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"地方税の割合30％に増やす必要があり"
2013-02-07 07:46:38
"歳入 - 歳出の乖離大きく、地方財政の危機"
■地方4大協議会など "新政府の財政分権強化のための政策セミナー"
地方消費税などの拡大を...一部の社会福祉事業は、
国庫補助事業に還元...財政責任性強化すべき
朴槿恵政府から地方自治体の財政の健全性と責任性を高めるためには、
根本的に地方税など独自の財源中心の財政構造に変えなければならないという声が高い。
現在の地方は中央政府の単なる代理人に認識される状態だ。
このような構造の中で国は予算を武器に、自治体を牛耳るし、自治体は自己責任性を避ける慣行が続いている。
地方4大協議会、韓国地方財政学会、韓国地方税研究員が6日、共同で開催した
"新しい政府の財政分権強化のための政策セミナー"で提案を引き受けたソンフイジュン前地方財政学会会長（チョンジュデ行政学科教授）と
イ·ヨンヒ韓国地方税研究首席研究委員は、地方財政の現実をこのように診断し、現在の20％に過ぎない地方税の割合を30％以上に高め、
国税大地方税の割合を少なくとも7対3以上に変えるべきだと主張した。
この日のセミナーは、新政府が財政分権を強力に推進しなければならないというメッセージを、地方自治体と学界が一緒に提供するために用意された。
セミナーに参加した専門家と討論者たちは、 "現在の地方財政は危機的状況"と診断しながら、
財政の拡充と自主性の強化のために
△地方消費税の拡大
△地方所得税の独立税の切り替え
△地域性が強い税源は地方税化するなど、国税の一部を地方に段階的に移譲する必要があると主張した。
イ·ヨンヒ首席研究委員は、 "地方費負担を伴う国庫補助事業は、毎年増加している一方で、
実質的地方税の割合は、1995年の地方自治の実施以降、減少（1995年21.2％→2010年18.9％）した"と指摘した。
なお、 "OECD主要国はもちろん、私たちと租税環境が似ている日本よりも地方税の割合が22.3％ポイント低い
劣悪な地方税の構造には、地方税で公務員の人件費すら耐えにくい"と説明した。
チョンジュデ・ソンフイジュン教授は"自治体が課税主権を確保していない状態で、以前の財源が急速に増加し、
地方自治根幹を毀損する程度"と"地方財政の自律性の拡大に伴う責任性の確保に財政分権の基本的な方向をなければならない"と主張した。
財源の拡充と並行して自治体の歳出負担を軽減すべきだという意見も提示された。
ガンソンジョ忠北道企画管理室長は、 "地方費負担を誘発する国庫補助金は増額する一方、
地方移譲された社会福祉事業の一部は、国庫補助事業に還元する必要がある"とし、
地方費の負担事項については、自治体との事前協議を義務化する案を提示した。
これと共に自治体の財政責任を強化するための方策についても議論された。
まず、大規模な投資事業への投資·融資システムを整備して、予備妥当性調査を強化して大規模な投資資源の無駄を防ぐという主張が提起された。
また、最近工事·公団の経営不良が地方財政の健全性を脅かす原因として作用しているだけに工事·公団、第3セクター、
BTLなどの民間投資事業の事業評価の強化と経営の合理化も切実に要求される専門家が提案した。
国税と地方税の割合の調整と関連しては、中央政府と地方の間の財政中立の原則が重要な争点になるものと見られる。
国家財政当局も各種の福祉支出の拡大で財政が厳しい状況であるだけの財源が以前されますが容易でないからである。
一方、全国の市·道知事協議会（会長金寛容慶尚北道知事）所属17つの広域市·道知事はこの日午後、
ソウル三清洞大統領職引継ぎ委員会を訪問し、全国共通の事項である3大分野10個の政策課題について協議した。
この席には業務引継ぎ委員会側からキム·ヨンジュン委員長をはじめ、陣営副委員長、ユンチャンジュンのスポークスマン、
イムジョンフン行政室長、リュソンゴル経済1分科幹事、イ·ヒョンジェ経済2分科幹事など業務引継ぎ委員会元のほとんどが参加した。
懇談会の席では、泊次期大統領に提案された
△実質自治保証
△財政の拡充
△中央-地方間のコミュニケーション体系の構築など
3大分野10個の課題や乳幼児無償保育前面の拡大に伴う地方の財政負担軽減策と取得税減免の延長に伴う早期保全など、
市·道の共同事項が集中的に議論された。
市·道知事は、実質的な自治権保障のための4つの課題として、
△自治組織権の強化
△地方自治-教育自治一元化
△自治警察制の導入
△特別地方行政機関の地方移譲を要請した。
また、地方よく財政拡充のために
△国税-地方税の調整
△国庫補助事業再編
△地方交付税制度改編を提案した。
中央-地方間のコミュニケーションシステムの構築のための課題については、
中央·地方協力会議の設置と地方分権推進委員会を中央行政機関に拡大改編してくれることを要求した。
この他にも直面している懸案課題で現行の50％である乳幼児全面無償保育予算国費比率を70％に上方修正する
"乳幼児保育法"の速やかな処理と、取得税減免の部分に国費予算の早期保全を強く要請した。
金寛容慶尚北道知事は、地域懸案事項と大統領選挙の公約事業に"東海岸原子力クラスター"と
" IT融合·複合新産業ベルトの造成"など7つの地域の宿願事業を引継ぎ委員会に別途提案した。
※日本の場合
道府県民税（税収入額の25%）
事業税（税収入額の27%）