プーチン大統領と習近平主席、SCO首脳会議で戦略的パートナーシップを強化

カザフスタンで毎年開催される上海協力機構（SCO）の会合は、ロシアのプーチン大統領と中国の習近平国家主席の同盟関係深化の舞台として再び注目を集めている。権威主義的な両指導者が米国とその西側同盟国の影響力に対抗しようとする中、SCO首脳会議の合間に行われた会談は、「多極的世界秩序」の構築に向けた両国の決意を力強く示すものとなった。

ウクライナ紛争が続く中、SCO首脳会議はプーチン大統領にとって、西側諸国が厳しい制裁措置でロシアを孤立させようとしているにもかかわらず、ロシアが国際社会とつながりを保っていることを示す貴重な機会となる。同様に、習主席はこの場を利用して中国の国際的地位を強化し、米国主導の自由民主主義モデルに代わる選択肢を提示することができる。トルコのレジェップ・タイイップ・エルドアン大統領や国連のアントニオ・グテーレス事務総長など、他の世界の指導者も出席していることから、この会合の地政学的重要性はさらに強調される。

SCO加盟国の首脳がアスタナに集まる中、プーチン大統領と習近平国家主席の注目度の高い会談に注目が集まるだろう。両首脳は任期中にすでに40回近く会談している。会談では、経済・安全保障協力の強化から西側諸国の圧力への対応の調整まで、幅広い問題が議論されるとみられる。この首脳会談の結果は、世界の勢力均衡と国際関係の将来に広範囲にわたる影響を及ぼす可能性がある。

上海協力機構：西側諸国の優位性に対する対抗勢力

上海協力機構（SCO）は、中央アジアの安全保障上の懸念に対処し、より「多極的」な世界秩序を推進することを主な目的として、2001年に中国とロシアによって設立されました。長年にわたり、この機構はインド、パキスタン、イラン、カザフスタン、キルギスタン、タジキスタン、ウズベキスタンを含むように加盟国を拡大し、この地域で重要な役割を担っています。

SCO 創設の主たる動機の 1 つは、西側諸国の影響と米国およびその同盟国の優位性に対抗したいという願望だった。SCO 加盟国は、米国主導の世界秩序が西側諸国の利益に不当に偏っているとして、その不満をしばしば表明してきた。SCO 加盟国は団結することで、自らの政治的、経済的自立を主張し、西側の覇権に挑戦することを目指している。

SCO首脳会議におけるプーチンの外交攻勢

ロシアのウラジーミル・プーチン大統領にとって、SCO首脳会議は、ウクライナ侵攻に対する西側諸国の制裁や国際社会の非難にもかかわらず、ロシアが国際舞台で孤立していないことを示す重要な機会となる。プーチン大統領は、他の世界の指導者と関わることで、戦略的パートナーシップを維持し、地域の力学に影響を与えることができる国際舞台の主要プレーヤーとしてのロシアのイメージを投影することができる。

プーチン大統領のSCO首脳会談における主な目的の一つは、中国の習近平国家主席との同盟関係を強化することだ。両首脳はすでに何度も会談しており、直近では5月にプーチン大統領が北京を訪問し、両国のパートナーシップの深さを強調した。SCO首脳会談では、プーチン大統領と習主席が、両国の地政学的戦略の要となっている「制限のない」パートナーシップへのコミットメントを再確認するとみられる。

SCOを通じて世界的影響力を追求する中国

中国の習近平国家主席にとって、SCO首脳会議は中国の世界的な影響力をさらに高め、米国主導の国際秩序に代わるものを提示するための貴重なプラットフォームとなる。世界第2位の経済大国であり、急速に軍事力を拡大している中国は、自国の利益に合致する形で世界情勢を形成する取り組みにおいてますます積極的になっている。

中国はSCOを通じて、中央アジアやアフリカ、アジア、ラテンアメリカの発展途上国を指す「グローバル・サウス」全体に影響力を及ぼすことができる。中国はこれらの国々との経済的、政治的なつながりを強化することで、米国主導の西側諸国の支配に対抗できる同盟国ネットワークの構築を目指している。

さらに、SCOは中国にとって、権力が少数の西側諸国の手に集中するのではなく、さまざまな影響力の中心に均等に分配される「多極世界」というビジョンを披露する場となっている。この物語は、米国とその同盟国の覇権によって長い間疎外感を感じてきたSCO加盟国の多くに共感を呼んでいる。

中央アジア諸国の微妙なバランス

SCO 加盟国である中央アジア諸国にとって、この首脳会議は複雑な外交課題である。カザフスタン、キルギスタン、タジキスタン、ウズベキスタンを含むこれらの国々は、西側諸国との関係を維持しながら、より大きな隣国であるロシアと中国との間で微妙なバランスを保っている。

一方で、中央アジア諸国はロシアと歴史的、文化的に深いつながりがあり、経済面、安全保障面でのクレムリンの支援に大きく依存している。同時に、ロシアのウクライナ侵攻により、地域がさらに不安定化する恐れがあるとして懸念が高まっており、モスクワに過度に依存することに警戒感を抱いている。

