。これが応募用紙も兼ねており、裏面にサン・チャイルドとサン・シスター（サン・チャイルドの姉）の塗り絵用のイラストが印刷された。

△こむこむに置かれた回収箱（右端）

木幡は22日に記者会見を行い、サン・チャイルドについて「福島で原子力災害が起きたことは継承しなければならない。防護服のような服を着ているが、そこを抜け出して、安全であることを訴えたい」と強調。一方で「合意形成の手続きはとらなかった。いろいろな異論が出てきて、プロセスを欠いていたと反省しています」と謝罪した。
アンケート募集は27日に終了。10日間で計110件の意見が寄せられ、その内容が発表された。設置継続を求めるものが22件、撤去を求めるものが75件、その他が13件だった。この結果を踏まえ、木幡は28日に記者会見を行い、サン・チャイルドの撤去を発表した。

△愛称の募集を告知するポスター

木幡は、撤去の理由について「賛否が分かれる作品を『復興の象徴』として設置し続けるのは困難と判断した」と説明。「市民の意見の把握に努め、市外からの意見も参考にした。設置によって心を痛め、不快な思いをされた方に心よりお詫びする」と謝罪した。ただ、「賛否を把握するのは難しい。愛称募集には小学生から199件の応募があり、（それを設置継続派に加えると）賛否が拮抗していたと解釈できる」と未練をのぞかせた。
サン・チャイルドの設置にあたり、福島市は市民や市議会の意見を聞く機会を設けなかった。庁内会議だけで設置を決めたのだ。このため、木幡は22日の会見に続いて「合意形成のプロセスを欠いていた」と反省の弁を口にした。その責任を明確にするため、木幡は市長給与を減額する方針を表明した（給与の１割を10月１日から３カ月減額＝計31万4400円減）。

△サン・チャイルドの塗り絵用イラスト

ヤノベは、1991年に起きた関西電力美浜原発の事故に衝撃を受け、これを機に放射線をモチーフにした作品を制作するようになった。チェルノブイリも訪問。福島第一原発事故のあとは「人々を勇気づける作品を制作したい」「未来に希望を持てるような作品を制作したい」という考えが強まり、それがサン・チャイルドという形になって表れた。
サン・チャイルドが福島県内に設置されたのは、今回が初めてではない。2012年に福島空港（須賀川市・玉川村）で開かれた現代アートの祭典「福島ビエンナーレ」に展示された。そのときは批判はなく、むしろ好評を博したので、祭典が終わったあとも展示が継続された。福島市はその話を聞いていたので、庁内会議だけで設置を決めた。

毎日新聞（９月24日付）は社説でサン・チャイルド問題を取り上げた。見出しは「福島の『サン・チャイルド』設置と撤去が残した教訓」。要点を引用すると、△木幡浩市長が「合意形成のプロセスを欠いた」と謝罪したように、設置を急ぎすぎたことも混乱を招いた一因だ△パブリックアートは不特定多数の人が見るため、メッセージ性のある作品への不快感などから議論を呼ぶこともある△ヤノベさんも危惧するように今後、表現者が極度に萎縮するようなことがあってはならない－となる。

△暗闇で光を放つサン・チャイルド

太平洋岸の岩手県大槌町や宮城県南三陸町では、津波被害を受けた庁舎を保存するのか解体するのかが議論になった。保存派は「震災を後世に伝えることができる」、解体派は「町民のストレスになる」と主張。両派が議論した末に大槌町は解体、南三陸町は保存が決まった。大槌町は、保存派が解体を停止させるため、住民訴訟を起こした。南三陸町は、宮城県が庁舎を譲り受け、管理していくことになった。
両町と違い、福島市には震災前までサン・チャイルドがなかった。震災から７年たって設置され、議論を巻き起こす形になった。本来はなかったはずの意見対立が発生した時点で、撤去の流れができたと言える。ヤノベは「市内外で（設置を巡る）意見の対立が深まるのは本意ではない」（福島民友９月２日付）と語り、撤去を決めた福島市の方針に理解を示した。

【文と写真】角田保弘

地域ナショナリズムと判官贔屓が鍵を握る沖縄県知事選～小池都知事の現地入りで玉城候補に追い風!?

△「沖縄ファースト」ではない小池知事

米軍基地移設問題が最大の争点になった沖縄県知事選は、９月30日に投開票が行われる。もともとは今年11月に予定されていたが、翁長雄志前知事の死去で日程が前倒しになった。その結果は安倍政権の行方に大きな影響を与えるだけに、与野党幹部が現地入りし、舌戦を展開している。
４人が立候補しているが、事実上は佐喜真淳前宜野湾市長（54）と玉城デニー前衆院議員（58）の一騎討ちだ。共に無所属新人。佐喜真は自民、公明、維新、希望の推薦を受けているが、玉城は「県民党的な立場で選挙に臨む」として政党に推薦願いを出さなかった。

