米朝会談で崩壊した韓国の親米保守 米朝会談で崩壊した韓国の親米保守 演習中止は在韓米軍撤収、同盟廃棄を呼ぶ 鈴置 高史 バックナンバー 2018年6月26日（火） （前回から読む） 米朝首脳会談後に会見に臨むトランプ大統領（写真：AP/アフロ） 「米国から見捨てられた」韓国の親米保守が崩壊した。 ■韓国も知らなかった演習中止 鈴置：韓国の保守系メディアは6月12日の米朝首脳会談を極めて悲観的に報じました。トランプ（Donald Trump）大統領が会談後の会見で米韓合同軍事演習の中断と在韓米軍の撤収に言及したからです。 いずれも米韓同盟の弱体化につながります（「から騒ぎに終わった米朝首脳会談」参照）。大統領は在韓米軍撤収については「将来の話」として言及しましたが、演習中断は直ちに現実のものとなりました（「米朝首脳会談後の動き」参照）。 朝鮮日報は「合同演習中断、駐韓米軍撤収に言及したトランプ…安保ショック広がる」（6月12日、韓国語版）との見出しで速報しました。 韓国政府も演習中止は事前に知らされていませんでした。聯合ニュースは「トランプ氏の韓米軍事演習中止発言が波紋 韓国国防部『当惑』」（6月12日、日本語版）との見出しで伝えました。 ■米韓同盟が機能不全に 保守系紙は一斉に社説で米朝首脳会談の結果に不安を表明しました。それは2段構えでした。会談直後には「この米朝合意では北朝鮮の非核化は実現しない」と懸念しました。これは日本のメディアも同じです。 韓国の保守メディアはさらに「米韓同盟が機能不全に陥る」と訴えたのです。危機感は保守系大手3紙の社説に共通しました。 ・連合訓練（合同演習）の中断は結局、在韓米軍の縮小または撤収につながるという懸念も出てくる＝中央日報「米朝首脳会談後に不安定になった韓半島の安全保障」（6月14日、日本語版） ・合同演習をしなければ同盟は弱体化するほかはない＝朝鮮日報「北朝鮮の核廃棄は不透明というのに韓米同盟だけが弱体化する」（6月15日、韓国語版） ・合同軍事演習は、有事の際の米軍増援戦力の展開が核心なのに、その演習が中止されれば、対応力の顕著な弱体化として現れるほかなく、在韓米軍撤退論につながりかねない＝東亜日報「北朝鮮の非核化に進展がないのに『贈り物』で韓米軍事演習を中止するのは悪い前例となる」（6月16日、日本語版） ■3カ月間は全て中止 ――「合同演習をやめれば米軍は撤収する」のですか？ 鈴置：民間企業は実戦の毎日。だから演習の重要性にピンとこない人が多い。しかし毎日、実戦するわけではない軍には演習が必須です。ことに米韓という異なる国の軍が共同作戦に備える場合は、合同演習が欠かせません。 逆に言えば米軍は、合同演習もしない韓国軍と肩を並べて戦いたくはない。準備なしでの戦争は多大の損害をもたらすからです。 ――でも、米韓合同軍事演習は中断が決まりました。 鈴置：米国防総省と韓国国防部は6月19日（韓国時間）、合同演習の1つで8月実施予定だった「乙支（ウルチ）フリーダム・ガーディアン」の中止を発表しました。 聯合ニュースの「韓米 8月の合同軍事演習中止を決定＝28年ぶり」（6月19日、日本語版）で詳細を読めます。 米韓が合同演習を中断するのは、米朝枠組み合意を受け中断した1994年以来、24年ぶりです。なお、米韓は毎年春に「キー・リゾルブ」と「フォール・イーグル」という合同演習も実施してきました。これらを中止するかはまだ、決めていません。 6月22日には米国防総省は今後3カ月間の米韓合同軍事演習をすべて中止すると発表しました。すでに発表済みの「乙支フリーダム・ガーディアン」に加え、米韓の海兵隊による比較的小規模の訓練までも取り止めたのです。 ●米朝首脳会談後の動き（2018年6月） 12日 シンガポールで史上初の米朝首脳会談 トランプ「ミサイルエンジン試験場の閉鎖を依頼した」（結果不明） トランプ「来週、（非核化の）詳細を（北朝鮮と）詰める」（未実現） トランプ「米韓合同演習を中止する」 13日 自由韓国党、統一地方選で大敗 15日 トランプ「6月17日に金正恩と電話協議」（実現せず） 19日 金正恩訪中、19、20の両日に中朝首脳会談 米韓「乙支フリーダム・ガーディアン」の中止を発表 20日 トランプ「北朝鮮が米兵遺骨200体を返還した」（確報なし） 21日 文在寅訪ロ、翌22日に韓ロ首脳会談 22日 米国防総省、米韓海兵隊の合同演習の中止を発表 ■海兵隊大佐の「活！」 ――どんどん中止されていきますね。 鈴置：韓国軍単独の軍事演習も中止される可能性があります。朝鮮日報が社説「国軍単独の演習まで延期、度を超していないか」（6月21日、韓国語版）で批判しました。 ・韓米合同軍事演習に続き、来週予定されていた韓国軍単独の指揮所演習である「太極演習」も延期されたという。 ・北朝鮮が問題にしたこともない我が国軍の単独演習まで延期するというのは度を超えている。北の顔色を見ていると言うしかない。 鈴置：韓国の安保体制は総崩れ――と保守は絶望的な心境に陥っています。米軍もそれを心配しているようです。米海兵隊のニューシャム（Grant Newsham）退役大佐が「Sometimes You Gotta Wait」を書きました。アジア安保の専門家です。 見出しの「待たねばならぬ時もある」が示す通り、韓国や日本などの同盟国に対し「おろおろするな」と活を入れたのです。 北朝鮮が時間を稼ぎ、結局は核を放棄しないのではないかとの懸念に対しては「ボールは金正恩（キム・ジョンウン）と中国の側にある。北朝鮮が協力しないなら制裁を強めればいいのだ」と説きました。 ・the ball is now in Kim's (and the PRC's) court. If North Korea doesn't cooperate, we just might see the plug pulled on China's ZTE telecom company to whom Mr. Trump recently granted a reprieve, followed by serious sanctions on the Peoples Bank of China (for starters). And North Korea might also learn what 'maximum pressure' really is. 米韓合同軍事演習の中止に関しても「北朝鮮が非核化にちゃんと取り組まなければ、再開するだけのこと」と書きました。 ・And in any event, exercises can be easily 'restarted' if North Korea does not produce. Mr. Trump has certainly shown the ability to turn on a dime when necessary. ■カネを節約できる ――ニューシャム大佐の「活！」は効いたでしょうか。 鈴置：日本にはともかく、韓国には効きそうにありません。確かに演習は再開できます。トランプ大統領に対し好意的に見れば、再開をテコに北朝鮮を威嚇しているとも言えます。中国に対しても経済的なムチがあります。 しかし韓国の保守派はトランプ大統領が「演習はカネがかかるからやりたくない」と述べたことにショックを受けたのです。米朝首脳会談後の会見をご覧下さい。 ・We will be stopping the war games, which will save us a tremendous amount of money, unless and until we see the future negotiation is not going along like it should. But we’ll be saving a tremendous amount of money. Plus, I think it’s very provocative. ・ The amount of money that we spend on that is incredible. And South Korea contributes, but not 100 percent, which is certainly a subject that we have to talk to them about also. 大統領は繰り返し「大金がかかる」「そのカネを節約できる」と語ったのです。誰もが「節約のために演習をやめるというのなら、北朝鮮が核を本気で廃棄しなくとも演習は再開しないな」と考えます。 合同軍事演習を「war games（戦争ごっこ）」「provocative（挑発的）」と呼んだことも韓国の保守派の不安をかき立てました。これは北朝鮮が合同演習をやめさせようと非難する際に使ってきた言葉だからです。 トランプ大統領は北朝鮮の側に立った、と彼らは見なしました。「挑発的」との表現には、ニューシャム大佐も「私ならそういう言葉使いをしなかった」と苦言を呈しています。 ・And while I'm not the 'man in the ring,' I'd not have described US-ROK military exercises as 'provocative'. ■同盟解体が信念 ――「カネがかかる」に韓国の保守系紙は反応しましたか？ 鈴置：もちろんです。