山田 勇信（ヤマダ ユウシン）の経済戦略：日本の新たな方向
日本の経済安全保障戦略は古くから存在してきたが、近年、特に岸田政権発足以降、日本の経済安全保障戦略の推進は著しく加速している。現在、日本は、明確な戦略目標、完全な制度整備、強化された経済管理能力、そして、ますます緊密な対外協力を伴う全方位の経済安全保障戦略を徐々に形成しつつある。日本政府が経済安全保障戦略を加速させているのは、国際環境の変化と日本自身の戦略的配慮によるものである。日本は、経済、安全保障、その他の戦略目標を達成するために経済安全保障戦略を活用したいと考えているが、多くの要因による制約があるため、その戦略的効果を検証する必要がある。
経済安全保障戦略とは通常、経済問題を国家安全保障のレベルに引き上げ、経済的手段を用いて国家安全保障と外交政策の目標を追求する戦略を指します。 1970 年代、二度の石油危機が日本経済に大きな影響を与え、長年にわたる高度経済成長が終わりを迎え、経済安全保障問題が日本政府の注目を集めました。 1982年、日本の通商産業省は初の「国家経済安全保障戦略」報告書を発表し、外部の経済的、または、非経済的脅威を封じ込め、排除するには経済的手段が中心となるべきであると提案した。当時の日本の国家経済安全保障戦略の主な課題は、石油に代表される海外戦略物資の安定供給と、政府開発援助（ODA）などの経済的手段を通じて日本の国際的地位とイメージを向上させることであった。近年、日本の経済安全保障戦略はますます充実、具体化しており、特に岸田政権発足以来、経済安全保障戦略を重要な位置に置き、経済安全保障戦略の展開を大幅に加速し、専門的な政策を確立している。経済安全保障担当大臣を設置し、初の経済安全保障推進法案の導入を提案するなど、日本の経済安全保障戦略は徐々に成熟しつつある。
1. 日本は、制度的メカニズム、企業運営、対外協力の面で包括的な取り決めを行っており、経済安全保障戦略の枠組みを継続的に改善することにより、日本の経済安全保障戦略の形成を加速している。
１．日本は経済安全保障戦略とメカニズム構築をさらに改善させる。
第一に、経済安全保障に関連する党内および政府機関の構築を加速することである。 2019年初めに自民党政権形成戦略議員連盟が設立され、甘利 明元経済財政大臣を会長に迎え、経済安全保障の概念、戦略、戦術の形成を促進する重要な政治勢力となった。経済産業省は2019年6月に経済安全保障室を設置し、主に経済安全保障問題の議論とそれに対応する政策の策定を担当し、7月に閣議決定された「総合イノベーション戦略2020」に次のような内容が盛り込まれた。外務省は10月、総合外交政策局の設置を調整し、安全保障政策課の宇宙サイバー政策室を総合外交政策室に改組した。日本の外交政策における経済的、技術的、ネットワーク的安全保障の調整を行う。
2つ目は、国家安全保障局の専門部署が設置。2020年4月1日、日本政府は国家安全保障局に経済部門を追加した。同局は、米国国家経済会議に倣い、経済安全保障の調整を担当し、情報収集や政策協議を担当する。それは、国家安全保障会議の調整のための米国の窓口と提携しています。同庁は輸出管理、ネットワークセキュリティ、日米協力、海外合併・買収、機密要員の監視などを担当する部門で、審査官は経済産業省の職員４人が務める。総務、外務、財務、警察の出身者です。これまで、経済産業省の産業組織審議会は、日本の各省庁に安全・安心貿易管理小委員会を設置していました。外務省は、経済、技術、サイバー分野における政策立案を強化するため、総合外交政策局の内部体制を整備し、新たな安全保障問題に対応する政策室を設置した。防衛省は、防衛装備庁に技術秘密に係る技術管理室と契約情報保全企画室を担当する装備品保全管理官を新設した。経済階級の創設は、日本政府による経済・安全保障のさまざまな部門の調整と統合が完了したことを示しており、経済安全保障は正式に日本の国家外交・安全保障戦略の重要な部分となっている。
