東日本大震災：集団移転「漁集」活用へ 岩手沿岸７市町村
【上】防災集団移転促進事業【下】漁業集落防災機能強化事業
【上】防災集団移転促進事業【下】漁業集落防災機能強化事業
震災で被災した住民の高台などへの集団移転について、岩手県では、移転を実施する沿岸１０市町村のうち７市町村が、震災前に住んでいた土地に建築制限がかからない「漁業集落防災機能強化事業」（漁集）の活用を検討している。漁集を使えば、住民が慣れ親しんだ元の土地で生活再建する道も開けるが、移転を希望する住民にとっては、元の土地を買い上げてもらう制度上の保証がない。このため一部の住民からは不安の声も上がる。
毎日新聞が、集団移転を実施する沿岸１０市町村に取材した結果、陸前高田、釜石両市と大槌町を除く７市町村が、漁集の活用を検討していると回答した。このうち岩泉町と田野畑村では、集団移転の対象となる全地区で漁集での移転を決め、他の５市町村は、地区ごとに「防災集団移転促進事業」（防集）と使い分けるとした。
集団移転の方法として一般的な防集では、市町村が被災した土地を買い取る代わりに、移転促進区域には条例で建築制限を設け、原則として住宅の建築はできなくなる。
しかし、全壊と半壊の住宅が混在する岩泉町の小本地区の場合、約１９０世帯のうち３分の１が既に自宅を修繕するなどして元の土地での生活再建を希望しており「防集を使って建築制限をかけるのは非現実的」（町政策推進課）だ。隣接する田野畑村は当初、２地区で防集を使った高台移転を検討していたが、村が約１６０世帯にアンケートしたところ、１割以上が被災した土地の売却に難色を示した。村は今年に入って方針を転換し、漁集で両地区の高台移転を進めることにした。
漁集では、地区の選択肢が広がる一方、被災した土地の買い上げは定めていない。
田野畑村の鈴木正康さん（５６）は先月末、村が開いた住民説明会に出席した。津波で自宅は全壊し、被災した土地を売って高台に新しい自宅を建てる資金にしたいと考えている。村は被災した土地に公共施設を建設して買い上げるよう努力すると説明してきた。だが、鈴木さんは「（村側の姿勢が）トーンダウンしてきているようで心配だ」と漏らす。
さらに、防集では移転先の土地の取得と自宅の再建で金融機関から融資を受けた場合、利子の１００％（上限７００万円）が補助されるが、漁集に利子補給は適用されない。漁集を使わない陸前高田市は「被災者に対する支援が防集の方が手厚い」と指摘する。【宮崎隆】
◇漁業集落防災機能強化事業
住民の漁業従事率が他の職業に比べて高い集落を対象に、高台移転や土地のかさ上げなどの防災強化事業を実施するための制度。移転先の土地取得費用は国が全額負担するが、被災土地の買い取りは原則補助されない。１９７８年に創設され、９３年の北海道南西沖地震で津波被害を受けた奥尻島で活用された。
毎日新聞 2012年2月22日 2時30分
【上】防災集団移転促進事業【下】漁業集落防災機能強化事業
【上】防災集団移転促進事業【下】漁業集落防災機能強化事業
震災で被災した住民の高台などへの集団移転について、岩手県では、移転を実施する沿岸１０市町村のうち７市町村が、震災前に住んでいた土地に建築制限がかからない「漁業集落防災機能強化事業」（漁集）の活用を検討している。漁集を使えば、住民が慣れ親しんだ元の土地で生活再建する道も開けるが、移転を希望する住民にとっては、元の土地を買い上げてもらう制度上の保証がない。このため一部の住民からは不安の声も上がる。
毎日新聞が、集団移転を実施する沿岸１０市町村に取材した結果、陸前高田、釜石両市と大槌町を除く７市町村が、漁集の活用を検討していると回答した。このうち岩泉町と田野畑村では、集団移転の対象となる全地区で漁集での移転を決め、他の５市町村は、地区ごとに「防災集団移転促進事業」（防集）と使い分けるとした。
集団移転の方法として一般的な防集では、市町村が被災した土地を買い取る代わりに、移転促進区域には条例で建築制限を設け、原則として住宅の建築はできなくなる。
しかし、全壊と半壊の住宅が混在する岩泉町の小本地区の場合、約１９０世帯のうち３分の１が既に自宅を修繕するなどして元の土地での生活再建を希望しており「防集を使って建築制限をかけるのは非現実的」（町政策推進課）だ。隣接する田野畑村は当初、２地区で防集を使った高台移転を検討していたが、村が約１６０世帯にアンケートしたところ、１割以上が被災した土地の売却に難色を示した。村は今年に入って方針を転換し、漁集で両地区の高台移転を進めることにした。
漁集では、地区の選択肢が広がる一方、被災した土地の買い上げは定めていない。
田野畑村の鈴木正康さん（５６）は先月末、村が開いた住民説明会に出席した。津波で自宅は全壊し、被災した土地を売って高台に新しい自宅を建てる資金にしたいと考えている。村は被災した土地に公共施設を建設して買い上げるよう努力すると説明してきた。だが、鈴木さんは「（村側の姿勢が）トーンダウンしてきているようで心配だ」と漏らす。
さらに、防集では移転先の土地の取得と自宅の再建で金融機関から融資を受けた場合、利子の１００％（上限７００万円）が補助されるが、漁集に利子補給は適用されない。漁集を使わない陸前高田市は「被災者に対する支援が防集の方が手厚い」と指摘する。【宮崎隆】
◇漁業集落防災機能強化事業
住民の漁業従事率が他の職業に比べて高い集落を対象に、高台移転や土地のかさ上げなどの防災強化事業を実施するための制度。移転先の土地取得費用は国が全額負担するが、被災土地の買い取りは原則補助されない。１９７８年に創設され、９３年の北海道南西沖地震で津波被害を受けた奥尻島で活用された。
毎日新聞 2012年2月22日 2時30分