一方、中央アジアにおける中国の経済的影響力は着実に拡大しており、大規模なインフラ整備プロジェクトや投資計画によって同地域における北京の足場は強化されている。中央アジア諸国は中国の経済力を利用することに熱心であるが、ロシアと中国の両方から一定の独立性を維持する必要性も意識している。

その結果、中央アジアのSCO加盟国は、大国である近隣諸国に加え、米国や欧州連合を含む多様なパートナーとの関係構築を目指すという現実的なアプローチを採用した。これらの国の指導者が複雑な地政学的状況を切り抜ける中で、この微妙なバランスを取ることがアスタナ首脳会談の主要テーマとなる可能性が高い。

ロシアと西側諸国の間で綱渡りを続けるインド

SCO首脳会議のもう一つの注目すべき参加国はインドである。インドは歴史的にロシアと緊密な関係を維持しながら、米国およびその西側同盟国との戦略的パートナーシップも強化してきた。この地政学的な綱渡りは、ウクライナ紛争をきっかけにますます困難になっている。インドは中立的な立場を維持し、ロシアの行動を公然と非難することを避けようとしているからだ。

ナレンドラ・モディ首相がSCO首脳会議を欠席し、代わりに外務大臣を派遣することを決定したことで、インドはより慎重に関係のバランスを取ろうとしているのではないかという憶測が飛び交っている。注目度の高い会合に出席しないことで、モディ首相はプーチン・習近平同盟のイメージから距離を置きつつ、ロシアとの長年にわたる関係を維持したいという意向を示しているのかもしれない。

インドの立場は、同国自身の地域的対立、特にSCO加盟国であるパキスタンとの対立によってさらに複雑になっている。南アジアの2つの隣国は、紛争地域であるカシミールをめぐって長い間対立しており、両国が同じサミットに出席することで外交上の緊張や影響力をめぐる争いが起こる可能性が高まる。

他の主要プレーヤーの存在

SCO首脳会議は、単に同機構の加盟国が集まる場というだけではなく、それぞれ独自の戦略的利益と課題を持つ他の多くの有力なプレーヤーも参加する場でもある。

最も注目すべき出席者の一人はトルコのレジェップ・タイイップ・エルドアン大統領で、同国の同国はSCOの「パートナー」の地位にある。エルドアン大統領はトルコをロシアとウクライナの仲介者として位置づけようとしており、同大統領がサミットに出席していることは、同大統領がこの場を利用して外交努力を前進させようとしている可能性を示唆している。

さらに、国連事務総長のアントニオ・グテーレス氏も出席し、SCO会合の世界的な重要性を強調する。グテーレス氏は、この機会を利用してプーチン大統領を含む世界のさまざまな指導者と会談し、ウクライナで進行中の紛争やそれが世界の安定に及ぼす広範な影響など、差し迫った国際問題に対処するとみられる。

SCO加盟国に加え、これらの外部の主体の存在は、複雑な地政学的力学が作用していること、そして首脳会談がハイレベルの外交交渉の舞台となる可能性をさらに浮き彫りにしている。

SCO首脳会議が世界安全保障に与える影響

SCO加盟国の首脳がアスタナに集まる中、サミットの成果は世界の安全保障と国際舞台における勢力均衡に重大な影響を及ぼすことになるだろう。特にプーチン・習近平同盟の強化は、国際関係の将来に広範囲にわたる影響を及ぼす可能性がある。

主な懸念の一つは、SCOが米国とその西側同盟国の影響力に対するカウンターウェイトとして機能する可能性である。両国の戦略的パートナーシップを強化することで、プーチン大統領と習近平主席は、さまざまな影響力の中心に権力がより均等に分配される、より多極的な世界秩序を構築できるかもしれない。

この変化は世界の安全保障環境に大きな影響を与える可能性があり、米国主導の自由民主主義モデルの優位性を損ない、西側諸国の政策立案者にとって新たな課題を生み出す可能性がある。さらに、SCOが安全保障協力とテロとの戦いに重点を置いていることは、特に中央アジアとより広いユーラシア地域における地域の安定にも影響を及ぼす可能性がある。

SCOにおける経済貿易協力

SCO首脳会議は、地政学的重要性に加え、加盟国が経済・貿易政策を議論し調整するためのプラットフォームとしても機能している。世界経済がCOVID-19パンデミックの余波と米中間の緊張の継続に苦闘する中、SCOは加盟国に協力と相互繁栄の新たな道を模索する機会を提供している。

主な焦点の 1 つは、中国が主導する一帯一路 (BRI) などの地域インフラプロジェクトの開発になると思われます。この野心的なプログラムは、道路、鉄道、海路の広大なネットワークを通じてアジア、ヨーロッパ、アフリカを結ぶことを目指しており、中国の経済および地政学戦略の中心的な要素となっています。

SCO加盟国、特に中央アジア諸国はBRIに積極的に参加しており、サミットは加盟国がさらに努力を調整し、生じた課題や懸念に対処する機会となるかもしれない。さらに、首脳らはSCOの枠組み内で貿易と投資のつながりを強化する方法について話し合い、新たな経済パートナーシップやイニシアチブの創出を検討する可能性もある。