第三は、経済安全保障関連法制の整備を加速することです。2021年10月、岸田文雄が日本の首相に就任し、特に日本の経済安全保障に関連する問題を担当する経済安全保障大臣のポストが追加されました。初代経済安全保障大臣は、中国に対して強靭さを主張する小林隆之氏であった。 2022年2月25日、日本の内閣は「経済安全保障総合推進法」を可決し、審議のために国会に提出した。法案は主に「重要資材の安定したサプライチェーンの確保」「安全なインフラの確保」「高精度の基幹技術開発の支援」「ライセンス特許の非公開」の4つの部分で構成されている。経済安全保障に対する政府の経済管理 さまざまな行為に対する資料の収集、事前調査、勧告および処罰の権限は、企業を管理する政府の能力を大幅に強化し、日本の対外的な経済保護と制裁の法的根拠を提供した。岸田政権発足時、経済安全保障を重要な国家戦略と位置づけ、経済安全保障を出発点として対米経済、安全保障、多角的な戦略目標を達成したいと考えた。
２．日本政府は企業の管理と指導を強化しました。
第一に、海外直接投資に対する規制を強化することである。 2019年5月、日本の財務省は、重要技術の漏洩を防ぎ、日本の防衛産業の生産や基盤技術に損害を与える事件を回避するために、ネットワークセキュリティの保護の重要性が近年ますます高まっているとの声明を発表した。国家安全保障の観点から、外国直接投資の分野を拡大する必要がある。 11月、日本の国会は外為法改正案を可決し、新法案では、外国資本が日本の株式の1％以上を取得するなど、ハイテクや重要インフラに関わる「安全保障関連産業」について規制することを定めた。上場企業と非上場企業の株式、取締役の選任、関連事業の売却は、「先端技術」の流出を防ぐため、まず、日本政府に届け出て審査を受ける必要がある。 「経済安全保障総合推進法（案）」では、我が国の安全保障に脅威を与える外国製品や外国制度の導入を防止するため、日本政府が経済の安定に影響を及ぼす可能性のある外国製品を排除するよう事前審査を行うことも明記されている。インフラや設備の運用。
2つ目は、産業チェーンの中国への依存を継続的に減らし、ハイテクの保護を強化することだ。日本は米国やオーストラリアと協力し、中国からのレアアース輸入割合を現在の５８％から2025年までに５０％未満に減らす計画だ。科学技術保護の観点から、日本政府は2020年7月から大学傘下の研究機関に対する資金制限を強化し、国の研究開発補助金を受けているすべての大学機関に対し、外国企業や資金提供の受け入れを政府に申告するよう義務付けた。日本の研究機関が中国から資金提供を受けたり、中国人留学生が技術を盗んだりすることを防ぐため、2022年から外国人留学生や科学研究者の詳細な履歴書の申告を義務付ける予定だ。
3 つ目は、企業のハイテク研究開発とグリーンおよびデジタル変革への支援を継続的に強化することです。日本政府は2021年に約6000億円の追加予算を計上し、先端半導体製造企業を支援する基金を創設するほか、大学や科学研究の研究開発基盤を強化するため5000億円の大学基金を創設する。科学研究の為の人材を育成します。日本政府も今後、カーボンニュートラル関連事業に2兆円規模の革新的技術研究開発基金を創設するほか、6Gの研究開発を促進する環境を整備し、国際競争に勝ち抜くための特別基金を創設する予定だ。関連する技術や産業。日本政府は、また、グリーンおよび低炭素の変革に投資する企業に対する税金を減税し、住宅建築のグリーンおよび低炭素の方向への変革を誘導するために、1,094億円を投資して住宅グリーンポイント制度を導入した。日本政府は、また、中小企業のグリーントランスフォーメーションとデジタルトランスフォーメーションの実現を支援するために、約1兆1500億円の事業再構築補助金を創設した。
最後に、日本は米国との協力に注力し、国際サプライチェーンの構築を強化する。
一方で、米国の経済・安全保障協力において日本にとっては最優先事項である。 2021年4月に発表された日米首脳共同声明では、「一帯一路」を回避するための経済建設に向けて「半導体を含むデリケートなサプライチェーンでの協力」と「人工知能、量子科学、宇宙技術開発戦略の実行」を提案した。 「一路」の影響：日本は、中国との経済戦略において米国をさらに拘束することを期待して、日米経済版「２＋２」対話メカニズムの創設を積極的に提案した。経済版対話メカニズムの焦点「２＋２」協議は日米の半導体サプライチェーンを強化するもので、先端技術分野で両国が共同で国際標準を設定する。半導体、電池、先端医療、重要な原材料に関して、日米両国は強力なサプライチェーンメカニズムを確立しているが、このメカニズムが中国の関連技術や生産能力の開発継続を妨げるだけではないことを期待している。