国際刑事裁判所

検察官カリムA.A.カーンKCの声明


パレスチナ情勢における逮捕状申請についてI


本日、私はパレスチナ情勢に関する国際刑事裁判所第1予審法廷に逮捕状を申請します。


ヤヒヤ・シンワル、モハメッド・ディアブ・イブラヒム・アル・マスリ(デイフ)、イスマイル・ハニエ 


 私の事務所が収集し調査した証拠に基づき、

私は、ヤヒヤ・シンワル(ガザ地区におけるイスラム抵抗運動(「ハマス」)の代表)、

モハメッド・ディアブ・イブラヒム・アル=マスリ、通称デイフ(ハマスの軍事組織の最高司令官、 アル=カッサム旅団として知られる)、


およびイスマイル・ハニェ(ハマス政治局長)は、少なくとも2023年10月7日からイスラエルおよびパレスチナ国家(ガザ地区)の領域で行われた以下の戦争犯罪および人道に対する罪の刑事責任を負う: 


 ローマ規程第7条(1)(b)に反する、人道に対する罪としての絶滅; 人道に対する罪としての殺人、第7条(1)(a)に反する、戦争犯罪としての殺人、第8条(2)(c)(i)に反する; 第8条(2)(c)(iii)に反する、戦争犯罪としての人質取り; 第7条(1)(g)に反する人道に対する罪としての強姦およびその他の性的暴力行為、また、捕虜という状況においては第8条(2)(e)(vi)に基づく戦争犯罪としての強姦およびその他の性的暴力行為; 拷問は、第7条1項fに反する人道に対する罪であり、また、捕虜という状況においては、第8条2項c)(i)に反する戦争犯罪である; 


人道に対する罪として、第7条(l)(k)に反する非人道的行為; 戦争犯罪としての残虐な扱いは、第8条(2)(c)(i)に反する。 戦争犯罪としての個人の尊厳の侵害、第8条(2)(c)(ii)に反する、捕虜としての状況における個人の尊厳の侵害。


 私の事務所は、これらの申請で申し立てられた戦争犯罪は、イスラエルとパレスチナの間の国際的な武力紛争、およびイスラエルとハマスの間の非国際的な武力紛争が並行して進行する中で行われたものであると提出する。


私たちは、起訴された人道に対する罪は、組織的な方針に従って、ハマスや他の武装集団がイスラエルの民間人に対し行った広範かつ組織的な攻撃の一部であったと主張する。


我々の評価では、これらの犯罪の一部は今日まで続いている。私の事務所は、2023年10月7日にハマス(特にその軍事組織であるアル・カッサム旅団)およびその他の武装集団が行った攻撃でイスラエルの市民数百人が殺害され、少なくとも245人の人質が取られたことについて、シンワール、ディーフ、ハニェが刑事責任を負っていると信じるに足る合理的な根拠があると提出する。


調査の一環として、私の事務所は、元人質や目撃者を含む被害者や生存者から、6つの主要な攻撃地点で聞き取り調査を行った: クファル・アザ、ホリット、超新星音楽祭の開催地、ベエリ、ニル・オズ、ナハル・オズである。調査はまた、CCTV映像、認証された音声、写真、ビデオ資料、上記の実行犯とされる人物を含むハマス・メンバーの供述、専門家の証拠などの証拠にも依拠している。 


私の事務所は、2023年10月7日にハマス(特にその軍事組織であるアル・カッサム旅団)およびその他の武装集団が行った攻撃でイスラエルの民間人数百人が殺害され、少なくとも245人の人質が拘束されたことについて、シンワール、ディーフ、ハニェが刑事責任を負っていると信じるに足る合理的な根拠があると提出する。調査の一環として、私の事務所は、元人質や目撃者を含む被害者や生存者から、6つの主要な攻撃地点で聞き取り調査を行った: クファル・アザ、ホリット、超新星音楽祭の開催地、ベエリ、ニル・オズ、ナハル・オズである。調査はまた、CCTV映像、認証された音声、写真、ビデオ資料、上記の実行犯とされる人物を含むハマス・メンバーの供述、専門家の証拠などの証拠にも依拠している。


