Kim Phillips-Fein（キム・フィリップス＝フェイン）は、
ニューヨーク大学の歴史学教授であり
『Invisible Hands: The Businessmen's Crusade Against the New Deal』および
『Fear City: New York's Fiscal Crisis and the Rise of Austerity Politics』の
著者であり、政治経済、ビジネス史、労働史に関する
いくつかのコレクションの編集者および共同編集者でもある。
スタインバウム
本のタイトル『恐怖都市』は、警察組合が、警察の保護がなければ
街が混乱に陥るという恐怖を煽った、プロパガンダ運動を指しています。
この運動は、一般大衆だけでなく、反緊縮運動の潜在的な構成員も含め
すべての人を犠牲にしました。
ニューヨークの政治において警察が果たした役割
および警察と他の組合や市との関係についてお話しいただけますか。
フェイン
『恐怖都市』とは、警察と刑事組合の連合が 1975 年の夏
一連のレイオフ提案に応えて作成したパンフレットのことです。
このパンフレットには、「恐怖の街へようこそ」と書かれた
ニヤニヤした頭蓋骨が描かれており、市内ではもうできないこと
つまり地下鉄に乗ること、サウス ブロンクスに行くこと、
6 時以降に外出することなどがリストアップされています。
このパンフレットは、ニューヨークに来る観光客に配布して
犯罪への恐怖心をあおる目的で作成されました。
警察は、このパンフレットに合わせて
新聞にも大きな広告を出しました。
警察は、大型の音響トラックで市内を回り、あなたやあなたの家族が
最後に強盗に遭ったときのことを大音量で宣伝しました。
ビーム市長は、明らかにこのキャンペーンに激怒し
空港での配布を差し止める命令を得ました。
警察はパンフレット配布権を獲得しましたが、実際には配布しなかったのですが
その頃には、パンフレットは大きな注目を集めていました。
私は、恐怖の雰囲気が、さまざまな人々のグループにとって
何が可能であるかという感覚を、どのように変えたかに興味がありました。
上空から見た都市の風景である本の表紙は
そのことを表現しようとしていて
つまり、高層ビルや会議室の上層階から伝わってくる恐怖
つまり倒産の恐怖、失敗の恐怖、混乱の恐怖です。
スタインバウム
そして彼ら自身が感じていた恐怖、社会秩序に対する脅威
つまり動員され戦闘的な多民族労働者階級、公共部門の労働組合化
公民権運動を排除しなければならないという考えは
制御不能な福祉国家の結果であると、彼らが認識していたものでした。
街中での緊縮財政に対する民衆の抵抗について書くとき
人々が、ゼロサム思考で働いているという概念に
反論するような連帯のエピソードを指摘していますね。
物語は、異なる人種の労働者階級の人々が
互いに協力したがらないというものではなく
むしろこれらの異なる構成員に対するエリートの考え方
どのコミュニティが保存されなければならないか
そしてどのコミュニティが、政治的に使い捨てられるかというものです。
フェイン
本の後半では、ニューヨークで緊縮財政政策がどのように実施されたか
そして公共サービスを維持するための多くの組織化の取り組みを
記録しようとしています。
人種を超えた組織化の事例を調べたかったのです
その一例が、ノース・ウィリアムズバーグで閉鎖が予定されていた消防団
ピープルズ・ファイアハウスです。
当時、この地域は主にポーランド人とイタリア人で、木造住宅が立ち並び
コミュニティは多くの火災を経験
地元住民は、消防団を存続させたいという
強い思いを持っていました。
彼らは消防署を占拠し、消防車が家から
出ていくのを物理的に阻止しました。
彼らは、消防署を約 16 か月間開けたままにし
最終的にはサービスが回復
これは、市内の消防署が大幅削減されていた時期で
ある時点で、彼らはフォート グリーンの消防署を閉鎖する代わりに
