初動体制を作れ、また未然にそれを避難訓練することによって、全国の自治体が万全の初動体制を整えておく、市・県・国もしかり、事細かなそれ、非常事態宣言・自衛隊・全省庁の非常事態における初動体制・それを統率する内閣の司令・総理及び内閣官房に寄せられる全ての部署からの救急要請への対応のしかたを未然に検討、等を検討されたし。