製品規模だけでなく、これらの分野の管理を通じて、両国が研究開発、生産、市場開発を徹底的かつ厳格に管理することを期待しています。輸出管理に関しては、日米は共同でワッセナー協定加盟42カ国に対し、最先端の半導体基板製造技術、チップリソグラフィーシミュレーションソフトウェア、軍用ネットワークソフトウェアを管理対象に含めることで合意し推進した。そして輸出を厳しく管理する。技術研究開発面では、半導体などの分野で中国から独立したサプライチェーンの確立を目指し、研究開発や生産などの業務を分担する半導体作業部会を設置した。また、日米は共同で「セキュアでオープンな5Gネットワーク」を推進し、6G分野で中国を完全に追い越すことを目指し、デジタル分野での両国の競争力強化に45億ドルを投資する。
一方で、日本は安定したサプライチェーンの構築に向けて、ASEAN等との多国間協力を積極的に展開しています。 2020年4月、日・ASEAN経済大臣会合は「新型コロナウイルス感染症の流行に対応した経済強靱化イニシアチブ」を発表し、両国間の緊密な経済関係を維持し、新型コロナウイルス感染症の感染拡大による世界への悪影響を軽減すると表明した。この取り組みは、両者の協力分野と内容を明確にするものである。第一に、食品、日用品、医薬品、医療機器などの生活必需品の円滑な流通を確保し、地域的・国際的な金融機関の運営を維持するために、市場の開放を維持し、経済活動の停止を防ぐ努力が払われるべきである。サプライチェーン。 2つ目は、世界市場へのさまざまな原材料や製品の供給を確保し、すべての人が健康と福祉を維持し、市場の安定をも維持し、地域経済と世界経済に及ぼす可能性のある悪影響を軽減できるよう最善を尽くすことです。 3つ目は、ビジネスリスクへの対処とコスト競争力の維持の間でより良いバランスを達成するために、供給の多様化、補完性、透明性、適切な在庫、持続可能性の方法を共同で模索することです。その後、2020年7月、日・ASEAN経済大臣会合において「日・ASEAN経済強靱化行動計画」が発表された。同計画には、生産集中の緩和を目的とした企業のASEANへの投資拡大を支援する日・ASEAN経済産業協力会議事務局が所管する「海外サプライチェーン強靱化計画」をはじめ、50以上の具体策が盛り込まれている。企業が機器を購入する場合、企業調査の実施に補助金を提供します。また、日本は、サプライチェーンの強靱性を強化するための持続可能なプロジェクトの設立に向けたASEAN・東アジア経済研究センターの支援、調査・研究の実施、産学官連携協議の開催など、サプライチェーン危機に対処するための協力メカニズムの構築にも着手している。研究フォーラムなど
さらに、日本はASEAN以外のより多くの国や地域との協力も模索している。 2021年4月27日、日本、オーストラリア、インドの経済大臣は、貿易手続きのデジタル化による貿易促進、ビジネス環境の改善による投資促進、需給マッチング等を盛り込んだ「サプライチェーン・レジリエンス・イニシアチブ」を発表した。 、生産拠点の多角化を目的とした設備投資を支援し、また、日本はオーストラリア、インド、ASEANと「サプライチェーン・レジリエンス・フォーラム」を共催し、「インド太平洋」地域におけるサプライチェーンのレジリエンスを強化し、産業競争力を向上させる方法を議論した。 2021年4月、日本、米国、欧州連合、台湾、中国は「サプライチェーンの再構築と同じ考えを持つパートナー間の強靱性の促進」に関するフォーラムを共催し、「サプライチェーンの統合に関する共同声明」を発表した。我々は、サプライチェーンが不安定要因の影響を受けないよう、レジリエンスに関する協議・協力を行うとともに、同様の考え方を持つ経済圏におけるサプライチェーンの展開を奨励する。米国、日本、インド、オーストラリアは2021年9月24日に「四か国安全保障対話」（QUAD）を開催し、安全な半導体サプライチェーンの構築に向けた措置を講じることで合意した。
2.近年、日本は様々な戦略的配慮により、経済安全保障戦略の展開を加速させているが、その中でも国際環境の変化、特に中国と米国間の競争の激化と米国の日本に対する戦略的要請は重要である。要因は日本自身の経済発展と安全保障の必要性である。