消防署を維持できると告げられました。
フォート グリーンは当時主に黒人居住地域
しかし、誰もそれに応じませんでした。
私はそのようなケースに興味があったのです。
70 年代初頭の人種差別撤廃に対する白人の抵抗については
多くの優れた研究がなされてきましたが
財政危機の間に何が起こっていたかについて
別の物語を構築することに興味を抱いたのです。
なぜなら、緊縮財政への抵抗には、あるグループを
別のグループと対立させるような事例が、数多く含まれていたからです。
消防署の例で注目すべき点は、人々は基本的にそこに留まり
警察と対立することが許されていたこと
消防士たちは彼らを支援し、コミュニティには
消防署がある権利があるという意識がありました。
誰もが状況の基本的な正当性を受け入れましたが
これは主に黒人やラテン系の地域では当てはまらなかったかもしれません。
この本は、シドナム病院の事例で終わる。
シドナム病院はハーレムの小さな公立病院で
20世紀初頭、ニューヨークで黒人医師の診療が
認められた最初の病院のひとつ
市長のもと、地域住民は病院を救おうと継続的に努力したが
市長は「いや、黒人暴徒の言うことは聞かない」と応じませんでした。
人種的正義を主張して、病院を存続させることを許さなかったのです。
上のチラシは、ニューヨーク市が多額の負債を抱え
警察の人員削減を進めていた時期に作られた。
キム・フィリップス＝フェインの著書
「恐怖都市：ニューヨークの財政危機と緊縮財政政策の台頭」によると
このチラシは1975年6月に配布され
7月1日に市が警察官と刑事5,034人を解雇する予定だった。
フェインは、組合が空港でチラシを配布して抗議活動を行うことも計画しており
アブラハム・ビーム市長はそれを聞いて「激怒」したと書いている。
ニューヨーク市は非常に危険で、予算削減がひどく、何千人もの警官が
職を追われそうになっていたため、警察と消防士の組合が協力して
差し迫った破滅を観光客に警告するパンフレットを作成した。
「恐怖の街へようこそ：ニューヨーク市を訪れる人のためのサバイバルガイド」
キム・フィリップス＝フェインの
『恐怖都市：ニューヨークの財政危機と緊縮財政政策の台頭』によると
1975年6月、ニューヨーク市警は
「午後6時以降は路上に出ない」「歩かない」「公共交通機関を避ける」といった
厳しい警告を含むガイドラインを作成しただけでなく
空港でビラを配布して抗議活動を行う計画もあったという。
アブラハム・ビーム市長はこれを聞いて激怒し
一部の議員は空港でパンフレットを配るのを止められたと
パンフレットの表紙は、黒いフードに包まれた頭蓋骨を描いており
その内容を物語っている。
「ニューヨーク市における犯罪と暴力の発生率は
驚くほど高く、日々悪化している。
1975 年 4 月 30 日までの 4 か月間で、強盗は 21% 増加し、加重暴行は
15% 増加し、窃盗は 22% 増加し、侵入窃盗は 19% 増加した」と、恐ろしい序文
市は警察人員削減の責任を、ビーム市長に押し付けた。
7月1日に市は警察官と刑事5,034人を解雇する予定だった。
「現在、ビーム市長は予算問題を「解決」するために
相当数の消防士やあらゆる種類の警察官を解雇するつもりです。
あなたがこれを読んでいる頃には、住民や訪問者を守るために利用できる公安職員の数は、すでにさらに削減されているかもしれません」とパンフレットは続けている。
上の写真は、1979 年のカルト クラシック映画「ウォリアーズ」
映画の筋書きは、ギャングがブロンクスから
ブルックリン南部のコニー アイランドまで行くというもの
1970 年代、ニューヨーク市は借金を抱えて破産寸前で
1975 年の夏までに何千人もの警察官と刑事を解雇
警察と消防士の組合のグループは
「いかなる理由があっても地下鉄に乗らない」というパンフレットを発行
これは、映画の中で上の写真の女性が
ギャングから受けている盗難と嫌がらせ
