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若者の就職課題：NEETに関する視点
30年以上にわたり、若者の職業適応は主要な関心事となっています。欧州委員会は2010年に新しい指標を導入しました：「NEETs」。これは「Not in Education, Employment or Training」の英語の表現を短縮したもので、同じ年齢層の人口全体の中で、学校に行っていない、雇用されていない、または何の訓練も受けていない若者の割合を測定するものです。
今日は、学校と社会生活の間の移行、雇用形態の多様性、職業再就職に関する専門家であるベルナール・ガジエ氏とお話しします。彼は最近、NEETsに関する章を執筆した『労働について何がわかっているか』（10月20日にSciences-Po出版から発売予定）という書籍を出版しました。
Intersection Le Lab: 「雇用も学業も訓練も受けていない」若者に関して、どのような主な結論を述べますか？
ベルナール・ガジエ：最新の統計によれば、欧州委員会の統計サービスであるユーロスタットによれば、2022年のフランスの若者のNEETsは12.8％を占めています。これは高い水準であり、非常にヨーロッパの平均に近いです。もう1つ重要な点は、ほぼすべてのヨーロッパの隣国が過去数年間でNEETsの割合を著しく減らしてきたという事実ですが、フランスではこの割合が比較的安定しており、過去10年間で12％から15％の間を行ったり来たりしていることです。
このことは、歴代政府2 によって実施された多くの公共政策が期待された成果を上げていないことを示しており、制度の対象や投入された多大な人的・財政的資源に疑問を投げかけるものであることは言うまでもありません。
フランスのNEETsの肖像を描くことはできますか？
これは重要な問題です。なぜなら、NEETという概念について時々混乱があります。そして、それは理解できることです。なぜなら、それは非常に異質な人口を統計的にまとめたカテゴリーだからです。そこには、学校を中退した若者、短期または長期の失業者、障害者の若者、そして一時的に労働市場から撤退した（若干の）若い親やサバティカル休暇を取っている学生など、さまざまな生活状況やプロフィールの個人が含まれています。言い換えれば、「NEET」というカテゴリーには、非常に異なる背景や生活条件の個人が含まれています。
フランスでは、NEETの約40％が失業中であり、15％が育児に専念しており、7％が病気や障害に直面しています。しかし、フランスが再びヨーロッパの隣国とは異なる点は、長期失業者の割合が非常に高いことです。2019年、フランスのNEETの16％が長期失業者であったのに対し、ヨーロッパ平均は14％、ドイツは9％でした。
フランスのニートにおける長期失業者の割合の高さをどう説明しますか？
2つの要因が組み合わさった結果だと思います。第一に、わが国の労働市場は、いわゆる良質な仕事（労働条件の良い安定した高賃金の仕事）と不安定な仕事との間で非常に高度に細分化されているという特徴があります。例えば、フランスはクロアチアと並んで短期契約（CDD=有期契約、臨時労働）の割合が最も高い国である。フランスでは近年、プラットフォーム経済（VTC、自転車宅配便など）が発展し、状況が悪化しているのです。
一方、フランスでは、NEETの若者は非常に低い教育レベルで終えています。中等教育の中退率は確かに減少しています - 2010年の12.6％から2019年の8.2％になりましたが、年間約10万人の若者がまだ学位を持たずに教育システムから抜け出しています。
早期に学校を中退したり、低い資格レベルで学校を卒業したりするこれらの若者は、学位を最も重視する労働市場に全く準備ができていません。彼らは失業と再就職のフェーズを繰り返しますが、長期的な職業適応や進展の見通しがありません。これらの行き来や安定した雇用についての見通しがないことは、不可避的に失望感につながり、時には職業市場から長期間遠ざかる悪循環を生み出します。
教育システムに対するあなたの提言は何ですか？海外の経験から得られる教訓は何ですか？
もちろん、このトピックについてはたくさん話すことができますが、フランスの状況を象徴的だと思われる例について言及したいと思います：職業訓練の問題です。
周知の通り、職業訓練は、純粋に理論的な教育よりも実践的で職業に関連した教育を提供することで、中等教育からの離脱と戦う効果的な手段です。これは、純粋に理論的な教育にあまり適応できない生徒や、学校で提供される知識を実践するために実践が必要な生徒にとって、選択肢となります。
ドイツがよく引用されますが、確かに、ドイツのデュアルシステムは長い間その効率性で評価されてきました。しかし、最近ではある程度の関心喪失が見られます。私の視点から見ると、本当のモデルはスイスにあります。スイスの職業訓練システムは包括的であり、最低レベルからBac+5（大学院レベル）までをカバーしており、学習者をあまり価値のない分野や職業に閉じ込めることはありません。さらに、このシステムは、生徒や労働者がキャリアの異なる段階での職業的な進化を支援することを可能にしています。
フランスでは、2018年の改革により、確かに職業訓練の場が倍増しましたが、これは主に高等教育で行われました。私はBTSやマスターの学生にとってのalternance*の利点を否定しませんが、残念ながら、このシステムはターゲットを外しました。その結果、この改革は学業不振のリスクを抱える生徒にはほとんど影響を与えませんでした。
*フランスの「alternance（アルタナンス）」は、教育システムと職業訓練の一形態です。これは、学生や若者が学校での教育と実務経験を組み合わせて行うプログラムです。通常、学生は週の一部または一定期間を学校で過ごし、残りの時間を実務経験として企業や機関で過ごします。(ChatGPTより）
NEETになったら、NEETのまま… NEETは本当に絶望的な状況に置かれていますか？
Oui ou Non 一般的にNEETとされる人のイメージは実際の状況とは異なります。私が説明したように、NEETの典型的な経歴は、異なるステータスの間を行ったり来たりすることです。失業、就業、教育、または挿入プログラムの期間です。
一方で、この大きな不安定さの状況が長期間にわたって続く可能性があることは否定できません。この現象は主に若者に影響を与えると考えられがちですが、数字はNEET率が年齢とともに解消されないことを示しています：例えば、2019年には、30〜34歳の16.9％がNEETの状況にありました。これらの年齢層は孤立、移動の問題、子育ての問題などの困難を抱えており、社会的な絆の断絶や彼らの脆弱性の悪化につながり、再起のチャンスを損なう可能性があります。
ここには、社会的排除のコストが数十億ユーロに上るという実際の課題があります。これらの若者が非常に難しい経路に陥らないようにするためには、できるだけ早く行動する必要があります。多くの団体が現場で素晴らしい仕事をしており、これらの若者が学校制度に復帰したり、教育を受け直したり、再び就職の道に戻るのを手助けしています。しかし、真の課題は、これらの若者を持続可能な方法で再統合する能力にあります。これには、国家、社会的パートナー、地方自治体のより強い関与が必要です。
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育児に専念している人もNEETなら、専業主婦もニートということかしらん。
海外では人生やり直しができる。日本は難しい とよく言われるけれど、
案外、日本のように人手不足で学歴とか何を学んだかが仕事と直結しない国の方がやり直しがきくような気がする。
日本は海外と比べて学歴社会じゃないし。