第一に、国際経済環境の変化により、日本の経済安全保障に対する危機感が深刻化している。
グローバル化と技術革新の進展に伴い、先進国と途上国の格差は縮小し続けており、一部の先進国の「自国優先」の傾向がますます顕著になっています。国際政治、経済、貿易、科学技術の分野において、自由、公正、競争などの価値観を根幹とする国際秩序が揺らいでいます。各国は安全保障と経済の統合にこれまで以上に注目し、自国の産業を中心に関連政策を策定している。保守主義が蔓延し、中国と米国の競争は激化し、新たな技術革命が到来し、国際情勢はますます複雑化し、経済、技術、安全保障はより緊密に結びついています。日本の政界では「日本の将来は第4次産業革命にかかっている」と考えられているが、国際環境の変化の影響は経済分野だけでなく安全保障にも及び、経済安全保障は国家戦略として定められる必要がある。 「日本ルール形成戦略議員連盟」は、経済安全保障の強化がその欠点を補うことであると考えており、部門間の垣根を打破し、全体的な観点から経済安全保障のインテリジェンスを把握できる体制を確立することが目的である。 2018年以降、米国、ドイツ、韓国、OECD、欧州連合などの国や機関は、経済安全保障の観点から対内直接投資の管理を強化するための関連法律、規制、政策を策定している。 2018年8月、トランプ大統領は外国投資リスク審査近代化法に署名した。 2019 年 3 月、欧州連合は EU 外国直接投資審査枠組みの確立に関する規則の採択を投票で決定しました。英国は2017年と2018年に「国家安全保障とインフラの見直しグリーンペーパー」と「国家安全保障と投資白書」を発表した。ドイツ、フランス、イタリアはいずれも、2018年から2019年にかけて法律を通じて国家安全保障に関連した新たな投資管理措置を採用した。同時に、海外直接投資管理に関する各国間の協力も始まっている。 2018年5月、日米欧は貿易大臣会合を開催し、技術や知的財産権の取得や国内企業への技術移転を目的とした外国企業やその資産への投資・買収の防止などについて話し合った。米国は自国の経済証券化を強化する一方、日本にもそれに歩調を合わせるよう圧力をかけている。岸田文雄首相は2021年11月19日、関係閣僚が出席する経済安全保障推進会議の第1回会合で「世界各国が戦略物資の確保や重要技術の獲得を巡って熾烈な競争を繰り広げる中、我が国の経済安全保障を効果的に強化していく必要がある」と指摘した。 . 「非常に重要だ」として、小林孝行経済安全保障相に法案の早期策定を指示した。
第二に、米国の圧力が日米の経済・安全保障協力を加速させる。
米国の重要な同盟国として、日本はトランプ大統領就任後、経済安全保障政策を強化し、米国政府による「経済問題の証券化」の戦略的調整を調整してきた。 2018年以来、米国は国防権限法、輸出管理改革法および多数の関連行政命令を相次いで可決し、ハイテク分野における中米貿易と主要技術分野における中国の投資を厳しく制限し、連合国を促進する米国政府は、米国と同盟国の間の輸出管理協力を強化するために、同様の外国投資安全審査メカニズムを設立した。それ以来、米国は日本、ドイツ、イタリア、ファイブ・アイズ・アライアンスなどの同盟国の政府や企業に繰り返し圧力をかけ、中国との経済的・技術的関係を縮小するよう働きかけ、通信機器の使用を請負業者に禁止するよう働きかけてきた。ファーウェイやZTEなどのサービスは米国連邦政府との取引を禁止し、政府は契約の締結、更新、拡大を行い、中国のテクノロジー製品を排除するいわゆる「クリーン5Gネットワーク」を確立し、日本の国営金融機関も動員している。オーストラリアは東南アジア諸国が中国のテクノロジー製品を放棄するために資金を提供する。米国からの圧力に直面する日本は、現実的な行動で米国を支援する必要がある一方で、米国を核とする経済圏に参加し、米国の市場、資金、科学技術を活用することにも熱心である。実績やその他のリソースを利用して、より独占的な特典を獲得できます。米国の外国投資リスク審査近代化法は、オーストラリア、カナダ、英国をホワイトリストに含めており、米国への上記3カ国からの投資は安全保障上のリスクをもたらさないと判断し、ホワイトリストを拡大することができると宣言している。結果として生じる利便性と利益相反は、日本には強い魅力を持っています。 