安倍前総理とごく親しい友人である藪本容疑者が理事長を務める
錦秀会グループのグループ法人・医療法人財団兵庫錦秀会が神戸市に設置する
「神出（かんで）病院」では、
看護師らによる精神疾患を持つ入院患者らに対する激しい虐待事件があった。
看護師等の計６名が、監禁、準強制わいせつ、暴力行為法違反の疑いで、
令和２年3月４日に逮捕起訴されたという。
虐待の内容は、あまりにも惨すぎて、
ここではとても文字化する気持ちになれない。
厚労省が再発防止に向けた措置に手をこまねいている間に、
この事件の後にも、
今年2021年5月、再び、看護師による入院患者への暴行事件が起きている。
さらに同年7月、調理師職員が女性更衣室で女性職員の着替えを盗撮する事件も発生した。
そして、2021年10月7日、
東京地方検察庁特別捜査部に錦秀会グループ藪本理事長と
日大の井ノ口理事が背任容疑で逮捕されたのだ。
錦秀会グループの基本理念は、
「やさしく生命をまもる」だったという。
日大背任事件 概要
日大理事：井ノ口忠男、錦秀会理事長：藪本雅巳
2021年10月11日 「日本大学背任疑惑」野党合同ヒアリング
（部分的に文字起こし）
黒岩議員
私の方から二点ほどなんですが、（一点目、文字起こし省略）
もう一点はですね、これ私学助成金９１億。
本件、病院建設への助成金はないということなんですけれども、
ただお金に色はついていませんので、この９１億が病院建設に使われたと。
もっとお聞きしたいのは、その場合、
これは推測の話なんで答えられないと思いますが、
９１億が病院建設に使われた可能性はあるのかと、
その場合は結論として国民の税金が背任によって
流用ないしは詐取された疑いがあるよいうことですので、
この二点についてお聞かせいただけますか？
（一点目の回答文字起こし省略）
文科省
助成金の話でございますけれども、私学助成金につきましては、
例えば教員の人件費などの計上的な経費に係るものとして支出しているものでございます。
その意味で日本大学が経営する上で様々な経費がかかる中で
様々な事業経費を使って活動を行っているところでございます。
お金に色がついてないので、非常に難しいわけでございますけれども、
基本的には教育研究に多額のお金がかかるということでございますので、
給付されている９１億の私学助成につきましては、まずは教育研究に使われると
いうことが基本的な考え方だと思いますので、
そういう意味で、病院に関しましては、基本的には病院収入をもって
建てたものを後年度返していくという仕組みになると思いますので、
私学助成が病院の建設に明示的に使われたという
整理にはならないのではないかなと認識しているところでございます。
黒岩議員
ただね、色がついてないんで、研究開発とか研究という名目で
病院建設がそこの範疇に含まれるという形でお金が使われているかもしれない
ということですよね。分かりました。
川内議員
この当該大学に対して、私立大学経常費補助金は約９１億出していますと。
施設整備費補助金は出していないということでよろしいんですか？
文科省
今回、問題になっております板橋病院の建設費に係りまして
補助金は出していないということでございます。
川内議員
だから板橋病院...僕が聞いたのは、
当該大学に対して施設整備費補助金は出していないのか？
ということをいま聞いたんです。
文科省
日本大学に対しては、
他に老朽化等の関係で一部、施設整備助成金は出してございます。
川内議員
それはいくらくらいの金額でございますか？
文科省
約２.６億円くらいです。
川内議員
それは何年くらい。
文科省
それは昨年度でございます。
川内議員
昨年度。その前の年度とか、その前の前の年度とかに
毎年そのくらい出しているという理解でよろしいんでしょうか？
文科省
整備の必要性があった場合にその都度つけるという仕組みでございます。
その年によってバラバラだというふうに思います。
川内議員
当該大学に対してこの１０年間、どのくらい施設整備費補助金をつけてきたのか
ということについて資料を作成して頂戴できますか？
文科省
それは後ほど提出したいと思います。
ーー
川内博史議員
被疑事実の要旨の７行目には、
被疑者両名は、共謀の上、被疑者両名等の利益を図る目的をもって...」ということで、
「被疑者両名」「等」という言葉が付いているわけですね。
背任の事実に当たるお金については、もっと沢山の人が絡んでいたということを
示唆しているのかなというふうに思うわけですけれども、
ここで、「等」という言葉を使ったことの意味というのを、