 キブツ・ベエリ、キブツ・クファル・アザ、そしてレイムで開催された超新星音楽祭の会場を訪れた際、私はこれらの襲撃事件の悲惨な光景と、本日提出された申請書に記載された非良心的な犯罪の深刻な影響を目の当たりにした。生存者たちと話をし、家族の中の愛、親子の間の最も深い絆が、計算された残酷さと極端な冷淡さによって、底知れぬ痛みを与えるためにいかに歪められたかを聞いた。これらの行為には説明責任が求められる。


私の事務所はまた、イスラエルから連れ去られた人質が非人道的な環境で監禁され、監禁中にレイプを含む性的暴力を受けた者がいると信じるに足る合理的な根拠があると提出する。私たちは、医療記録、同時期のビデオや文書による証拠、被害者や生存者との面談に基づいて、この結論に達した。私の事務所はまた、10月7日に行われた性的暴力の報告についても調査を続けている。


私は、イスラエルから連れ去られたすべての人質の即時解放と、彼らの家族への安全な帰還を改めて求める。これは国際人道法の基本的要件である。ベンヤミン・ネタニヤフ、ヨアヴ・ギャラン私の事務所が収集し調査した証拠に基づき、イスラエルの首相であるベンヤミン・ネタニヤフおよび国防大臣であるヨアヴ・ギャランが、少なくとも2023年10月8日からパレスチナ国の領域(ガザ地区)で犯した以下の戦争犯罪および人道に対する罪について、刑事責任を負うと信じるに足る合理的な根拠がある: 規程第8条(2)(b)(xxv)に反する戦争犯罪として、戦争方法としての民間人の飢餓; 第8条(2)(a)(iii)に反する戦争犯罪として、故意に大きな苦痛を与えること、または身体もしくは健康に重大な傷害を与えること、または第8条(2)(c)(i)に反する戦争犯罪として、故意に残虐な扱いを行うこと; 第8条(2)(a)(i)に反する故意の殺害、または第8条(2)(c)(i)に反する戦争犯罪としての殺人; 第8条(2)(b)(i)または第8条(2)(e)(i)に反する戦争犯罪としての意図的な民間人に対する攻撃の指示; 第7条(1)(b)および第7条(1)(a)に反する絶滅および/または殺人(飢餓による死亡を含む); 第7条1項(h)に反する人道に対する罪としての迫害; その他の非人道的行為は、第7条1項kに反する人道に対する罪である。


私の事務所は、これらの申請で申し立てられた戦争犯罪は、イスラエルとパレスチナ間の国際的な武力紛争、およびイスラエルとハマス(他のパレスチナ武装集団とともに)間の非国際的な武力紛争が並行して進行する中で行われたものであると提出する。私たちは、起訴された人道に対する罪は、国家の方針に従って、パレスチナ市民に対する広範かつ組織的な攻撃の一環として行われたものであることを提出する。我々の評価では、これらの犯罪は今日まで続いている。私の事務所は、生存者や目撃者とのインタビュー、認証されたビデオ、写真、音声資料、衛星画像、加害者グループとされる人物の供述など、私たちが収集した証拠から、イスラエルがガザ全域の民間人から、人間の生存に不可欠な物を意図的かつ組織的に奪ったことがわかると提出する。これは、2023年10月8日からラファ、ケレム・シャローム、エレズという3つの国境通過地点を長期にわたって完全に閉鎖し、国境通過が再開された後は、食糧や医薬品を含む必要物資の輸送を恣意的に制限するという、ガザに対する全面的な包囲を課すことで発生した。包囲はまた、2023年10月9日から長期にわたって、イスラエルからガザへの国境を越えた水パイプライン(ガザ住民の主要な清潔な水源)を遮断し、電力供給を遮断・妨害することも含まれていた。


これらの行為は、(i)ハマスの排除、(ii)ハマスが拉致した人質の返還の確保、(iii)イスラエルへの脅威と認識したガザの民間人に対する集団処罰の手段として、戦争手段としての飢餓や、ガザの民間人に対するその他の暴力行為を用いるという共通の計画の一環として行われたものであると、私の事務所は提出する。ガザの民間人に対する他の攻撃や集団懲罰とともに、戦争方法として飢餓を利用した影響は深刻であり、目に見える形で広く知られており、私の事務所がインタビューした国内外の医師を含む複数の証人によって確認されている。その中には、栄養失調、脱水症状、深刻な苦しみ、乳幼児や子ども、女性を含むパレスチナ人の死者の増加などが含まれる。


