振り回されて災難でした

今回秋田も当事者になってしまった大学新設に対する認可問題。
大臣の発言があっちこっちにぶれながら、結局認可するという結論。
いくら大臣に裁量権あるといっても今回は元から不認可にはできないと思います。

許認可にかかる申請について、行政庁はその審査基準（法令の定めに従って判断するための必要とされる基準）を、各許認可の性質に照らして出来るだけ具体的に定め、適当な方法で公にするように決められています（行政手続法第５条）。基準をもうけて公けにしておくことで、公正性の確保であったり、どういう要件を満たせば許認可が出るのかが申請する側にもわかりやすくなりますよね。

大学の設置については、学校基本法や大学設置基準という省令で決められています。そして、大学設置の認可申請の手続きについても、文部科学省のHPでも確認できますが、いつまでに申請するのか、どんな書類が必要かなど細かく決められています。今回の３大学もこれに従って、申請しているわけです。

最初に不認可にすると言ってましたが、申請を拒否する処分をする際には理由を示さなければなりません（行政手続法第８条）。理由を付記するのは行政庁の判断を慎重にさせ、公正性を担保し、その“恣意を抑制する”ためとされています。どういう事実関係を認定して、どの法令に該当したかを明確に示す必要があります。最初に言っていた大学の数が多いからとかいう理由は大臣の恣意でなくてなんでしょう？たぶんそのまま不認可の処分したら間違いなく取り消し訴訟で敗訴でしょう。

次に、新しい認可基準を作ってそれで再度審査すると言ってましたが、先に審査基準や審査の期間も決められていて、それにしたがって申請したわけですよね。こんな、申請後に基準が変わって今申請されてるのも対象になるなんていうことが横行しだしたら、それこそ行政運営の公正性の確保や透明性の向上を謳っている行政手続法をないがしろにすることなります。手続や基準の見直しが必要なのは認めるとしても、今審査にかかっているものまで対象にするのはやはり公正公平ではないでしょう。だいたい、審査基準の見直しするときには意見公募手続きも必要なんで、すぐには変えられないし。

そんなんなんで、今回の件はもう思いっきり田中真紀子さんが思い付きを声に出してしまっただけですね。あと、認可前に教授陣決まってるとか建物建ててるに批判ありますけど、申請する段階で教授陣やカリキュラム決まってないと申請自体受付られませんからね？どんな教育するのか決まってないのにとりあえずで認める人いる？大学の施設にしても申請前に設置基準に従って計画立てて、担当部署と確認してOK出て申請してるんだから時間的な事考えれば、申請に問題がなさそうだとなったら建設着手するんじゃないかな。