法的根拠を示せない警察

昨日、新宿アルタ前での反原発集会にて。
垣根に何人かが上がっていたところ、警察官がやってきて、かれらに対し、「危ないですから下りてください」と言った。私は、それを間近で見ていたが、その法的根拠が気になったので、尋ねてみると、警察官は皆、ばつが悪そうにそそくさと離れながら、「東京都迷惑条例に書いていますので、ご自分で調べてください」と答えてきた。
法的根拠をきちっと示した上で、下りてくださいなら下りてくださいとお願いするのが警察官の仕事ではないか。

こういうのを「職務怠慢」と言うのでは？