林野庁は 平成15年12月9日に、平成16年度から25年度までを対象に「国有林野の管理経営に関する基本計画（国有林野管理経営基本計画)」(以下、「基本計画」）の内容を公表した。
「基本計画」では、「開かれた国民の森林づくり」の推進を事業の基本方針に据えている。
「基本計画」は、前回の基本計画である管理経営方針の重点を林産物供給から、水土保全等の公益的機能の維持増進に転換した内容を世襲している。
「基本計画」では、地球温暖化防止、生物多様性保全、森林環境教育の推進等、公益的機能の多様化に対応した計画である。