1975 年 7 月 1 日に何千人もの警官が解雇された後、消防士は病欠し
「ゴミ火災が街中で燃え上がったが、それに対応する者は誰もいなかった」
「恐怖の街へようこそ」というパンフレットには、「現在、消防署の人員が著しく
不足している」ため、「火災の危険に注意してください」と観光客に警告
上の写真は、1977 年 7 月 14 日にブルックリンで
停電後に発生した火災の写真
パンフレットには、地下鉄に関して観光客に
「いかなる理由があっても絶対に乗らないこと」というアドバイス
また、マンハッタンを移動するにはタクシーしか選択肢がないため
歩くことも勧められていなかった。
地下鉄の落書きは1970年代にはよく見られた光景で
上の写真は1973年5月の1番線電車
「公共交通機関の利用は避けてください」とパンフレットは警告
「地下鉄犯罪が非常に多いため、市当局は最近、乗客が身を寄せ合って
安全を確保できるよう、夕方に各列車の後半部分を閉鎖せざるを得なくなった」
上の写真は、1973年5月に落書きされた地下鉄車両に乗っている男性
1960年代後半から1970年代半ばにかけて、この都市は50万人の雇用を失った
これは、1970年代初めから不況に陥り、インフレに対処していた国内経済を反映
上の写真は、1970年代のある時期に、ブルックリンの
ブッシュウィックにある廃墟の建物の前を歩く女性
ブッシュウィックのアパートは現在、50万ドルから
200万ドル以上で販売されている。
1960年代後半から1970年代初めにかけてニューヨーク市が
不況に見舞われ始めると、固定資産税の滞納が増加し、家主は建物を放棄
上の写真は1974年9月にローワーイーストサイドで火災に遭った建物の写真
現在この地区で売りに出されているアパートの価格は
50万ドルから650万ドル弱の範囲である。
「夕方になると強盗や殺人事件が増えます。
夏季の日没が遅いからといって惑わされないでください。
午後 7 時半頃にミッドタウンを歩くと、通りが
ほとんど人影がないことに気がつくでしょう」
パンフレット
1975 年 10 月、フォード大統領は、多額の負債を抱え破産寸前だった
ニューヨーク市への連邦政府の援助を拒否
史上最も象徴的な見出しの 1 つである「フォード、市に死ね」
タイムズスクエア周辺ではのぞき見ショーや売春が横行しており、上の写真は1975年ごろ、タイムズスクエア付近で映画やライブショーを上映していたポルノショップ
パンフレットは、観光客は午後6時以降は路上に出ないようにとアドバイス
1970年代のイーストビレッジの通り
この時期には薬物乱用、特にヘロインが問題となっていた。
1960年代後半から1970年代半ばにかけて
ニューヨーク市は50万人の雇用を失った
1975年1月24日、ロウアーマンハッタンで1762年から営業している歴史ある
フラウンセス・タバーンで、昼の混雑時間帯に爆弾が爆発した。
4人が死亡し、さらに多くの人が負傷
写真は1975年1月25日の爆発後の様子
観光客に対して「公共交通機関の利用は避ける」ことと
「いかなる理由があっても地下鉄には乗らない」ことが警告
「地下鉄犯罪が非常に多いため、市は最近、乗客が身を寄せ合って
安全を確保できるよう、夕方には各列車の後半部分を閉鎖せざるを得なくなった」
パンフレット
写真は、1976 年のある時期の地下鉄の乗客
1970年代のタイムズスクエアはポルノ、のぞき見ショー、売春で溢れていた。
上の写真は、1971年1月23日に42番街を歩く歩行者とポルノ映画の看板
1975年7月1日、ニューヨーク市は警察官と刑事5,034人を解雇
「午後までには市は大混乱に陥った」、交通渋滞も発生
上の写真は1971年のある時期のニューヨーク市の通り
1970年代のサウスブロンクスでは、放火犯が建物を焼き払った。
上の写真は1976年7月に焼け落ちたアパート
家主は1960年代後半から1970年代にかけて建物を放棄し
