もちろん、震災前の仕事と同じとか類似の仕事は無理と考えます。
しかし、もし地元志向の被災者まで地元からいなくなってしまうなら限界集落になってしまいます。
地元の最低限のワークシェアの仕事と雇用は作るべきで、それには既存雇用者の大きな協力を強制的にでもさせるべきです。

既存雇用者
35万→22万程度

新規雇用者
13万

こういう形でのシェアは、既存雇用者が抵抗すると考えられますが、強く実施する必要があると思います。