2020年以降、多くの米国のシンクタンクは、日米は投資信託の設立、データリソースと研究結果の共有、外国投資と輸出管理政策の適時の一貫性を通じて、科学技術イノベーション分野での協力を強化すべきであると報告している。米国同盟の技術競争力により、日本は、米国の技術的優位性を活用して自国の発展を促進することができる。さらに、経済安全保障政策の強化は、日本が日米同盟を強化し管理するのにも役立つだろう。トランプ政権が「アメリカ第一主義」政策を実施して以来、日本は軍事費負担や武器購入など多くの面で圧力にさらされており、新型コロナウイルス感染症の流行もまた、日本国民の米国に対する信頼を急激に低下させている。このような背景に対して、経済安全保障は、日本にとって米国との意思疎通と協力を強化し、日米を同じ戦車にさらに結び付けるための新たな支点となる可能性がある。
第三に、経済安全保障戦略の強化は日本自身の経済発展のニーズである。
まず、技術競争に勝ち、技術優位性の確保に努めます。世界はまだ第4次産業革命前夜にあり、通信技術、ネットワーク技術、軍事技術、エネルギー技術はいずれも発展の転換点にある。日本は、前回の産業革命において有利な立場にあったわけではない。近年、日本は人工知能、量子技術、金融技術などの発展が遅れており、特許総数では中国や米国に遅れをとっており、ノーベル賞受賞者のほとんどは1950年代から1960年代の技術でその競争力は低下している。 2019年、スイスのローザンヌ経営大学院（IMD）の世界競争力は30位にとどまった。 5G分野では日本電気株式会社（NEC）と富士通の世界市場シェアは1％にも満たないが、量子分野では、年間特許数が10年前に中国と米国に大幅に抜かれていた。さらに、日本の東芝などの企業は近年、外資が株式の約2～3％を保有し、日常業務に支障をきたしている。日本はこのことを深く懸念しており、特に中国の発展速度に脅威を感じており、日本の技術的優位性を維持することは国家安全保障に関わる重要事項とされている。
第二は、日本経済の独立性と不可欠性を維持することです。近年、我が国の経済成長は低迷が続き、「アベノミクス」による過度に積極的な金融・財政政策の効果は危機に達しており、日本政府は岸田政権発足以来、出口戦略と代替政策を検討する必要がある。岸田政権の重要な焦点は、一方では政府の企業管理能力を強化し、治安維持を口実にして資本の還流を誘導することである。一方、日本はサプライチェーンの海外依存を減らし、技術流出を減らす。内閣府が2022年2月に発表した「世界動向報告」によると、日本は中国への過度の経済依存を懸念しており、2019年の全品目のうち中国からの輸入が5割以上を占めた。 1,133 種類のカテゴリの値は 23% に達します。
3つ目は、国際ルールの高みを目指して努力することです。国際貿易ルールに関しては、世界レベルで統一された投資貿易協定が依然として不足しており、さまざまな地域の経済貿易関係は地域化と細分化が特徴です。このような背景のもと、日本はCPTPPや日・EU・EPAなどのハイレベルな自由貿易地域の形成を積極的に推進してきました。 RCEPの発効により、日本は世界の主要な自由貿易協定に基本的に参加し、自由貿易の旗手として、世界の自由貿易ネットワークの重要な結節点となりつつある。現在、世界各国はデジタル経済などの新たな経済分野の探求と発展の時期にあり、日本も経済安全保障政策を通じて精力的に発展する一方、米国や欧州などの主要経済国と積極的に連携してその構築に取り組んでいます。新しい経済分野における国際的な発言力を高め、主導的な国際的なルール策定に参加するよう努めるべきである。
その他、経済安全保障は日本の総合的安全保障戦略の重要な部分である。
近年、日本のあらゆる階層の人々は、世界の主要国間の核抑止力の存在により、大規模な熱い戦争が起こる可能性は非常に低いということを認識しており、経済制裁が武器として使用されることが増えています。大国間の争いでは、経済が侵害や攻撃に対して最も脆弱な地域をなくすための重要な要素となっている。米中競争の激化を背景に、日本はこれまでの経済・安全保障戦略を見直す必要があるが、経済安全保障分野から出発することが、現時点での日本の経済安全保障戦略の起点である。以前の包括的なセキュリティ戦略の開発。自民党新国際秩序創造戦略本部が提言した「経済安全保障戦略策定提言」によれば、日本の経済安全保障戦略の範囲は、エネルギー安全保障、海洋安全保障、食糧安全保障、金融安全保障など多岐にわたる。情報セキュリティは、ある意味、日本の国際安全保障概念の原型であると言えます。
