国勢調査の回答率

昨年実施された国勢調査の回答率が81.0%だったという記事を読んで驚いた。全国規模で行われる数少ない「全数調査」で、法律で回答が義務付けられている。5人に1人が回答していないというのは信じられない。

回答が無かったと言ってデータを全く反映していないとは考え難い。無回答の人のデータをどのように補っているのか知りたい。