どうなんですかね？
仮想敵国なのか、それとも友好国となりえるのか。
もちろん拉致問題が存在しているのは事実でありますね。北朝鮮政府が認めていますす、また既に帰国している方もいますし、まだ帰国していない方もいますし、現在の所、拉致被害は解決してないってのは事実であると思います。
また個人的な意見ですが、少なくとも友好国になり得る可能性はゼロではないと思います
現在の国際（東アジア）情勢を考えると、その可能性を完全に捨ててしまう理由はないですね。もちろん独裁国家で、ミサイルを飛ばしたりで、危険な思想の国のようですが、逆に言えば、単純な国家だと思うんです。とにかく現政権は体制維持の為ならなりふり構わないでしょうし、そこを突けば、交渉はクリアになっていくとおもいますね。
まぁ、人道的見地から言えば、苦しんでいる国民が大多数のようですから、その点については現政権は許される事ではありませんが。
しかし現在の状況なら、自国の利益（＝邦人拉致被害者の解放、帰国）を追求するなら敵対するばかりではなく、交渉する余地を残しておいた方がいいのは理解できますね。
現在のところ中国、韓国とは違って領土的な対立は無いわけですしね。
だから今の所仮想敵国と言うより、近所の迷惑ものなんで話し合いでなんとか平和裏に決着をつけるべきだと思いますね。