外務省電信文案事件・国家公務員法１０９条１２号、１００条１項にいう秘密の意義とその判定
国家公務員法違反被告事件
【事件番号】 最高裁判所第１小法廷決定／昭和５１年（あ）第１５８１号
【判決日付】 昭和５３年５月３１日
【判示事項】 １、国家公務員法１０９条１２号、１００条１項にいう秘密の意義とその判定
２、外交交渉の概要が記載された電信文案が国家公務員法１０９条１２号、１００条１項にいう秘密にあたるとされた事例
３、いわゆる違法秘密にあたらないとされた事例
４、国家公務員法１１１条にいう同法１０９条１２号、１００条１項所定の行為の「そそのかし」の意義
５、国家公務員法１１１条、１０９条１２項、１００条１項の「そそのかし」罪の構成要件にあたるとされた事例
６、報道機関による公務員を対象とした秘密の取材と正当業務行為
７、正当な取材活動の範囲を逸脱しているとされた事例
【判決要旨】 １、国家公務員法１０９条１２号、１００条１項にいう秘密とは、非公知の事実であって、実質的にもそれを秘密として保護するに値するものをいい、その判定は、司法判断に服する。
２、昭和４６年５月２８日に愛知外務大臣とマイヤー駐日米国大使との間でなされた、いわゆる沖縄返還協定に関する会談の概要が記載された本件１０３４号電信文案は、国家公務員法１０９条１２号１００条１項にいう秘密にあたる。
３、本件対米請求権問題の財源についてのいわゆる密約は、政府がこれによって憲法秩序に牴触するとまでいえるような行動をしたものではなく、違法秘密ではない。
４、国家公務員法１１１条にいう同法１０９条１２号、１００条１項所定の行為の「そそのかし」とは、右１０９条１２号、１００条１項所定の秘密漏示行為を実行させる目的をもって、公務員に対し、その行為を実行する決意を新たに生じさせるに足りる慫慂行為をすることを意味する。
５、外務省担当記者であった被告人が、外務審議官に配付又は回付される文書の授受及び保管の職務を担当していた女性外務事務官に対し、「取材に困っている助けると思って安川審議官のところに来る書類を見せてくれ。君や外務省には絶対迷惑をかけない。特に沖縄関係の秘密文書を頼む。」という趣旨の依頼をし、さらに、別の機会に、同女に対し「５月２８日愛知外務大臣とマイヤー大使とが請求権問題で会議するので、その関係書類を持ち出してもらいたい。」旨申し向けた行為は、国家公務員法１１１条、１０９条１２号、１００条１項の「そそのかし」罪の構成要件にあたる。
６、報道機関が公務員に大使秘密を漏示するように、そそのかしたからといって、直ちに当該行為の違法性が推定されるものではなく、それが真に報道の目的から出たものであり、その手段方法が法秩序全体の精神に照らし相当なものとして社会観念上是認されるものである限りは、実質的に違法性を欠き正当な業務行為である。
７、当初から秘密文書を入手するための手段として利用する意図で女性の公務員と肉体関係を持ち、同女が右関係のため被告人の依頼を拒み難い心理状態に陥ったことに乗じて秘密文書を持ち出させたなど取材対象者の人格を著しく蹂躙した本件取材行為（判文参照）は、正当な取材活動の範囲を逸脱するものである。
【参照条文】 国家公務員法１００－１
国家公務員法１０９
国家公務員法１１１
裁判所法３－１
憲法７３
刑法３５
【掲載誌】 最高裁判所刑事判例集３２巻３号４５７頁
事案の概要
被告人西山は、毎日新聞社東京本社編集局政治部に勤務し、昭和４６年２月から昭和４７年２月までの間外務省担当記者であった者であり、蓮見は、外務事務官として外務省外務審議官室に勤務し、外務審議官安川壮に配付又は回付される文書の授受及び保管の職務を担当し、右文書の内容を了知しうる立場にあった者であるが、昭和４６年５月１８日従前それほど親交のあったわけでない蓮見と一夕酒食を共にしたうえ肉体関係を結んだ被告人西山は、肉体関係ができたので頼めば役所の書類を見せてもらえるのではないかと考え、同月２２日「ホテル山王」に誘って肉体関係をもった直後、「取材に困っている、助けると思って安川審議官のところに来る書類を見せてくれ。
君や外務省には絶対に迷惑をかけない。
特に沖繩関係の秘密文書を頼む。」という趣旨の依頼をして懇願し、一応同女の受諾を得たうえ、さらに、同月２６日ころ、秋元政策研究所事務所において、同女に対し「５月２８日愛知外務大臣とマイヤー大使とが請求権問題で会談するので、その関係書類を持ち出してもらいたい。」旨申し向け、本件第１０３４号電信文案のコピーを受け取った。