財務省主計局インタビュー４１「Ｐ.Ｂが黒字化しても国債費（利払等＋債務償還費）は残っていく 」

　財務省主計局インタビュー⑦



Ｐ.Ｂが黒字化しても国債費（利払等＋債務償還費）は残っていく

鳥巣

　プライマリー・バランスーつまり基礎的財政収支の対象経費を挙げて下さい。

財務省

　平成２８年度の一般会計総額で言いますと９６兆７２１８億円。うちプライマリー・バランスの対象となるのは、社会保障（３１兆９７３８億円）＋地方交付税交付金等（１５兆２８１１億円）＋公共事業（５兆９７３７億円）＋文教及び科学振興（５兆３５８０億円）＋防衛（５兆５４１億円）＋その他（９兆４６９０億円）＝計７３兆１０９７億円。

　プライマリー・バランスの対象とならないのは、国債費２３兆６１２１億円（利払費等９兆８９６１億円＋債務償還費１３兆７１６１億円）。

　プライマリー・バランスとは、歳出のうち国債費を除いたものになります。ですから、プライマリー・バランスが黒字化したからといって「万歳」にはならない。国の一般会計では利払費等や債務償還費が残っていきます。

鳥巣

そうなると平成２８年度の一般会計歳入総額が９６兆７２１８億円ですから、プライマリー・バランス対象経費の７３兆１０９７億円を差し引くと２３兆６１２１億円。実際は内閣府が試算した、２０２０年のプライマリー・バランスのギャップは６・５兆円。

 財務省
一般会計歳入総額は確かに９６兆７２１８億円ですが、このうち公債金が３４兆４３２０億円あります。

よって、プライマリー・バランス対象経費である７３兆１０９７億円から６２兆２８９８億円（９６兆７２１８億円－３４兆４３２０億円）を引いた１０兆８１９９億円がギャップになります。

＜２０１０年Ｐ・Ｂ黒字化は国際公約なのですか？＞

鳥巣

　「２０２０年のプライマリー・バランスの黒字化」は、国際公約なのですか？

財務省

　サンクトベルクのサミットで「２０２０年のプライマリー・バランスを達成した後も縮減を目指します」というアクションプラン。コミットしました。

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【Ｇ２０トロント・サミット（２０１３年９月５日、６日）】

○首脳宣言（仮訳）

　先進国において財政の持続可能性を確保しつつ、より強固で持続可能な回復を実現することは、引き続き極めて困難である。合意に沿って、全ての先進国は、信頼に足る意欲的な各国個別の中期的な財政戦略を策定した。これらの戦略は、債務対ＧＤＰ比を持続可能な道筋に乗せつつ、経済成長と雇用創出を支えるため、短期的な経済状況を勘案し、機動的に実施される。・・

○アクションプラン（仮訳）

　合意に沿って、全ての先進国は、中期にわたり債務対ＧＤＰ比を安定化または縮減させることに向けられた戦略を提示した。・・日本は、２０２０年度までにプライマリー・バランスの黒字を達成した後、政府債務対ＧＤＰ比を安定的に縮減することを目指す。・・・

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＜2010年「2015年に国内で国債を消化する限界」と＞

鳥巣

　２０１０年ーー５年前ーーに取材していたときに「２０１５年には国内で国債を消化する限界がくる」と言われた。理由として、当時国民の金融資産は１４００兆円余り。うち３００～４００兆円は住宅ローンなどの借金で、金融機関が国債を買うのに振り向けられる純金融資産は１０００兆円余り。国の借金額がそれを上回り、国内で国債を消化できなくなるという事だった。

財務省

　国債残高が累増し続けているにもかかわらず、国債金利は低下傾向にあり、多額の国債を低金利で発行できました。しかし国債消化を支えてきた家計金融資産は、貯蓄率低下により伸び悩み、家計金融資産を上回る勢いで一般政府総債務が伸びています。政府債務残高が引き続き増加していけば、国債の安定的な消化が困難になるおそれがあります。

鳥巣

　２０１０年当時、与謝野馨・元財務相は「国債、地方債を含めると、あと１００兆円しかないんだよ」と述べた。でも５年経った２０１６年の今は、国民の総金融資産は１７００兆円余りまで増えている。２０１０年当時より３００兆円余り増えた。そのぶん計算上は、国内で国債を消化ーー金融機関が預金者の預金を活用して国債を買うことができるーー年数が伸びたことになる。