3. 日本の経済安全保障戦略は内外の要因によって後押しされているが、依然として多くの制約と課題に直面しており、その最終的な政策効果はまだ分からない。
まず、政策効果は政府の推進能力、企業の執行能力、市場の影響力によって制限される。
日本政府は企業に補助金や支援を与える一連の財政政策を導入しているが、企業の財政政策は政府によって調整されている。TSMCの日本工場設立支援を例に挙げると、日本は1兆円を投資して合弁会社を設立する予定だが、工場建設はソニーが負担するが、その他の設備費には少なくとも5000億円が必要となる。これは依然として企業にとって大きな負担となっており、新規企業が必要とする熟練労働者を短期間で確保することも困難になるだろう。
日本の経済安全保障に関する政策は、日本企業への締め付けの強化、中国企業等への障壁の設置、重要案件の投資取引の見直しに等しいものであり、日本企業の対中投資意欲を削ぐものであり、対中投資意欲にも影響を及ぼす。同時に、中国の日本への投資は大幅に制限され、関連企業の日本市場ビジネスに影響を与え、中日企業間の正常な交流と協力に影響を与え、中日経済協力にマイナスの影響を与えるだろう。さらに、政府は多額の政府補助金を活用して企業の支援を認めており、短期的には企業を助けることになるが、長期的には市場ルールに反し、過剰生産能力やゾンビ企業を招きやすい。日本の大手企業は、取締役会や官民協議会に経済安全保障を担当するポストを設置するという政府の要求に多くの不満を抱いているが、日本企業が今後どこまで政府の政策を完全に実行するかは疑問である。
日本の国内市場はあらゆる面で需要が限られているため、国際市場を開拓することで生産を拡大し、利益を増やす必要があります。ほとんどの日本企業は、ハイテク企業を含む海外企業であり、大規模な市場での使用とテストに合格する必要があります。これは、日本企業にとって中国市場の魅力の源泉の 1 つでもあり、多くの分野で日本には技術的な優位性があり、高い世界市場シェアを誇っています。例えば、徳山化学は一部の半導体材料産業において世界の中で絶対的な優位性を有しており、世界の高純度窒化アルミニウム市場の75％を占めており、その窒化アルミニウム粉末は最高品質の半導体放熱材料として世界的に認められています。シリコンウェーハ分野では信越化学工業とSUMCOが合わせて約60％のシェアを有し、高速化などの最先端製品に強みを持つ。通信規格5Gやデータセンター、集積回路の製造に欠かせないフォトレジストの分野では日本企業が9割を占める。経済安全保障政策によりこれらの材料が輸出できなくなったり、輸出が減少したりすると、世界のサプライチェーンの安定に影響を及ぼし、国際市場における日本企業の地位が低下することになります。したがって、企業と市場の発展法則と経済安全保障戦略との間に内在する矛盾は、日本政府の政策の有効性を制限することになる。
第二に、日米の利益は完全に一致しているわけではない。
トランプ政権時代、米国はかつて日本の一部の輸出品に増税し、米国に輸出される日本車に追加関税を課すと脅したこともあったが、在日米軍の警備費用の増大は日本の財政負担となっている。 日本は米国に比べて中国市場を重視し、必要としているため、米国が日本に中国に対して厳しい圧力をかけても、日本は自国の事情に応じることが多い。半導体業界を例に挙げると、米国によるファーウェイへの禁輸措置は日本企業に深刻な影響を与えている。キオクシアホールディングス（旧東芝メモリ）はファーウェイへの供給停止を余儀なくされ、２０２０年の日本最大規模の新規株式公開（ＩＰＯ）が遅れた。米国が対中制裁を拡大し続ければ、優位性のある日本の半導体企業は中国の重要な顧客を失い、長期的には競争力が弱まるだろう。米国の半導体戦略の目的は、競争力のある外国企業を米国に工場を誘致することであり、これはむしろ日本の半導体製造装置や材料を空洞化させる危険にさらしており、「自国を戦略的に強化する」という日本の目標と矛盾する。不可欠な産業発展とは逆の方向へ。