例えば先ほど引用した朝鮮日報の社説「国軍単独の演習まで延期、度を超していないか」（6月21日、韓国語版）も、そこを突いています。 ・全てのことをカネで計算するトランプ大統領なら、我々の安保に災いとなる決定も容易に下すだろう。彼は在韓米軍の撤収も思うままに公言している。 韓国の保守は、このままでは「合同演習中止→在韓米軍撤収→米韓同盟廃棄」という流れになると恐れ始めたのです。 保守運動の指導者、趙甲済（チョ・カプチェ）氏は「韓米同盟の終わりが始まった」（6月13日、韓国語）を書きました。要旨は以下です。 ・北朝鮮の完全な非核化が達成できるか不透明なのに、合同演習が中止される。文在寅（ムン・ジェイン）政権は米国から知らされていなかったのに、それを歓迎した。 ・文在寅政権が韓米同盟の解体に同意する可能性もある。この政権の中枢は反米親北の人々が占める。彼らの学生運動時代の理念は韓米同盟解体であった。それが変わったという証拠はない。 ■「北と対話」と言い出した保守 ――保守政党も米朝首脳会談に危機感を表明したのでしょうね。 鈴置：驚いたことに、そうはなりませんでした。それどころか逆になったのです。 野党第1党で保守の自由韓国党は、北朝鮮と文在寅政権が進める対話を「偽装平和ショー」と厳しく批判してきました（「『民族の祭典』に酔いしれた韓国人」参照）。 ところがその自由韓国党が突然、路線を変えました。「北朝鮮との対話は必要不可欠だ」と表明し「金正恩（キム・ジョンウン）委員長にだまされたとしても仕方ない」とさえ言い出したのです。 米朝首脳会談の翌6月13日に実施された統一地方選挙で大敗したからです。17の広域自治体の知事・市長選挙のうち14地域で左派の与党「共に民主党」が当選。自由韓国党は２地域で勝ったに過ぎませんでした。 同時に実施された国会議員の補欠選挙でも12議席のうち11議席を「共に民主党」にとられました。この結果、国会では左派系議員が過半数を超えました。 自由韓国党の代表は大敗を受けて辞任。代表代行に就任した金聖泰（キム・ソンテ）院内代表をMBCがインタビューしました。ここでも路線変更をはっきり表明しています。 「自由韓国党金聖泰院内代表インタビュー」（6月15日、韓国語、動画付）から、非核化に関連する発言を拾います。 ■騙されても仕方ない ・時代の変化とトレンドをしっかりと読まない、守旧的で冷戦的な（我が）党の姿は、今回の選挙で国民の決定的な判断材料となったようだ。 ・南北関係の改善は必ず行われなければならない。また朝鮮半島の真の核のない平和のためには、無条件の制裁と圧迫では核問題の解決は容易ではない。 ・対話と妥協により、特に韓米間の協調により、国際社会が北朝鮮を自由民主主義陣営に引っ張り出したこと自体がまさしく変化だ。この変化を私たち自身も受け入れ、積極的に下支えする必要があると見ている。 ・４月27日の南北首脳会談と6月12日の米朝首脳会談を通じ、国際社会に第一歩を踏み出した金正恩委員長の姿勢と態度に再びだまされるとしても、いったんは私たちが変わらなければならないと考えるようになった。 保守の大敗には３つの原因があります。まず、就任以来、一貫して70％前後の高い支持率を誇る文在寅政権に圧倒されたこと。次に、朴槿恵（パク・クネ）大統領の弾劾の際に分裂したままだったこと。3つ目が「南北の和解ムード」に抗せなくなったことです。 日本や米国と同様に、韓国にも「北朝鮮が本当に核を捨てるのか」と疑う空気はあります。でも韓国には「表面的にでも北朝鮮が軟化すれば戦争の危険性が減る」との思いが根強い。「北朝鮮との和解」を印象付けた米朝首脳会談が、そんな希望的観測を盛り上げました。 「平和が来る」と韓国人が願う――思いこもうとしている時に「偽装平和ショー」などと冷や水をかければ「不吉なことを言うな」と忌み嫌われてしまう。 ■米国に見捨てられた ――しかし、「米朝」も「南北」も和解はムードに過ぎないのでは？ 鈴置：韓国では「ムード」が物事を決めます。「ファクト」ではないのです。金聖泰院内代表が言う「時代の変化とトレンド」とはまさに「ムード」を指します。それを読めなかったから負けたのだ、と保守党は反省したのです。 結局、ムードに乗り遅れるな。非核化は二の次だ、ということになってしまうのです。金聖泰院内代表も保守系紙と同様に「北朝鮮に非核化の意志などない」と依然、考えているでしょう。 でも「和解ムード」が蔓延した以上は「金正恩委員長の姿勢と態度に再びだまされるとしても、私たちが変わらなければならない」と言わざるを得ないのです。 ――でも、この和解ムードが本物かは分からない。 鈴置：その通りです。ただ、米朝関係がよくなろうと悪くなろうと、韓国が米国に見捨てられたことに変わりはありません。米国は非核化のために米韓同盟まで取引材料に差し出したのです。