ガザのある地域では飢饉が発生し、他の地域では飢饉が迫っている。アントニオ・グテーレス国連事務総長が2カ月以上前に警告したように、「完全な人災」の結果、「ガザの110万人が壊滅的な飢餓に直面している。本日、私の事務所は、ローマ規程第25条および第28条に基づき、最も責任の重い2人の人物、ネタニヤフ首相とガラン首相を、共同実行犯として、また上司として告発することを求めている。



 イスラエルは他の国家と同様、自国民を守るために行動を起こす権利を有する。しかし、その権利は、イスラエルあるいはいかなる国家をも免責するものではない。


昨年来、ラマラ、カイロ、イスラエル、そしてラファにおいて、私は一貫して、国際人道法がイスラエルに対し、ガザにおける人道援助へのアクセスを直ちに大規模に許可するための緊急行動をとるよう求めていることを強調してきた。私は特に、戦争の手段としての飢餓と人道的救援の拒否がローマ規程違反にあたることを強調した。これ以上明確な表現はありません。

また、公の場で繰り返し強調したように、法を順守しない者は、私の事務所が行動を起こしたときに、後で文句を言うべきではない。その日が来たのだ。

これらの逮捕状申請書を提出するにあたり、私の事務所はローマ規程に基づく職務権限に従って行動しています。2021年2月5日、第1予審室は、パレスチナ情勢において裁判所が刑事司法権を行使できること、そしてこの司法権の領域的範囲が東エルサレムを含むガザとヨルダン川西岸に及ぶことを決定しました。この職務権限は継続中であり、2023年10月7日以降の敵対行為と暴力の激化も含まれます。私の事務所はまた、締約国の国民および非締約国の国民が締約国の領域内で犯した犯罪についても管轄権を有する。 




私の公式声明でも繰り返し強調しているように、法律を遵守しない者は、私のオフィスが行動を起こしたときに後で文句を言ってはならない。その日が来たのだ。

これらの逮捕状申請を提出するにあたり、私の事務所はローマ規程に基づく職務権限に従って行動しています。2021年2月5日、第1予審室は、パレスチナ情勢において裁判所が刑事司法権を行使できること、そしてこの司法権の領域的範囲が東エルサレムを含むガザとヨルダン川西岸に及ぶことを決定しました。この職務権限は継続中であり、2023年10月7日以降の敵対行為と暴力の激化も含まれます。私の事務所はまた、締約国の国民および非締約国の国民が締約国の領域内で犯した犯罪についても管轄権を有する。


 本日の申請は、私の事務所による独立かつ公平な調査の結果である。有罪を主張する証拠も無罪を主張する証拠も等しく調査する義務に基づき、わが国内官庁は、主張と事実を切り離し、冷静に結論を提示するために、丹念に取り組んできた。




私の公式声明でも繰り返し強調しているように、法律を遵守しない者は、私のオフィスが行動を起こしたときに後で文句を言ってはならない。その日が来たのだ。

これらの逮捕状申請を提出するにあたり、私の事務所はローマ規程に基づく職務権限に従って行動しています。2021年2月5日、第1予審室は、パレスチナ情勢において裁判所が刑事司法権を行使できること、そしてこの司法権の領域的範囲が東エルサレムを含むガザとヨルダン川西岸に及ぶことを決定しました。この職務権限は継続中であり、2023年10月7日以降の敵対行為と暴力の激化も含まれます。私の事務所はまた、締約国の国民および非締約国の国民が締約国の領域内で犯した犯罪についても管轄権を有する。