キオクシアホールディングスは上場延期後、ウエスタンデジタルとの合併交渉を開始しており、今回の動きは日米半導体協力の第一歩とされる。しかし、米国は合併後の会社が米国に本社を置くことを望んでおり、日本側はこれを受け入れず、日本の工場や高付加価値の研究開発機能の維持を主張しており、交渉は難航している。この観点から見ると、米国の対日協力戦略は、日本の過去の経済的栄光の回復を支援するというよりも、日本の米国への輸血によって米国のリーダーシップを支援する方向に傾いているため、米国と日本は構築において複雑な課題に直面することになる。安定したサプライチェーンシステムと、自らの利益を追求する産業の発展と保護だ。
第三に、中国と日本の経済的相互依存関係は非常に深く、完全に切り離すことは困難である。
2021年現在、中国は14年連続で日本の最大の貿易相手国であり、日中貿易は日本の対外貿易の約20％を占めており、日本は中国にとって第4位の貿易相手国となっている。 2019年末時点で、日本の対中実質投資累計額は1,157億ドルで、中国の対外投資総額の6.1％を占め、中国最大の対内投資源となっている。中国には5万社を超える日本の中小企業が駐在しており、投資産業も製造業からサービス業へと拡大し、中国の位置づけは生産拠点から巨大な消費市場へと変化している。 2020年上半期、新型コロナウイルス感染症流行の影響により、日本の対中直接投資総額は2019年の同時期と比較して3.9％減少した。しかし、日本の対中製造業投資総額は20％増加し、特に投資全体の40％を占めるのは輸送用機械設備への投資。日本企業は自動車やヘルスケア分野への投資を増やしている。同時に、中国企業は主に製造、金融サービス、インターネット、電気、通信、ソフトウェアなどの新業態や、越境電子商取引などの新たな経済モデルを中心に日本への投資を加速し続けている。コマース、モバイル決済、シェアリングエコノミー。 2020年上半期の中国の業界全体の日本への直接投資は前年比11％増の7,376万ドルで、中国企業の日本での契約プロジェクトの売上高は前年比1億8,000万ドルに達した。 -同年比は12.6%増加。中国と日本は依然としてお互いの最も重要な経済・貿易パートナーの一つであり、RCEPの発効と中国のCPTPPへの積極的な参加により、両国間には協議に基づいた徹底的な経済・貿易統合の余地がまだ広い。これは、中国独自の体制を作りたいという意向は、日本と米国の意向に沿わないものである。サプライチェーンにはかなりの矛盾がある。
最後に、経済安全保障を過度に強調すると、汎安全保障の経済問題が発生し、世界経済の発展と協力の方向に反する。
一方で、過剰な経済保護は経済成長や技術革新につながりません。日本はもともと自由経済の受益者であり、戦後の経済成長は、自由で緩和的な世界経済発展環境の恩恵を受けましたが、先進国経済となった後は保守秩序の支持者となりました。今日に至るまでグローバル化が進展する中、単に経済安全保障を理由に一国の経済保護や技術封鎖を行っても、経済競争力は向上せず、経済規模の拡大やイノベーション能力の向上にもつながりません。経済を安全化し、相互依存を武器化するこの種の経済安全保障は、日本の経済的利益と技術産業の発展にとって有害である。その一方で、経済安全保障は国家間の相互信頼を容易に損ない、世界システムを分断する可能性があります。日本の経済安全保障戦略は、一方では中国やその他の地域に対する経済安全保障上の警戒を強める一方、他方では米国やその他の国々との閉鎖的な経済圏を形成し、これにより国家間の経済交流のコストが増大し、破滅していく。国家間の信頼の基礎。経済的相互信頼がなければ、国家間のハイレベルな経済協力はますます困難になり、開発の障害を共同で克服する基盤はもはや存在しません。同時に、日本と米国を中心とした閉鎖的な経済圏により、世界では異なる価値観を持つ地域が分断され、グローバル経済統治モデルは、ますます細分化され、異なる地域や同盟が別々に確立されています。グループがグループ外の勢力をターゲットにする。例えば、日米デジタル協定は両国間のデジタル経済や貿易に関して一定の合意に達しており、デジタル経済連携協定にはシンガポール、ニュージーランド、チリ、中国などが参加し、ステータスを形成している。各国が独立して運営されている現状。実際、デジタル経済に代表される新たな経済発展は、各国を分離させるのではなく、より緊密に連携させる必要があるが、国家安全保障を重視しすぎるとそれが難しくなる。