テロ対策と地域安全保障協力

SCO 首脳会議のもう一つの重要な側面は、同組織がテロ対策と地域安全保障協力に重点を置いていることである。分離主義運動から宗教過激主義まで、さまざまな安全保障上の脅威に直面してきた国家の集まりとして、SCO はこれらの課題に対処するための取り組みを調整することを優先事項としている。

協力の主要分野の一つは、情報の共有と共同安全保障活動の展開である。SCO加盟国は地域対テロ機構（RATS）を設立しており、これは対テロ活動の調整と新たな脅威への対応のプラットフォームとして機能している。

首脳会談では、首脳らは中央アジアやユーラシア地域全体の安全保障情勢の変化について議論し、国境を越えた脅威に対する共同の対応を強化する方法を模索する見通しだ。これには国境の安全保障、外国人戦闘員の送還、過激思想の拡散防止などの問題に関する議論が含まれる可能性がある。

ウクライナ問題における国連の役割と対話の可能性

SCOは西側諸国の影響に対抗することに重点を置いているが、サミットには国際社会の主要人物である国連事務総長アントニオ・グテーレス氏も参加する。グテーレス氏の出席は、このイベントの世界的な重要性と、ウクライナで進行中の紛争を含む差し迫った国際問題に関する対話の可能性を強調するものである。

SCO加盟国はロシアのウクライナ侵攻を直接非難することをほとんど控えているが、サミットはグテーレス事務総長にとって、危機の外交的解決を見出すためにプーチン大統領を含む各国首脳と交渉する機会となるかもしれない。事務総長は、この場を利用して停戦、和平交渉の再開、戦争による人道的影響の緩和を訴えるかもしれない。

さらに、SCO首脳会議は、グテーレス事務総長がプーチン大統領と直接会談するまれな機会となる可能性がある。ロシアの指導者は国際刑事裁判所の逮捕状により渡航が制限されているからだ。こうした話し合いは、コミュニケーションのチャンネルを維持し、ウクライナ紛争の解決に向けた潜在的な道筋を探る上で極めて重要になる可能性がある。

進化する地政学的情勢とSCOの将来

上海協力機構が進化を続け、影響力を拡大する中、アスタナ首脳会談は、同機構の長期的な軌跡と、世界の地政学的状況を形成する上での役割を垣間見る重要な機会となるだろう。

おそらく議論されるであろう重要な問題の一つは、SCO が組織的協力を深め、国際舞台でより結束力と影響力のある集団になる可能性である。この組織は長年にわたって規模と範囲を拡大してきたが、具体的な成果がないこと、また言葉だけの約束を具体的な政策成果に結び付けることができないことで、しばしば批判されてきた。

プーチン・習近平同盟の強化、およびベラルーシの正式加盟の可能性は、SCO が自らの重要性を主張し、西側諸国の優位性に挑戦するための新たな取り組みの兆しとなる可能性がある。しかし、SCO は地域間の対立や加盟国間の利害の相違という複雑な絡み合いを乗り越える必要があり、それが SCO の野望にとって大きな障害となる可能性がある。

最終的に、アスタナ首脳会談の結果とSCOの今後の軌道は、世界の勢力均衡、国際協力の原動力、そしてユーラシア地域およびそれ以外の地域での影響力争いに広範囲にわたる影響を及ぼすことになるだろう。

結論：進化する世界秩序におけるSCO首脳会議の意義

カザフスタンのアスタナで開催される上海協力機構の首脳会議は、西側諸国とロシアと中国の新興同盟国との間で進行中の地政学的綱引きにおいて、極めて重要なイベントとなる見込みだ。SCO加盟国の首脳が一堂に会する中、注目はロシアのプーチン大統領と中国の習近平国家主席の注目度の高い会談にしっかりと注がれるだろう。両国のパートナーシップの深化は、米国主導の自由民主主義秩序への直接的な挑戦となる。

プーチン大統領と習主席は、SCOのプラットフォームを通じて、さまざまな影響力の中心に権力がより均等に分配される「多極世界」を築くという決意を表明しようとしている。このビジョンは、冷戦後の時代に支配的だった西側主導の世界システムとはまったく対照的であり、SCO首脳会議は、権威主義的な2人の指導者にとって、米国とその同盟国の覇権によって長い間疎外感を感じてきた他の国々からの支持を集める貴重な機会となる。

しかし、このサミットの重要性はプーチン大統領と習近平国家主席の関係だけにとどまらない。トルコのレジェップ・タイイップ・エルドアン大統領や国連のアントニオ・グテーレス事務総長など、他の主要人物の参加は、SCOの活動が世界に与える影響と、この会合が今後数年間の国際関係の軌道を形作る可能性を強調している。

世界がアスタナで展開する出来事を見守る中、SCO サミットの結果は、世界の安全保障、経済協力、そして国際舞台における全体的な勢力均衡に間違いなく広範囲にわたる影響を及ぼすだろう。この会合でなされる決定と築かれる同盟は、出現しつつある多極的世界秩序の形と、西側諸国とその挑戦者との間の地政学的競争の将来を決定する上で極めて重要となるだろう。