国政目線では自公の推薦を受けた佐喜真が与党候補、玉城が野党候補となる。これに対して、県政目線では翁長後継の玉城が与党候補、佐喜真が野党候補となる。玉城（前自由党幹事長）は政党の推薦を受けていないが、立憲民主、国民民主、共産、社民、自由、沖縄社民大衆などの支援を受けている。
佐喜真に対しては、菅義偉官房長官、二階俊博自民党幹事長、竹下亘同党総務会長、小泉進次郎同党筆頭副幹事長、塩谷立同党選対委員長、山口那津男公明党代表、北側一雄同党副代表、小池百合子東京都知事（元沖縄担当相）らが応援に入った。一方、玉城に対しては、福山哲郎立憲民主党幹事長、小池晃共産党書記局長、福島瑞穂社民党副党首、山本太郎自由党共同代表らが応援に入った。

佐喜真陣営は、国政与党が前面に出て組織戦を繰り広げている。玉城陣営は、国政野党が前面に出ず、控えめな応援にとどまっている。一方は物量作戦、もう一方はステルス（隠密）作戦といった感じである。
国政野党が控えめな応援にとどまっているのは、６月に行われた新潟県知事選の反省があったからだ。米山隆一前知事の辞任に伴う選挙で、国政与党は花角英世前国土交通省海上保安庁次長、国政野党は池田千賀子前県議をそれぞれ擁立した。

両陣営の選挙戦は対照的だった。花角陣営は国政与党が前面に出ず、「県民党」を名乗った。池田陣営は国政野党の幹部が相次いで現地入りし、モリカケ問題を取り上げた。結果は花角が勝利。国政野党の幹部は「知事選で安倍政権を批判しても、有権者の反応は鈍かった」と振り返った。その反省に立って、今回は国政野党が前面に出ず、政党色を薄める戦術をとったのだ。
国政与党は新潟県知事選でステルス作戦が成功したのに、今回は物量作戦を繰り広げている。小泉は16日と23日に現地に入り、街頭演説した。22日と23日は小池も現地に入り、佐喜真やこず恵夫人と県内を回った。知名度の高い２人が佐喜真を応援すれば、票が増えると判断したのだ。

国会議員は政党組織の一員にすぎないが、知事は一国一城の主だ。何より、自立したイメージが求められる。よそ者の大物に応援されたら、自立したイメージを確立できなくなる。有権者に「保護者同伴の知事候補かよ。何だか頼りないな」と受けとめられる。
主役キャラの小泉を応援に呼ぶというセンスも悪い。知事選の主役は佐喜真である。応援団は、主役を引き立たせることが仕事である。主役を食うような応援団を連れてきてはいけない。結婚披露宴に花嫁の友人が白い衣裳を着てくるようなものだ。

小池を応援に呼ぶというのは、最悪の選択に近い。小池は東京の利益を追求する都知事だ。東京一極集中のシンボルだ。地方とは対立関係にある人物だ。そんな人を呼べば、沖縄県の有権者の反感を買うのは分かりきっている。
「都知事が沖縄に何の用事だ？沖縄の米軍基地を東京に誘致したいのか？そんな気がないなら、都知事が沖縄の選挙に口出しするな！」となる。むしろ、沖縄県の地域ナショナリズムを煽るだけだ。票が減ることはあっても、増えることはない。
小池の人気は東京限定だ。「排除します」発言以来、東京でも人気が低下した。地方ではもともと大した人気はなかった。豊洲市場問題も内田茂元自民党都連幹事長との対立も、東京以外の人は関係ないからだ。

ところが、東京のマスコミは東京の話題を大きく取り上げる傾向がある。東京に雪が降れば全国ニュース。東京に新しい観光スポットができれば全国ニュース。その延長で小池の動向も全国ニュースで取り上げた。東京のローカルな話題を全国的な話題のように仕立て上げたのだ。
小池人気は、東京のマスコミがつくり出した幻想にすぎない。それに騙され、小池新党（希望の党）に乗ったのが、旧民主党の衆院議員（立憲民主党や無所属で立候補した議員は除く）だ。その過程で党が分裂し、野党の弱体化が加速する結果になった。自滅と言うしかない。

国政与党が知事選に大応援団を動員すると、応援されている候補ではなく、対立候補に支持が集まるという現象が起きる。孤立無援で戦っている（ように見える）対立候補がかわいそうになり、応援したくなるのだ。いわゆる判官贔屓だ。知事選で国政野党候補の勝率がいいのは、ここに原因がある。
今夏の甲子園は、決勝戦で大阪桐蔭高（大阪）と金足農業高（秋田）が当たった。大阪桐蔭は全国からプロ志望者が集まる私立高校。金足農業は秋田県出身者だけで編成された県立高校。世間は当然のように金足農業を応援し、全試合に先発した吉田輝星投手はヒーロー的な扱いを受けた。これもまた判官贔屓だ。

沖縄県知事選の選挙期間は、今日を含めて６日になった。各マスコミは情勢を探るため、週末に電話調査で有権者の支持動向を探った。記者の取材も加味した上で、自社の「分析結果」を報道し始めた。
朝日新聞は「玉城氏リード、佐喜真氏激しく追う」、読売新聞は「玉城、佐喜真氏激しく競る」、共同通信は「玉城、佐喜真両氏が互角」と報道。朝日は玉城リードと明言。読売と共同は優劣を明らかにしていないが、玉城がやや優勢と見ているようだ（玉城の名前を先に出している）。両陣営の戦術を見れば、こうなるのは当然だろう。佐喜真が逆転するためには、国政与党の応援を断り、有権者に「自立した知事候補」という姿を見せるしかない。

【文と写真】角田保弘