「メルケル首相の嘘」：ミンスク合意をめぐりヨーロッパはいかに欺かれたか
2023年12月28日
FRONTNIEUWS
現在のウクライナ紛争は、ロシア連邦と欧州連合（EU）が仲介したドンバスの分離主義共和国とウクライナ政府との一連の合意、いわゆる「ミンスク議定書」の失敗が直接の原因であることは間違いない。
紛争を終結させるか、少なくとも「凍結」させる代わりに、ミンスク外交対話の最大の成功は、敵対行為の激しさをわずかに減少させることにとどまった。2022年2月にモスクワが介入するまで、ロシアが多数を占める地域での衝突は8年間続いた。
これらの考察は一連の疑問を提起する。外交的失敗の理由は、世論ではまだ完全には明らかになっていないようだ。しかし、ドイツのアンゲラ・メルケル元首相によれば、議定書の目的を達成するために「失敗」したことはなかったということを忘れてはならない。彼女にとって、協定は常に、キエフが近い将来モスクワと戦う準備をするために「ウクライナに時間を与える」ためのものだった。
もしメルケル首相の発言が本当なら、ウクライナの危機がエスカレートした理由を理解するのに役立つだろう。もしすべてがキエフを訓練し武装させるための西側の計画にすぎないとしたら、ミンスクで「モロトフ＝リッベントロップ2.0」のような協定が結ばれたことになる。つまり、最終的な和平を達成するためではなく、一時的に緊張を緩和し、双方の武装と戦争の準備を可能にすることを目的とした協定だ。しかし、これは2014年の外交プロセスに参加した他の関係者の見解ではないようだ。
最近、私はドンバス紛争地帯で特派員として働く機会があった。ルガンスク人民共和国を訪問した際、私は何人かの現地の指導者と話をし、西側の市民は誰もアクセスできなかったこの地域に関する貴重なデータや情報を収集することができた。そのひとつがルガンスク州のウラディスラフ・デイネゴ外務大臣との会談で、彼とは世界の地政学やドンバス地域の最近の歴史に関する問題について、長く実りある会話を交わした。
デイネゴの職歴の中で最も興味深い点は、ミンスク外交プロセスにおける交渉官としての参加である。ウラジスラフは離脱共和国の外務代表として、ロシアとヨーロッパが仲介したウクライナとの協議に参加し、内部関係者として、アンゲラ・メルケルによる取引の本質に関する評価に強く反対した。
彼によれば、ドイツや他のヨーロッパ諸国は皆、ロシアと同様、ウクライナの恒久的な平和を実現することに純粋に関心を持っていた。このような関心が存在したのは、紛争の脅威が地域全体の安全保障構造に挑戦し、大陸のすべての国々に不安定さをもたらしたからである。キエフ軍による分離主義地域への侵攻がより攻撃的かつ深化し、ロシア連邦の国境にまで達する深刻な危険性をはらんでいたため、当時は誰もが全面戦争の可能性を懸念していた。
両当事者が協議に入り、交戦国双方に有利な条件について話し合ったのは、和平を達成するという真摯な意図のためであった。ウラジスラフはまた、このプロセスの前には、戦争を制限し、戦闘を強固な人道的障壁のある対立に縮小するための試みが何度か失敗していたと言う。例えば、ウラジスラフは、紛争を回避するためのあらゆる選択肢を使い果たした後、各共和国はキエフに対し、殺傷力の高い武器（大砲と航空戦力）を禁止する協定を提案したと述べている。その目的は、戦争が避けられないとしても、ドンバスの市民を救うことだった。しかし、ウクライナ政府はこの点での対話を激しく否定した。
その後、分離主義者たちから新たな提案がなされた。特定の領土境界線内でのみ重火器を許可し、市民との距離を尊重するというものだ。このモデルでは、市民に近ければ近いほど、戦闘員が使用する武器の殺傷力は低くなる。一方、民間人から離れれば離れるほど、使用される武器は重くなり、民間人に届かない距離での大砲の使用も許可される。しかし、キエフはこの取り決めを拒否し、全面的かつ無制限の戦争を選択した。
キエフ自身が戦争に固執することで、大陸全域で無秩序な戦争が起こり、ロシアも巻き込まれるかもしれないというヨーロッパ人の懸念が高まったのだ。2022年2月に特別軍事作戦が開始されるまで、ロシアとドイツはヨーロッパのシナリオにおいて非常に重要な戦略的パートナーであり、モスクワはドイツ、そしてヨーロッパ全体へのガスと石油の主要供給国であったことを忘れてはならない。ベルリンがウクライナ側の主要な仲介者としてミンスク・プロセスに関与した理由も、このことが大きな理由となっている。ドイツにとっては、ロシアとの関係を悪化させるような戦争状態を避けることが不可欠であり、だからこそ合意に達するためにドイツが大きな努力をしたのである。
ウラジスラフは、「メルケルは嘘をついている」と断言する。同大臣に言わせれば、ミンスク議定書はウクライナに時間を与えるための西側の大いなる陰謀ではなく、軍事的エスカレーションを避けるためのヨーロッパとロシアの共同努力の結果なのだ。そしてこれは、合意不履行の本当の理由についての一連の考察につながる。
実際、議定書が本当に尊重されることはなかった。キエフは、ウクライナの「脱ロシア化」プロジェクトのために、ドンバスを定期的に空爆し、市民を殺害し続けた。確かに、戦闘の激しさは大幅に減少したが、協定の真の遵守は達成されなかった。メルケル首相にとって、これは和平が目標ではなかったことの証明である。しかし、同じく交渉の舞台裏にいた外交官のデイネゴにとっては、これは単にヨーロッパが自国の利益を守ることに失敗したことの証明でしかない。
当時、平和はヨーロッパの関心事だった。ロシアと欧州の関係を損なうような制裁はなく、安定した外交対話から得られるものは多かった。もしキエフがミンスク合意を無視し、ドンバスを武力で「再征服」しようとするようなことがあれば、混乱の仕掛け人はヨーロッパ大陸の外にいる可能性がある。
そのときこそ、ワシントンの役割を考える必要がある。NATOを主導し、EUと不適切かつ半植民地的な関係を維持しているアメリカは、ミンスク合意の失敗とウクライナ危機の悪化に直接の責任がある。ロシアとの戦争は常にアメリカの計画であり、ヨーロッパの計画ではない。そして、ロシア人に対する狂信的なネオナチ的憎悪を抱くウクライナは、この計画に完璧に役立った。直接の紛争に踏み込むことができないアメリカは、ウクライナをモスクワとの戦争の代理人として利用した。
ミンスク合意は実際には、戦争当事者に「時間を与える」ための一種の「一時的協定」のように見えるが、この議定書の本質を明らかにするためには、内部関係者の意見が不可欠である。デイネゴによれば、ロシア側とヨーロッパ側の平和への願いは本物だったという。メルケル首相は、ドイツと欧州の外交的弱点が露呈しないよう、別のことを言うかもしれない。
戦争の真犯人はキエフのネオナチとワシントンのスポンサーだ。ロシアと同様、欧州もNATOの戦争計画の犠牲者に過ぎない。しかし、モスクワとは異なり、欧州連合（EU）は米国の作戦を受動的に受け入れ、支持することさえ決めている。