EUのエリートたちは、豊かな緑の未来を約束した。これが彼らの破滅を招きかねない
テクノクラートは、カーボンニュートラルの未来よりも、急速に崩れつつある繁栄のビジョンに自らの正当性を賭けてきた。
2024年4月22日
FRONTNIEUWS
レーニンが共産主義を「ソビエトの力＋国全体の電化」と定義したのは有名な話だ。つまり、共産主義の建設というイデオロギー的なプロジェクトは、電化という技術的なプロジェクトによって補完され、後者は新体制の正統性の主要な源泉であった、とヘンリー・ジョンストンは書いている。
今日の欧州連合（EU）は、独自の大規模な電化プロジェクトであるエネルギー転換に取り組んでいる。
しかし、この1年、何かが徹底的に間違っており、気候変動アジェンダとその技術主義的実施者に対する反発がヨーロッパ全土に広がっている。エネルギー危機は、欧州大陸をカーボンニュートラルへの道へと前進させるどころか、その目標がいかにとらえどころのないものであるかを浮き彫りにした。EUの政策に不満を持つ農民たちは、自分たちの生活が壊滅的な打撃を受けると考え、何年も不平を言い続けてきたが、最近になって彼らの抗議は頂点に達し、政治的な重みを増している。その一方で、右派や極右政党が日に日に勢力を伸ばしている。生活水準は低下し、産業は閉鎖や他地域への移転を余儀なくされている。
息苦しい官僚主義や規制への不満が広がっている。ドイツの中小企業を対象とした最近の調査では、EUに対する感情が大きく変化していることが報告されている。いわゆるドイツの中産階級は欧州統合を最も強力に支持していただけに、これは特に憂慮すべきことである。
ヨーロッパを悩ませているのは、政治的危機というよりも、支配エリートの正統性の危機と呼べるものに近づいている。これは、政治的動乱に先立つ形而上学的な出来事と見なすことができ、後者はそのような危機が発生したことを確認しているにすぎない。もちろん、正統性はかなり曖昧な概念であり、客観的に測定することは難しい。
歴史上、支配階級は常に自分たちの正当性についてさまざまな主張を展開してきた。現在の危機の輪郭をたどる上で、欧州のテクノクラート的エリートがどのような主張を展開し、それがどのようにますます信じられなくなっているかを正確に見極めることは重要である。
表向き、EUの支配エリートはグリーン・トランジションを自らの存在意義として選択している。彼らはそれを実現するための権限、ビジョン、能力があると主張し、その成功を測るための明確な目標を設定している。
2030年までに温室効果ガス排出量を55％削減し、2050年までに気候変動に左右されない国になることだ。それ以外にも多くの副次的な目標がある。しかし、ほぼ間違いなく達成は困難であろう目標そのものは、実際には欧州のテクノクラシーがその信頼性を賭けているものではない。エネルギー転換で約束されているのは、二酸化炭素の削減や化石燃料の段階的廃止と並ぶものである。それは、準宗教的な意味を持つ深い物語に包まれた成長と繁栄のビジョンであり、それを達成するための技術的な道筋である。それは部分的には繁栄そのものの約束であり、部分的にはその繁栄の物語であり、部分的にはそれを達成するために油注がれた経営者階級の力に対する信念である。
EUのグリーン・ディールは、野心的で広範囲に及ぶプログラムであり、さまざまな側面から分析することができる。私たちの時代の文化的遺物として歴史に残ることは間違いない。しかし、過小評価されているのは、グリーン・ディールが、もちろん緑色の光沢を帯びているとはいえ、成長と繁栄という概念とどの程度結びついているかということである。このイニシアチブをめぐる言説では、「排出」や「再生可能エネルギー」といった言葉が、「豊かな社会」、「競争力のある経済」、「雇用の大当たり」といったアイデアに散りばめられている。グリーン・ディールの立ち上げに際し、欧州委員会のウルスラ・フォン・デア・ライエン委員長は、このプログラムを「我々の新しい成長戦略-奪う以上のものを返す成長戦略」と呼んだ。
