先日行ってきました文教市民経済常任委員会の視察で勉強したことを順次まとめています。
今日は姫路市の小中一貫教育の取り組みについて、ご報告させていただきます。
【小中一貫教育】
先日、奈良市の視察報告で触れた「小１問題・中１ギャップ」ですが、姫路市では独自の調査によって「小５と中１」でこの問題が顕著に表れることがわかったそうです。
ちょうど同時期、姫路市は近隣の家島町・夢前町・香寺町・安富町と合併しており、新生姫路市として１本筋の通った、かつ特徴ある教育理念を必要としていました。
そこで考案されたのが「小中一貫教育」という当時全国でも珍しく、現在でも非常に先進的なシステムです。
とは言え、これをトップダウンでやったのでは現場の教師の負担感も増し、合併した旧自治体との一致にも繋がりにくいということで、市では徹底して「ボトムアップ」での取り組みを行いました。
その結果、以下のような特色をもった小中一貫教育の取り組みが平成２１年から白鷺小学校・中学校をモデル校として始められることになったそうです。
■地域の独自性を尊重する。
合併の影響もあり、校区の歴史も子どもの数もまちまち。
そこで一斉に同じやり方を押し付けたのでは上手くいくはずがないないので、それぞれの校区で市民と学校が協議を重ね、希望があった場合のみ中高一貫教育を行う。また、カリキュラムは校区の特性に合わせて、やれるものからやっていく。
■先生を大切にする。
教師が自信を持って授業と学級運営ができなければ最大の不利益を被るのは子ども達である。との考えから小中の先生たちが合同でやる研修会を開催したり、中学校の先生が小学校に行って授業をしたりする。
ここで注意されていることは、小学校の先生が主役になるようにその授業が行われること。たった数回来る中学校の先生と担任の先生が比較されることのないように配慮されている。
さらに市の教育センターが教案・教材などを作って先生達を支援している。
■目的を見失わない。
目的は小中一貫をやることではなく、その結果として子ども達がより良く授業を理解できるようになること。これを見失わないようにする。
具体的には９年間にわたる徹底的なノート指導で考える力を伸ばす。また宿題などは作業的にやるのではなく、家に帰っても自主的に学ぶ力を身につけさせるものになるよう配慮する、など。
■つながりの力。
姫路市の教育理念には「つながり」という言葉がたくさんでてくる。小中一貫と言っても物理的に学校は別々に存在するわけで、ハード面の一貫というよりもソフト面の一貫がほとんど。しかしそのソフト面で「つながり」をカギに現行の６・３制（小学校６年、中学校３年、合計９年の義務教育のこと）をどれだけ効果的に行えるかを追求した取り組みが姫路市の小中一貫教育である。
つながりを重視した取り組みは例をあげるときりが無いが例えば以下のようなものがある。
・中学生が小学校の授業に参加し、小学生に勉強を教える。
・小学生と中学生が一緒に登校する。
・小中学校合同で運動会を行う。
・中学校のブラスバンド部が小学校の運動会で演奏する。
■地域が支える教育。
姫路市では１６７００人のスクールヘルパー（主に登下校の見守りボランティア）や学校評議員制度、地域協議会などにより学校教育が地域によって支えられている。
また兵庫教育大学と連携し、カリキュラムの作成やケーススタディなどを行っている。
【キーワードは「つながり」】
教育は一朝一夕には結果の見えない分野で、経済状況の厳しい最近の日本ではあまり注目されていない感があります。しかし合併後の「一本通った筋」に教育を据えたところが姫路市の素晴らしいところではないでしょうか。そしてそれを上からではなく、地域の市民と一緒に実現していったというところがさらに秀逸です。
ありがちなことではありますが、最も問題を認識しているはずの「現場」、つまり学校の教師たちからは当初猛烈な反発があったそうです。現状でも非常に苦労している教師たちの気持ちを考えれば無理からぬことでしょう。
しかし、姫路市はあくまでもそれを受け止めつつ、校区によって自由に取り組みを行うことができるようなカリキュラムにするなどの方法で少しずつ現場の気持ちを前向きにもって行ったそうです。
確かに広い視野をもって客観的に問題を見ると、今よりもっと良い方法はたくさんあるかもしれません。
でも、今この瞬間子ども達と関わっているのは現場にいる教師、親、地域の方々です。どんなに良い制度があっても、それを現場がイヤイヤやったんじゃ効果は出なくて当たりまえです。
学校教育の主役は誰か？
子どもか、親か、教師か、それとも地域か。
答えは「子ども自身はもちろんのこと、子どもにつながっている人全てが主役」
という「つながり」の発想。おそらく姫路市の最もすばらしい点は、この発想からぶれないことではないかと私は思います。
戦後６０年以上にわたって日本人は豊かさと引き換えにこの「つながり」を様々なところで断ち切ってきましたが、２０１１年は全ての日本人にとってこの「つながり」を再認識させられた年になりました。
私たちの大和市が「学校教育」という事を考える時、もう一度子ども達を中心につながることを真剣に考えてみる。そんなところから始めるべきなのかもしれません。
【データ 姫路市と大和市の比較（平成22年度）】
（姫路市）
人口 53万6000人
平均年齢 ...歳（データ無し）
年少人口比率 15.7％
地方税収額（収入） 905.9億円
地方債残高（借金） 36.8万円/1人
（大和市）
人口 22万8000人
平均年齢 41.1歳
年少人口比率 13.9％
地方税収額（収入） 352.9億円
地方債残高（借金） 21.1万円/1人