さらなる安全装置として、私は、これらの逮捕状申請に関連する証拠調べと法的分析をサポートするために招集した公平なグループである、国際法の専門家パネルの助言にも感謝している。このパネルは、元訴訟裁判長で元国際刑事裁判所判事のエイドリアン・フルフォード卿(PC)、国際法曹協会人権研究所会長のヘレナ・ケネディ男爵夫人(KC)、英国外務英連邦省元副法務顧問のエリザベス・ウィルムシャーストCMG KC、ダニー・フリードマンKC、そして私の特別顧問であるアマル・クルーニーとテオドール・メロンCMG判事の2人を含む、国際人道法および国際刑事法において絶大な地位を占める専門家で構成されている。この独立した専門家の分析は、本日私の事務所が提出した申請書を支え、強化するものである。私はまた、この審査における私の他の特別顧問、特にアダマ・ディエン氏とケビン・ジョン・ヘラー教授の貢献にも感謝している。 


今日、私たちは改めて、国際法と武力紛争法がすべての人に適用されることを強調する。いかなる歩兵も、いかなる指揮官も、いかなる文民指導者も、誰一人として、無慈悲に行動することはできない。多くの女性や子どもを含む人間から、生きるために必要な基本的必需品を故意に奪うことを正当化することはできない。人質を取ったり、民間人を標的にすることを正当化することはできない。


国際刑事裁判所の独立裁判官は、逮捕状の発行に必要な基準が満たされているかどうかを判断する唯一の裁定者です。裁判官が私の申請を認め、要求された逮捕状を発行した場合、私は登録官と緊密に協力し、指名された個人を逮捕するためのあらゆる努力を行います。私は、ローマ規程のすべての締約国が、これらの申請とそれに続く司法判断を、他の状況において示したのと同じ真剣さで受け止め、規程に基づく義務を果たすことを期待します。私はまた、アカウンタビリティの追求という共通の課題において、非締約国と協力する用意があります。 




今この瞬間、私の事務所と、独立した裁判官を含む裁判所のあらゆる部分が、完全な独立性と公平性をもって業務を遂行することを許されることが極めて重要です。私は、当法廷の職員を妨害し、脅迫し、不当に影響を与えようとするあらゆる試みを直ちに中止することを主張する。そのような行為が続く場合、わが国内法院はローマ規程第70条に従って行動することを躊躇しません。

イスラエル、ガザ、ヨルダン川西岸で起きている国際犯罪の継続的な申し立てと新たな証拠に、私は深い懸念を抱いています。私たちの調査は続いています。私の事務所は、10月7日の攻撃における性的暴力の報告や、ガザで非常に多くの民間人の死傷や苦しみを引き起こし、今も引き起こしている大規模な爆撃との関連も含め、複数の相互に関連した追加的な調査を進めています。関連情報をお持ちの方は、私の事務所にご連絡いただくとともに、OTPリンクを通じて情報をお寄せください。


私の事務所は、有罪判決の現実的な見込みという閾値が満たされたと判断した場合、またその時点で、躊躇することなくさらなる逮捕状の申請を提出するつもりである。私は、現在の紛争におけるすべての当事者に対し、今すぐ法律を遵守するよう改めて求める。

また、ローマ規程の中核をなす相補性の原則は、上記の被疑犯罪および加害者とされる人物に関連して行動を起こし、他の捜査方針を進める際にも、私の事務所によって引き続き評価されることを強調したいと思います。しかし相補性は、国家当局が容疑者を盾にせず、見せかけではない独立した公平な司法手続きに関与する場合に限り、国家当局に委ねることを要求する。そのためには、こうした適用の根底にある政策や行動をあらゆるレベルで徹底的に調査する必要がある。

法を平等に適用する意思を示さず、法が選択的に適用されていると見なされれば、法は崩壊する。そうすることで、私たちは、私たちをつなぎとめる残りの絆、すべてのコミュニティと個人の安定したつながり、すべての犠牲者が苦難の時に頼るセーフティネットを緩めてしまうことになる。



これこそが、今私たちが直面している真のリスクなのだ。

今、私たちはこれまで以上に、国際人道法、すなわち紛争時における人間の行動に関する基本的な規範が、すべての個人と地域社会に適用されることを示さなければならない。


これこそが、すべての人間の命が等しく価値あるものであることを、具体的に証明する方法なのです。

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https://www.icc-cpi.int/news/statement-icc-prosecutor-karim-aa-khan-kc-applications-arrest-warrants-situation-state