グリーン・ディールを発表した欧州委員会のプレスリリースには、驚くべき矛盾が含まれている。気候変動と環境悪化は、「欧州と世界に存亡の危機をもたらす」と言われている。黙示録的な危機について、これ以上厳しい表現はないだろう。しかし、現代の典型的な企業用語で表現された解決策は、このビジョンの本質を明らかにしている。「この課題を克服するために」--それはもはや単なる課題である--「欧州は、欧州連合を近代的で資源効率に優れた競争力のある経済へと変革する新たな成長戦略を必要としている......そこでは、経済成長が資源の使用から切り離され、誰一人、そしてどこからも取り残されることがない」。これが欧州の技術者層が約束した未来であり、欧州はこの約束によって生き、死ぬのである。
言い換えれば、気候変動目標は設定され、必然的に達成されない。しかし、達成されないという見通しは、EUのテクノクラシーの正当性を脅かすものではない。欧州環境庁の最新のモニタリング報告書は、2030年のグリーン目標のほとんどが達成できそうにないことをあっさり認めている。
しかし、EUが近代化するのではなく、技術革新が遅れて近代化しなくなるのであれば、話はまったく違ってくる。また、資源をより効率的に利用する代わりに、同じ非グリーンエネルギー源に対して大幅な過剰投資を行い、石炭に逆戻りすることさえある。あるいは、経済が競争力を得るどころか失い、多くの企業が単に荷物をまとめて海外に移転してしまう。また、欧州そのものが取り残されたらどうなるだろうか。
グリーン・トランジションは、基本的には現在の経済システムを維持しつつ、新たな持続可能な基盤の上に置き換えるものだと考えられているが、その意味するところのひとつは、投資、経済性、利益に関する現行のルールがすべて適用されるべきだということである。気候変動運動の周辺にいる一部の人々が、急進的な活動家アンドレアス・マルムの造語を使えば、体系的な「エコ・レーニン主義」の採用を切望しているのと同様に、EUの公式の物語は新自由主義の枠組みにしっかりと固定されている。
グリーン投資と金儲けの間にはトレードオフの関係はなく、グリーン転換の多くは民間セクターによって非常に有益に資金を調達できる。より多くの資金がグリーン・プロジェクトに流れ込めば、それらの企業は急成長を遂げ、非グリーン・プロジェクトは資金不足で立ち行かなくなると考えられていた。
そして実際、制度的に管理されたマネーの世界を利用することが重視されてきた。EUの試算によると、2021年から2030年までは年間約4000億ユーロ、その後2050年までの数十年間は年間5200億～5750億ユーロが必要とされている。EUがその額を調達することはできないため、民間部門と金融部門に大きく依存し、公的資金を使って投資家にとって採算の合うプロジェクトにすることが考えられてきた。
しばらくの間、事態はグリーン政策と資本主義的利益の融合に向かって進んでいるように見えた。フォードが電気自動車のマスタングとピックアップを発売したとき、その市場価値は初めて1000億ドル以上に高騰した。2021年半ばに『エコノミスト』誌が作成したエネルギー転換から恩恵を受ける銘柄のポートフォリオは、1年半でS&P500のリターンを2倍にした。これまではニッチなサステナブル・ファンドの領域であったグリーン株は、より広範な市場に浸透し、従来のファンドからも資金が流入するようになった。投資家は必然的に、市場を変える可能性という点で、今日のクリーン・エネルギーと2000年代初頭のテクノロジーを比較するようになった。
一方、いくつかのグリーン特別目的買収ビークル（SPAC）が登場した。SPACは、中小企業がIPOをすることなく上場するための新しい方法だが、投資家が次のテスラで大当たりすることを期待して、できるだけ多くの小さな可能性のある企業へのエクスポージャーを求めていた、今では忘れ去られた低金利と豊富で安価な資本の時代と表裏一体の関係にある。一方、政府からの補助金に完全に依存していた企業は、実証されていない技術で資金を調達していた。
