私が、このブログも含め、さまざまなところで申し述べている公立保育所の民間委託につきまして、今回の決算特別委員会で出てきた数字などをお知らせしながら説明をさせていただきます。すべて、１８年度の決算数字を基本に書かせていただきます。
まず、保育所の決算です。保育所とは児童福祉法に定められている施設で、入所に関しては市が一元的に取り扱っております。公立、私立の関係なく、市の保育課に入所の申し込みに行きます。そこで要保育児童と認定されれば入所ができるのです。
では、どれくらいの児童が入所しているのかを書いておきましょう。
平成１８年４月１日現在の在園数です。
０歳児 公立 １８３人 私立 １２９人
１歳児 公立 ５１５人 私立 ３３６人
２歳児 公立 ６５４人 私立 ４１３人
３歳児 公立 ７７０人 私立 ６３２人
４歳児 公立 ７７６人 私立 ６６９人
５歳児 公立 ８０４人 私立 ６９４人、
全年齢 公立合計 ３，７０２人 私立合計２，８７３人
総合計 ６，５７５人
これが年度末になると増えているわけです。
では、この公私の両方合わせた公費の投入額を見てみましょう。
年間延べ入所児童数 ８万４，１６７人
保育所管理運営費総額 ８８億２，２３１万８，５１３円
児童一人当たり月額 １０万４，８１９円
児童一人当たり年額 １２５万７，８２８円
となります。これが児童福祉の費用の大きな部分を占める保育所費なのです。この児童一人当たり年額１２５万円の公費を使っているという事実をどうお考えになるかということがあります。
そして、公立と私立とでは皆様方からお預かりしている税金の使われる金額がまた違います。まったく同じ条件で入所するのに、公立と私立では公費の投入のされ方が違うのです。
公立 児童一人当たり月額 １１万８，７６７円
児童一人当たり年額 １４２万５，２０４円
私立 児童一人当たり月額 ８万６，８５８円
児童一人当たり年額 １０４万２，２９６円
賢明な方ならおわかりだと思いますが、年額で児童一人当たり４０万円違うのです。この４０万円かける公立の児童数で、本来委託をして公立としての公費投入を行わない状態を想定すると、節約できる金額が大雑把ですがでてきます。
今度は、年齢別の数字を書いてみましょう。
公立 ０歳児児童一人当たり年額 ３０３万５，８２０円
１、２歳児児童一人当たり年額 ２０６万６，９２８円
３歳児児童一人当たり年額 ９７万６，９０８円
４歳以上児児童一人当たり年額 ８５万５，７９２円
私立 ０歳児児童一人当たり年額 ２２８万９，８８８円
１、２歳児児童一人当たり年額 １４６万３，３４０円
３歳児児童一人当たり年額 ８２万２，８６４円
４歳以上児児童一人当たり年額 ７３万６，９０８円
これが船橋市の保育の実態です。公立保育所は、その人件費に大きな負担があるようです。
ではその人件費を削減するにはどうしたらよいかというと、臨時職員の雇用や非常勤職員の雇用など、対症療法的なことはできますが、根本的な対策はできないのです。それでも、保護者を煽って、労働組合員のために頑張る政党があるのです。困ったものです。児童福祉の本来の姿を「公立でなければ」「船橋ならではの手厚い保育士配置」「船橋独自の栄養士配置」「船橋独自の看護師配置」とかいうのは目に見えています。ナンセンス。
保育士の配置は、法律に則っていればよいのです。栄養士、看護師は工夫をして、保育所近隣のお医者様の協力を仰ぐことと、栄誉管理は市での集中管理でもよいのです。労働組合員の確保イコール活動費の確保イコール組合のための政治活動をする政党の議員さんのための選挙の集票マシーンの構築なのです。本来はその一点だけ。もっと他に考えなければいけない児童福祉施策はたくさんあるのに、労働組合員の権益が先。児童の福祉はあと。困ったものです。
公立保育所が担うべき部分は少しだけあるのです。私立の幼稚園、保育所では受け入れが難しい児童がいますから、そういう児童は、公立で受け入れる必要があります。あとは、すべて私立で経営すべきです。
それも、施設をきちんと充実させて、運営しやすい環境を整えて、幼稚園を経営する学校法人や宗教法人などの経営者、保育所を経営する社会福祉法人や宗教法人などの経営者に任せればよいのです。
じゃあ、公立保育所の職員はどうするんだということになります。一つの方法は、退職不補充といって、定年退職を迎えた人の補充を行わない。これがソフトランディングケースです。長い年月のかかることです。小学校給食の民間委託はこういう形で導入しました。あとは、希望により配置換えでしょうかね。あるいは、他の児童福祉施策において活躍してもらうようにすべきでしょうね。この処遇の問題は明確に申し上げられないのですが、まあ、いろいろ方法はあるでしょう。
長くなりましたので、この辺にしますが、公立も私立も法に定められた保育をすればよいのですから。