「最悪の場合、放火で建物を焼き払った」
上の写真は、1972年のある時期に、サウスブロンクスのギャング「リーパーズ」の
メンバーがブロンクスの清掃をしているところ
1970年代にはブロンクスの多くの建物が放棄されたり、焼け落ちたりした。
1970 年代、6 番街の電話ボックスを時々使う人
1970 年代のニューヨーク市の財政危機には、さまざまな要因が絡んでいた。
北東部や中西部の他の都市と同様に、ニューヨーク市は「中流階級の人々が
都市を離れることを促す連邦政府の政策の影響をますます受けていた」という
「それでも、ニューヨーク市民の中には生き延びて、財産を無傷で保つ人もいます。以下のガイドラインは、ニューヨーク市への訪問を、快適かつ安全に
楽しんでいただくために、消防士と警察官の協議会によって作成されたものです」
最後には「幸運を祈る」という言葉が添えられている。
皮肉なのか本気なのか、あるいはその両方なのかは分からないが
頭蓋骨のカバーのミニチュアも添えられている。
観光客への最初のアドバイスは、午後 6 時以降は路上に出ないことです。
パンフレットには、ミッドタウンでも「夕方になると強盗や殺人事件が増えます。
夏季は日没が遅いからといって惑わされないでください。午後 7 時半頃に
ミッドタウンを歩くと、路上にほとんど人がいないことに気がつくでしょう」
「ホテルのロビーにいる間に、電話で無線タクシーを呼ぶか、
ホテルのドアマンにタクシーを呼んでもらうようにしてください。
レストラン、劇場、その他の夜間の活動場所から出るときにも
同じ手順に従ってください」とアドバイス
観光客は地下鉄には絶対に乗らないようにと書かれていたが、ミッドタウンのバスは「わずかなリスクで」乗れるかもしれないが「日中のみ」と書かれていた。
そして、おそらく最も重要なのは、訪問者は「マンハッタンに留まる」ことだった。「市内の他の地域の警察と消防はひどく不十分であり、さらに不十分になるだろう
ハンドバッグを安全に保管したり、自動車の中に所有物を隠したりするなど
今日の観光客にも当てはまるヒントもあれば
すべての所有物に識別番号を刻むようにするなど、それほど重要ではないヒントも1975 年には、盗難が「非常に大きな問題」になったため
「警察署は、一般の人が利用できる特別な彫刻ペンを購入しました」
「営業時間中にマディソンアベニューやミッドタウンの他の主要な場所を歩くと
多くの商店がドアを施錠し、入念な検査を経て
初めて客の入店を許可していることに気づくでしょう。
営業時間外は、特別な頑丈な安全ゲートで店舗の敷地が守られています」
ガイドラインでは、人や財産の保護に加え、訪問者に対して
「火災の危険に注意する」ことも推奨
「現在、消防署の人員は著しく不足しており、さらに削減される見込みです。
したがって、自然または悪意のある原因で火災が発生した場合
支援なしで避難しなければならない可能性があります。
完全に耐火性のない建物は避け、どこにいても出口と避難経路を
よく理解してください。
ホテルでは、非常階段に近い部屋を確保するようにしてください」
このパンフレットは「大変な騒動」を引き起こし、全国紙でも取り上げられた
「観光客を遠ざけるキャンペーンという概念は十分に不気味だが
本当に不安なのは、そのビラがニューヨークの警察官と消防士を代表する
労働組合の連合によって作成されたということだ」
チラシに加え、彼らはロウアー・マンハッタンの市庁舎で
抗議活動を行う計画も立てた。
連合はまた、ニューヨーク・タイムズ紙に「あなたの命はいくらの価値があるか？」「街を強盗、強姦犯、放火犯に明け渡さないで！」と書かれた一面広告を掲載
一部の警察官が空港でチラシを配布するのを止められたとき
彼らは「アメリカ国旗と赤、白、青の旗を掲げた音響トラックを市内に走らせ
公共の安全に対する脅威について警告を大音量で流した」
7月1日、何千人もの警察官と刑事が解雇され、交通渋滞と混乱が起きた。