教えて頂ける範囲で教えて頂きたいんですけど。
法務省
法務省刑事局でございます。
お尋ねの点につきましては、現在捜査中の個別事件でございますので、
事実関係含めて証拠の内容等含めて、現在お話できることがございませんので、
お答えしかねるということをご理解いただきたいと思います。
ーー
川内議員
昨年は、日本大学に対して、2億６０００万円の施設整備費の交付をした、
というご説明をいただいたんですが、
当該病院というのは、板橋病院ではないということなんですが、
じゃあどこの病院の施設整備に補助金を出したのか
ということを教えてもらっていいですか？
文科省
私学助成の中に、施設整備のお金があるわけでございますけれども、
これは病院建設については出ないような仕組みになってございます。
川内議員
じゃあこの２億６０００万円というのは、なにのために補助金として
支出されたのですか？
文科省
既存の教育を行う棟があります。そこの耐震の改修に必要なお金を
一部支援するということです。
川内議員
だから、どこの病院なんですか？
文科省
繰り返しでございますけれど、病院に対してはお金は出ない、
ということでございます。
川内議員
大学に対して出るわけですよね。
文科省
はい、大学に対してということでございまして。
川内議員
整備費補助金として大学に対して出したと。
その２億６０００万円について、
それが何に使われたのかということについて
当局としては把握しておらない、ということでよろしいですね？
文科省
今年度というのが２億６０００万でございました。
ちょっと、失礼いたしました。
文理学部の体育館の改修と理工学部の校舎の改修ということでございます。
川内議員
昨年は？
文科省
昨年は、文理学部、理工学部、生産工学部の
校舎の耐震補強に充てるということでございます。
川内議員
じゃあ医学部はないという理解でよろしいですか？
文科省
医学部の教育に係る部分については対象になりますけれども、
病院は対象にならないということでございます。
川内議員
病院は施設整備費の対象ではそもそもないのだということなんですね。
しかし、病院も教育に係る部分があるんだろうというふうに思うんですけれども、
その辺は、文部科学省の中ではどのように切り分けていらっしゃるんですか？
文科省
もちろん病院の中で教育機能を果たせるというのは前提でございますけども、
それとは別に、私学助成の中で施設整備をどの辺んまで出すのかということで、
原稿の制度の中で、病院の施設や病院の耐震補強については出していないと
いうことでございます。
川内議員
ちょっとしつこく聞いて申し訳ないんですけども、
２億６０００万と、2億２０００万円と奇妙に符合するので、
それこそ冒頭、原口先生が仰ったように「お金に色はついていない」と
いうことなどからするとですね。
この施設整備補助金が、どのようになっているのかというのを
もうちょっと詳しく教えて頂ければと思っています。
ーー
厚労省精神障害保健課
４番のことについて説明させて頂きます。
重度の精神障害がある入院患者３名に対して暴行等の虐待を行なったとして、
錦秀会グループの精神科病院でございます「神出病院」、神戸市にございますが、
そこの看護師等の計６名が、監禁、準強制わいせつ、暴力行為法違反の疑いで、
令和２年3月４日に逮捕起訴され神戸市が実態の改善に向けた指導を行っていると
いうふうに聞いております。
※神出病院における患者への集団虐待暴力事件
※認定NPO法人大阪精神医療人権センター note
神出病院における患者への集団虐待・暴行事件について
https://note.com/omh/n/n2e0cf3e96619
黒岩議員
すごいね、これ。
こんなこと、準強制わいせつとか。
何らかの刑事的罰則以外に、
厚労省として病院に対して何かあるんですか？指導とか罰則とか。
厚労省
ええ。立ち入りとか、改善命令というのが、
衆人福祉法に基づきまして、神戸市の方が行っておりまして、
不適切な事案が発生した場合について
職員からの病院監事への報告とか、
病院から神戸市に対する報告の体制の構築がなってなかったと。
また再発防止の虐待防止マニュアルや人権に関する虐待の防止を含めた研修を
しっかり行うようにということで、指導させていただいて、
いま変えていく仕組みづくりを行っているということでございます。
黒岩議員
正直、これね、監禁して準強制わいせつで暴力行為。
こんなの病院としてとても資格がない。
この法人の理事長だったわけでしょう？今回逮捕された人は。
厚労省
そこの錦秀会グループの...
