当時、日本はロシアと戦争中（日露戦争）で韓国は日本に軍事占領され、外交権などが奪われていた。軍事的圧力で韓国側が異議申し立てできない状況であった1905年1月28日、日本政府は竹島を日本領とする閣議決定を行った。なお、この閣議決定自体は公表されず、韓国側が日本による竹島強奪に気づくのは後日のこととなった。
http://www.mofa.go.jp/mofaj/area/takeshima/pdfs/g_hennyu02.pdf
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