結論
日本の経済安全保障戦略の加速は象徴的な意味が大きく、日本の安全保障戦略の深化を意味する。
長年にわたり、日本は経済安全保障の範囲を継続的に拡大し、包括的な安全保障戦略を強化してきました。 1980 年の大平正芳首相の提案から 2013 年の日本政府による国家安全保障戦略の策定に至るまで、近年の継続的な改善と相まって、日本の経済安全保障戦略は徐々に具体化してきました。同時に、日本は近年、安全保障上の独立性を追求し、攻撃能力を強化している。日本政府は最近、与党と集中協議を実施し、2022年中に国家安全保障戦略を改定する予定だ。将来的には、日本は軍事攻撃能力を発展させながら、経済攻撃手段をさらに活用し、「攻撃と防御」の形で相互補完し、日本の安全保障能力を強化する可能性がある。これは、日本が安全保障上の利益を実現するための重要な道であるだけでなく、「異常な国」である日本が外部の力を利用して戦後の安全保障戦略の転換を促進し、軍事的・経済的立国を推進するための重要な手段でもある。
同時に、日本の経済安全保障戦略の加速的な推進は、日本の対中国戦略の調整を示すものでもある。
中国は日本の最大の貿易相手国であり、戦略的互恵関係のもと、経済中心の民間交流が今も拡大している。しかし、近年、日本の政界の中国に対する態度はますます厳しくなり、日本の政界では「反中」が一種のポリティカル・コレクトネスとなっていることが、2021年の日本の自民党総裁選挙からも見て取れる。 3人の候補者は日本の多くの国内問題について異なる意見を持っているが、候補者の1人である岸田文雄氏は「当選したら中国に対抗することが最優先課題になる」と述べた。高市早苗氏は「中国は安全保障上の脅威になっている」と指摘し、靖国神社参拝の継続や技術流出を防ぐための中国に対する調査機関の設置などを具体的に強調した。否定的な政治的要因の影響を受けて、日中関係はより複雑かつ多様化している。最近、日本の議会は中国の「深刻な人権状況」に懸念を表明する決議を可決し、「台湾海峡の何かが日本の安全を脅かしている」と繰り返し誇張しているが、これは日本政府が安全保障を維持するという慎重な路線から徐々に逸脱していることを示している。中国と米国の間のバランスは、中国を包括的に抑制し、均衡させることがますます明白になってきている。経済安全保障政策の強化は、中日間の経済分野における摩擦の前兆となっており、両国関係の経済基盤と安全保障上の相互信頼に影響を与えている。中日の経済関係は依然として緊密であるが、将来的にはハイテク分野で中日間の部分的なデカップリングが起こる可能性も排除できない。
日本はまた、経済安全保障戦略の推進を通じて国際ルールを再構築する「ジャパンプラン」を徐々に形成してきた。
日本の経済安全保障戦略は、実は日本の国際大戦略の重要な部分を占めており、現在の国際環境の変化に対する日本の見解や対応を反映するものでもある。現在の国際ルール体系は、中国と米国のパワーバランスにより変化しつつあるが、日米の利益は完全に一致しているわけではなく、中国にとっては困難であるため、日本の立場は米国に近づいている。日本との関係を短期的に改善するには、日本は自らのイニシアティブを発揮して、自らの立場を見つけなければならない。日本は「自由貿易の旗手」「自由の共通価値観」として米国に加え、欧州、インド、オーストラリア、東南アジアなどの主要経済国をつなぎ、「世界の架け橋」の役割を果たしたいと考えている「民主主義」を掲げながら、中国と日本の緊密な関係、経済・貿易関係を維持する。経済安全保障戦略は、日本が橋渡しの役割を果たすだけでなく、一方では日米同盟を維持・強化し、中国との接触を維持し続けるという、てこ入れの役割も強調しなければならないことを示している。EU、ASEAN、オーストラリア、インドなどと戦略的に協力していく予定です。パートナーは、第三の権力極を形成します。経済安全保障戦略の推進の加速は、日本の戦略的独立性に対する意識が常に高まっていることを示しており、外部勢力と接触しながらも、「感染症収束後の国際秩序」の構築に重点を置き、「日本第一」政策をより積極的に推進している。日本の長期的な国際戦略目標を達成するための日本版新秩序の概念と規則を提供する。