警察官らは「燃えろ、ベイビー、燃えろ」や「ビームは脱走兵、ネズミだ。
彼は市を無防備に去った」と書かれたプラカードを掲げて市庁舎に集まった。
市庁舎はブルックリン橋のすぐ近くにあり、一部の警官は抗議活動をそこへ移したが
まだ雇用されていた警官たちが解雇されたばかりの警官たちと争う
という奇妙な光景が繰り広げられた。
清掃作業員は職場を離れ、翌日には消防士が病欠し
「市内全域でゴミ火災が起きたが、対応する者は誰もいなかった」
1000人以上の清掃作業員が解雇されたのは
「市には彼らを雇い続けるだけの資金がなかった」ためであり
「夏の暑さで腐った1000トン以上のゴミが市内に山積みになっていた」
ビーム市長は厳しい立場に立たされていたが、フェインは著書の中で
その状況は市長のせいだけではない、と指摘
ニューヨーク市の財政危機を引き起こした要因は無数にある。
住宅所有に対する税制優遇措置と人種的恐怖が相まって
多くの人が市から追い出され、1970年代に市の白人人口の
ほぼ4分の1が市から去った
1940年にはニューヨーク市民の7％未満が非白人だったが
1970年までに市の人口の5分の1以上が黒人、16％がラテン系になった
1970年代には市全体の人口は80万人以上減少
1950年代から60年代の戦後好景気の時期に、ニューヨーク市は
図書館、病院、博物館、教育機関など多くの公共機関に資金を提供
港はウォール街と同じくらい重要で、製造業は盛んで
労働力の約40パーセントがブルーカラーだった
ビームが市長に就任した1974年、市は15億ドルの予算不足に直面し
その年の終わりまでに総負債は100億ドルに達し
銀行と連邦政府の両方が市に背を向けた
フォード大統領は1975年10月にニューヨーク市への連邦政府の援助を拒否し
史上最も象徴的な見出しの一つ「フォード大統領、市に死刑を」を生み出した。
「1970年代の危機は、新しいニューヨークへの道の重要なポイントであり
ニューヨークを、今日のように高度に階層化された
大都市へと変貌させる一因となった。
ニューヨークは、世界中の富裕層が投資物件として
アパートを購入する都市である一方
6万人近くのニューヨーカーが、ホームレスシェルターで暮らしており
戦後よりも急激に階層化が進んだ国家の中でも、最も不平等な都市の一つである」
キム・フィリップス＝フェイン
「上からの革命」と称される新自由主義革命は
人々の恐怖を、非常にうまく利用することも、その特徴だと言えよう。
それまで優勢だった総需要管理政策を打ち砕くために
人々の認識、債務＝借金、そして借金＝悪という認識に付けこまれてしまった。
今、起きている悪いインフレは、石油ショックと酷似している。
つまり供給ショック、主に供給要因によるものである。
我が国は、何十年にもわたり、その肝心な供給能力を
緊縮財政によるデフレ政策で、毀損し続けてしまった。
それがいかに、今回の悪いインフレに対処困難にしたかは
もはや一般庶民の目にも明らかなものとなっている。
ただ一つ、怖いのは、フェインやスタンバウムが語っているように
人々の恐怖心を操ることで、さらに「上からの革命」をやられる可能性もある。
これはかなり悲劇的な結果を生んでしまう。
もし悲劇が繰り返されたとしても
その悲劇は、『恐怖都市』のように記録されて
次に、その苦い記憶が生かされるだろう。
でも、もうそろそろ「ザイム真理教」も打倒される頃合いのはず
財政均衡主義といった馬鹿げた「ザイム真理教」は、永遠に葬り去ってほしい。
#森永卓郎 氏が 財務省や緊縮派が吹聴する嘘を暴露
— 桃太郎＋ (@momotro018) July 25, 2023
『必要があって増税してるわけではまったく無い。#ザイム真理教 の教義で「増税しないとハイパーインフレが起きる」と言ってるが、日本に借金なんかないんです「貯金してるのに借金で首が回らないんで増税させろ」と訳の分からない理論を言っている』 pic.twitter.com/nXoamCNlF0