藤原不比等 ①「日本国誕生・大宝律令」
７０１年(大宝元年）、新たな国号を日本と定め、
中国へ使節を派遣し、内外に国名を「日本」とした。
｢大宝律令」を東北(当時非支配地）を除く各地に頒布。
唐を模倣した法治国家がスタートした。不比等
イノベーションによって、国民が法律を意識して
生活を営むことになった。律が刑法、令が行政法、
民法に相当する。
「律」
1.笞（ち） 竹の鞭により、尻や背を打つ罰
（10回～50回までの5段階）
2.杖（じょう）（太い竹の鞭や棒などにより、
尻や背を打つ罰（60回～100回までの5段階）
3.徒（ず）：懲役（1年～3年までの計5段階）
4.流（る） ＜近流、中流、遠流＞3段階
に分けた島流し。
5.死（し）絞首刑と首切りの2種類に分けられた死刑。
＜殺人と強盗のみに限定＞
「令」
中央政府の組織：二官八省の官僚体制
二官
太政官（八省の総括と国政を司る最高官庁）
神祇官（太政官と並ぶ最高官庁、神祇や祭事を担当）
八省
中務省（勅書作成、官人の名帳、諸国の戸籍担当）
式部省（婚姻・喪葬・氏姓・文官人事等を担当）
大蔵省（朝廷財政・物価安定等の担当）
民部省（戸籍・租税管理・国家会計事務等を担当）
宮内省（天皇、皇族等の事務担当）
兵部省（武人事・軍事全般担当）
刑部省（裁判・刑罰執行の担当）
これら8つの役所の下には、さらに職・寮・司等
の小さな役所を設置。
その他、各省の仕事ぶりをチェックしたり、
風俗を取り締まったりする五衛府が置かれた。
＜地方の行政組織＞国郡里制という単位に改めた。
大和国・山背国・河内国・摂津国を「畿内」とし、
東海道・東山道・北陸道・山陰道・山陽道・南海道・
西海道を「七道」とした。
＜税金義務化＞
良民と賤民に分けて戸籍を登録し、身分を掌握した。
「租」：与えられた耕作面積に対して、一律に
決められた稲を納める税。
（収穫の約3％）
「庸」：労役の代わりに布や綿、塩等を納めた。
「調」：染料や紙など地方ごとの特産物を納める税。
Q. 役所の文書には、元号が使用され、決まった書式以外は
受理しないと定められた。役所の文書を受け取る際、庶民に
どのようなことを義務付けたか？
A. 印鑑を押すこと。
現代に通じる役所の文書管理が定められた