ここに注目すべきです。 米国を後ろ盾にしていた韓国の保守は、急速に力を失って行く可能性が高い。韓国人にとって、米国を引き込む力のない親米派は無用の長物です。中国や北朝鮮との関係を悪化させる危険な存在とも映ります。親米保守の生き残る空間はなくなるのです。 ■生煮えで終わった「米朝」 ――「非核化」はどうなるのでしょうか。 鈴置：現段階では何とも言えません。米朝首脳会談は「生煮え」で終わりました（「から騒ぎに終わった米朝首脳会談」参照）。 非核化に向けた確かな合意は一切、なされていません。ニューシャム大佐が言うように即断すべきではないでしょう。 ――北朝鮮が具体的な行動を起こさないまま、ずるずると時間だけがたつのでは？ 鈴置：その可能性もあります。反対に、北朝鮮が時間稼ぎすれば面子を潰されたトランプ大統領が怒り出して軍事的解決に走る、との見方も浮上しています。 米政界を深読みすることで定評のある、朝鮮日報の姜仁仙（カン・インソン）ワシントン支局長がそうした方向で書き始めました。「北朝鮮が早く動かないとトランプが心を変えるかも」（6月22日、韓国語）です。 ・韓米合同軍事演習の一時中断というプレゼントを貰った北朝鮮が、非核化のためにいつ、何をするのかにワシントンの専門家の視線が集中している。 ・北朝鮮が今、いじくるカードは米兵の遺骨返還とミサイルのエンジンテスト場の廃棄ぐらいだ。非核化の本質とは関係ないものだ。首脳会談の後に続くはずの協議の開催も固まっていない。 ・首脳会談後、北朝鮮の反応が芳しくないため、ワシントンの忍耐心が徐々に限界に達し始めた。 ・ある北朝鮮専門家は「トランプは自身の名誉と自尊心を傷つけられたと考えたら、急激に方向を変える。先の首脳会談取り消しの時のように、予想外の反応を見せるかもしれない」と語った。 ●非核化の約束を5度も破った北朝鮮 ▼1度目＝韓国との約束▼ ・1991年12月31日 南北非核化共同宣言に合意。南北朝鮮は核兵器の製造・保有・使用の禁止，核燃料再処理施設・ウラン濃縮施設の非保有、非核化を検証するための相互査察を約束 →・1993年3月12日 北朝鮮、核不拡散条約（NPT）からの脱退を宣言 ▼2度目＝米国との約束▼ ・1994年10月21日 米朝枠組み合意。北朝鮮は原子炉の稼働と新設を中断し、NPTに残留すると約束。見返りは年間50万トンの重油供給と、軽水炉型原子炉2基の供与 →・2002年10月4日 ウラニウム濃縮疑惑を追及した米国に対し、北朝鮮は「我々には核開発の資格がある」と発言 →・2003年1月10日 NPTからの脱退を再度宣言 ▼3度目＝6カ国協議での約束▼ ・2005年9月19日 6カ国協議が初の共同声明。北朝鮮は非核化、NPTと国際原子力機関（IAEA）の保証措置への早期復帰を約束。見返りは米国が朝鮮半島に核を持たず、北朝鮮を攻撃しないとの確認 →・2006年10月9日 北朝鮮、1回目の核実験実施 ▼4度目＝6カ国協議での約束▼ ・2007年2月13日 6カ国協議、共同声明採択。北朝鮮は60日以内に核施設の停止・封印を実施しIAEAの査察を受け入れたうえ、施設を無力化すると約束。見返りは重油の供給や、米国や日本の国交正常化協議開始 ・2008年6月26日 米国、北朝鮮のテロ支援国家の指定解除を決定 ・2008年6月27日 北朝鮮、寧辺の原子炉の冷却塔を爆破 →・2009年4月14日 北朝鮮、核兵器開発の再開と6カ国協議からの離脱を宣言 →・2009年5月25日 北朝鮮、2回目の核実験 ▼5度目＝米国との約束▼ ・2012年2月29日 米朝が核凍結で合意。北朝鮮は核とICBMの実験、ウラン濃縮の一時停止、IAEAの査察受け入れを約束。見返りは米国による食糧援助 →・2012年4月13日 北朝鮮、人工衛星打ち上げと称し長距離弾道弾を試射 →・2013年2月12日 北朝鮮、3回目の核実験 ■北の核か、中国の核か 6月20日、文在寅大統領が「北朝鮮は非核化の具体策を打ち出せ」と語ったのも「トランプの予想外の反応」への懸念を高めたからと思われます。 この発言はロシアのメディアのインタビューで語ったもので、聯合ニュースの「文大統領『北は非核化の具体策、米は相応の措置提示を』」（6月20日、日本語版）で読めます。 トランプ大統領も金正恩委員長も予想外の動きをしますから、非核化の行方を予測するのは簡単ではありません。 ただ、1つだけはっきりしたことがあります。米朝対話の過程で、韓国人が米国との同盟に信を置かなくなったことです。米国や日本ではきちんと報じられていませんが、大きな変化です。 北朝鮮の核を頼りとするか、中国の核の傘下に入るか、独自の核を持つのか――。これから韓国が大きく揺れ始めます。 （次回に続く）
