袋とじ

国会図書館には、すべての本が納品され、閲覧が可能ですが、雑誌などの袋とじって、どうなっているんですかね？

・開けた状態になっている？

・閉じた状態になっているのが原則だけど、閲覧者が勝手に開けている可能性がある？

・勝手に開けたら罰則がある？

あと、CDなんかが付録でついている場合、これの取り扱いも気になります。