コロナ予算21兆円が繰り越し、給付金を配れたのでは？

新型コロナウイルス対策で国が2019～20年度に計上した予算が、770事業で総額65兆4165億円に上り、執行率は65%の42兆5602億円にとどまったことが会計検査院の調べでわかった。残りの21兆7796億円は21年度に繰り越され、1兆763億円は不用額とされた。検査院は国に対し、繰越額や不用額が多額に上った原因を分析し、国民に十分に説明するよう求めた。 

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このお金があれば全国民に給付金も配れたはず？。