時流にマッチした宣伝上手な企業であれば、事実上どんな企業でも資金を調達できるという感覚があり、流行に敏感な政治的企業はなおさらそうだった。実際、低金利の世界では、欧米のエリートが支援する企業は確実ではないが、少なくともそうでない企業よりは魅力的だという暗黙の暗黙の期待があった。
残念ながら、この世界は長くは続かなかった。インフレ率の上昇とそれに対抗するための急激な金利上昇、そして2022年のエネルギー危機が相まって、グリーン投資のブームに冷たい脅威的な風が吹き、その多くが流行であることが明らかになった。S&Pグローバル・クリーン・エネルギー指数は2023年に20％以上下落した。米国のESGファンドは、2023年最後の3ヵ月間で50億ドル以上の純減となり、欧州では資金流入のペースが大幅に落ちた。再生可能エネルギー分野の寵児の一人であるデンマークの洋上風力発電開発会社オーステッドは、米国での2つのプロジェクトを中止し、株価は2021年のピーク時から75％も急落した。数年間下落していた風力発電と太陽光発電のコストは上昇し始めた。
おそらく最も象徴的なのは、世界最大の気候変動投資家イニシアティブであるクライメート・アクション100＋で、最近、ハイレベルの投資売却が相次いだ。わずか数日で、JPモルガン・アセット・マネジメント、ステート・ストリート、ピムコが脱退し、ブラックロックはそのメンバーをはるかに小規模な国際事業にシフトさせた。
多くの理由が挙げられているが、ブラックロックがこの決定を下した理由は、おそらく最も真実に近いものだろう。企業に脱炭素化を促すというクライメート・アクション100+の目標と、リターンを優先させるという自社の顧客に対する受託者責任の間に潜在的な矛盾があるためだ。つまり、グリーンエコノミーと金儲けは、結局のところあまり相性が良くないということだ。
この1年で、エネルギー転換は民間投資の波によって推進されるものではないという現実が明らかになった。そのため、政策立案者は、市場が自力で解決してくれることを期待するのではなく、必要な対策を講じなければならない。そして実際、EU機関や欧州政府は、農民やその他の有権者に対する散発的で消極的な譲歩によって緩和されつつも、気候変動政策を押し通すために強硬な行政措置をとってきた。この意味で、EUのテクノクラシーは、その最悪の衝動に身を委ねている。複雑で包括的な規制や分類を好む傾向は、キリスト教の神学に従って世界のあらゆる側面を体系化し、秩序づけようとした中世後期のスコラ学の困惑させるような複雑さの、ほとんど緑色の再生のようだ。
そして、ここで私たちは正当性の問題に立ち戻る。現実は、欧州委員会の「新成長戦略」が規定する鏡像とほぼ同じになっている。欧州大陸は非工業化し、深刻な経済衰退へとまっしぐらに突き進んでいるが、欧州の支配者層はその正統性を、繁栄という強力なビジョンという正反対のものに賭けている。
重要なのは、2023年までにドイツのCO2排出量がわずか1年で10％も減少するということである。気候変動という「ヨーロッパと世界にとっての存亡の危機」を確信している人々にとって、この数字はどのように達成されたかにかかわらず、祝福されるべきものだった。しかし、この削減は「近代的で競争力のある経済」へのステップによるものではなく、むしろその逆、つまり工場の閉鎖によるものであったため、喝采ではなく、恥辱をもって受け止められた。これはCO2削減のあるべき姿ではなく、ヨーロッパの支配エリートがより深い危機に直面している理由でもある。
正統性が損なわれたにもかかわらず、不人気な施策や強引な規制を続ける政権は、非常に危険な状況にある。経験豊富な欧州アナリストのヴォルフガング・ミュンシャウは、グリーン・アジェンダの過活動期は6月の欧州選挙で終わり、その一部は逆行する可能性さえあると考えている。もしそうなら、より深刻な危機を回避するための賢明な政治的妥協となるだろう。しかし、それは深い後退を意味し、失われた正当性を回復することはできないだろう。