今回背任行為で捕まった人は、この病院のグループの方だったと。
黒岩議員
理事長ね。
ーー
原口議員
これ、神出病院の状況を見ると、
再発防止策として、
「死角となるところがないように監視カメラを一台設置した」と。
ということは、その監視カメラの死角に連れ込んで
こういうことをやってたってことですね。
これ、中でやられたら本当に無抵抗の人たちはどうにもならないですよね。
これ第三者委員会の報告書というのはお持ちですか？
それには、なんでこんなことが起きたかって、なんて書いてありますか？
厚労省
神出病院が第三者委員会を作ったことの報告ってことですかね？
いま神出病院の方で第三者委員会を立ち上げて、
どうしてこういうふうなことが起こったのかってことを
今後詰めていくというふうには聞いておりますが。
原口議員
これ令和２年3月４日に逮捕起訴されています。
今は令和３年の１０月ですよね。
厚労省
あ、行政と致しましては、
きちんと神戸市の方で何回か立入検査の方も入りまして、
監事者の方から意見を聴取いたしました。
改善命令のほうは出させて頂いているということでございます。
原口議員
神戸市が何をやったかを聞いているんじゃなくて、
神出病院の第三者委員会はまだその報告書を出していないということですか？
厚労省
そうですね。すいません。そこまでは細かく承知していません。
原口議員
細かくっていうか、キモじゃないですか、ここの。
川口議員
業務改善命令を出した主体はどちらですか？
厚労省
神戸市でございます。
川口議員
厚労省は法的枠組みで、こういう事件が起きた時に
業務改善命令を出し業務改善計画書を提出させて、
ちゃんと事態の収拾がなされるのかということについて、
全く関知しないんですか？
全くそういう法的枠組みはないんですか？
厚労省
法的枠組みはございますが、あの、
川内議員
なんで神戸市にやらせてんですか？
大変な事件だと思うんですけど、
なぜ、厚生労働省、厚生労働大臣が業務改善命令等を出し、
直接関与しないんですか？
厚労省
神戸市の改善の命令を持った上で、
状況に応じて対応してまいりたいと思います。
川内議員
神戸市が改善命令を出しますよ、という、
その法的には、どういう枠組みで神戸市が出すことになったんですか？
厚労省
精神福祉法に基づく改善ということになります。
川内議員
じゃ、厚労大臣が出す改善命令は何法に基づくものですか？
厚労省
同じく精神福祉保健法に基づくものです。
川内議員
同じ法律で。
それでは委任されているんですか？
神戸市長が厚労大臣から。
厚労省
委任という立場ではなく、並列ということになっております。
川内議員
ちょっとそこがよく分からないんですけど、
なぜこんな事件が起きているのに、
厚労省が直接、業務改善命令を出してしっかり管理しないのか？
何かそこにあったんですか？
なぜ神戸市にやらせたのか？
厚労省
神戸市に対応して頂いて....
川内議員
なぜ！なぜ、神戸市に対応していただくのか？
ということを意思決定した理由というのを聞いてるんですけど。
厚労省
すいません。
まずは自治体の方で実地に入って頂いて、
その状況を見て必要に応じて対応して参りたいというふうなことでございます。
原口議員
これ第三者委員会のホームページ見ると、
令和４年３月３１日に出るって書いてあるんですね。
厚労省
神出病院の報告書ってことですね？
原口議員
そうです。
それ、その間、一年半ね。
報告書が出てからまた対応するわけですよね。
その間の、あれ、大丈夫ですかね。
こんなに酷い事件が起きていて一年半もかけて報告をするって。
あなたを責めているんじゃないんですよ。
許されるのかな、っていうのを問題提起だけしておきます。