ユニバーサルサービス制度(総務省)
http://www.soumu.go.jp/joho_tsusin/universalservice/
「ユニバーサルサービス制度」により全国の電話が維持されています。
加入電話などの電話サービスを全国どの世帯でも公平で安定的に利用できるよう、ユニバーサルサービスの提供を確保するために必要な費用を電気通信事業者全体で応分に負担する仕組みが「ユニバーサルサービス制度」です。

キャラクター「ユニちゃん」
(サイトより引用)
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島嶼部や山間地など、不採算地域に居住している方々が、高い通信料を負担するような不利益を被ることがないようにという目的もあり、開始されています。
聴覚障害者の電話リレーサービスも、聴覚障害者本人だけでなく、社会全体で通信インフラを共有するために必要なものなので、同様に公平に負担しあうことが一部の当事者の間で望まれています。
元郵政大臣の野田消費者行政推進担当相に期待したいです!

キャラクターのユニちゃんは、うーん、かわいいけどどうも…なんだかなあ。