新宿ホームレス生活保護裁判〜これまでの経緯〜
Yさんの生活保護申請について５月３１日からこれまでの経緯をここに記します。
○5/31（土）新宿角筈地域センターにてホームレス総合相談ネットワークによる無料法律相談会開催
その際、生活保護を申請できると知り、Yさんは生活保護を申請することに決めた。
○6/2（月） 新宿区に生活保護申請（Yさん含め１０名）
新宿区の不作為に対して審査請求（1度目）
○6/3（火） 新宿福祉事務所へ
○6/9（月） 新宿福祉事務所へ
○6/13（金）新宿福祉／1度目の保護申請却下
新宿区の不作為に対して審査請求（２度目）
東京都に審査請求（1度目）
○6/23（水）不作為の審査請求却下（1度目）
○6/26（木）新宿福祉／２度目の保護申請却下
3度目目の生活保護申請
○7/4（金） 東京都に審査請求（２度目）
○7/7（月） 提訴
１ 生活保護開始申請に対する却下処分の取消し
２ 生活保護開始決定の義務づけ及び生活保護費の支払い
３ 仮の義務づけの申立て
○7/９（水） 不作為の審査請求却下（２度目）
○7/18（金）検診命令にて精神科受診
○7/25（金）「性格障害の疑い」という検診書を受け、「病状を明確にしたい」という新宿区側の決定
により、国立国際医療センターでの検診命令を出される。検診命令には従わず。
午後に三度目の申請却下通知を渡される。
現在、Yさんは都内のシェルターにて一時的な滞在場所を提供してもらい、生活しています。
一刻も早く落ち着いた生活をスタートさせることが望まれます。
以下、経緯詳細
ーーーーーーーーーーーーーーーーーーー
○5/31（土）新宿角筈法律相談会
→事前のチラシ配布の際、Yさんがスタッフからチラシを受け取り
相談会へ。翌月曜日に生活保護申請（アパート希望）することに。
○6/2（月）新宿に生活保護申請（Yさん含め１０名）
新宿区の不作為に対して審査請求。
→Yさん以外は、新宿ではドヤでの待機が不可能ということで
おおむね自主的に千代田寮（緊急一時保護センター）、または
新大久保（宿泊所）での待機となる。
Yさんが申請したところ、担当した職員Tが
「生活保護ではなく仕事をすることを考えろ」
「他方他施策が優先するのだから」
「あなたは働けるだろ、働く努力をしろ」
と東京都の独自制度である
「TOKYOチャレンジネット」http://www.tokyo-challenge.net/
に行けとYさんにチラシを渡す。
野宿中で所持金はおろか、安定した仕事も住居もないYさんに、
住宅費や生活費の貸し付け制度を利用させようとする悪質とも
いえる対応。（※チャレンジネットについては、文末に説明を添付）
ご本人が法律家や支援者が生活保護申請を強く主張した
ところ、申請は受け付けたものの、待機場所については
「千代田寮・新大久保寮以外に提供できる場所はない。
緊急性が高く保護が必要なのであれば千代田寮へ入所
するべき」とくり返すのみでまったく話にならず。
その日は埒が開かず、路上待機を余儀なくされることになり、
総合相談の支援で新宿のサウナに宿泊。
新宿区に対して不作為の審査請求（1度目）を行う。
○6/3（火）新宿福祉
→前日の相談担当者が不在だったため、係長代理が対応、
「路上にいることは認識しているが，路上でも緊急性が
ない場合もあり、この人がそうだ」
「また明日来るように」
「本当に困窮しているなら朝一番でくるのが普通（役所に）」
相部屋はしんどいので居宅保護をという本人の主張に対し、
「社会では人と関わり生きて行かなくてはならない」
などと発言。埒があかず、その日も路上待機へ。
「生活保護申請した方に宿泊場所を提供しないで
路上へ戻すんですね」と確認したところ
「ご本人が千代田寮に入所できないならやむを得ない」
とのこと。翌月曜に再び来所するよう言われる。
○６/9（月）新宿福祉
→職員Tが「あなた方が邪魔をしている（申請者との相談を）」
「あなたがたの資金で保護をすればいいではないか」などと
発言。すぐに開始を要求するこちらに対し、
Yさんが以前入所していた自立支援センターでの
就労や生活状態についての報告がないと判断できないため
決定は6/13にするということになる。
○6/13（金）新宿福祉／1度目の保護申請却下
→1度目の保護申請却下（一時扶助についても却下）
却下理由は
「申請人の保護申請書の内容や前回の状況、および数回に
わたる面談、X区福祉事務所からの資料検討により、
新宿福祉事務所として総合的に判断した結果、申請人には
重大な就労阻害要因があるとは見受けられない。
更に、業種を問わなければ就労努力により適切な仕事は
十分確保できるものと考えられる。
申請人にはこれまで稼働能力を活用する機会が複数あった
にもかかわrず、活用にいたっていない。したがって
生活保護法第4条１項にある「稼働能力」を十分に
活用しているとは判断できない。また、居住地を持たない
申請人の自立のたまには、更生施設を事実上代替する
自立支援システムがああり、その利用が先ず求められる
ものである。よって、生活保護申請を却下する。」
これを受けて、即時再申請、不服審査請求を行う。
○6/20（金）職員により訪問調査（シェルターにて）
○6/23（水）不作為の審査請求却下（1度目）
○6/26（木）新宿福祉／２度目の保護申請却下
→新宿福祉から呼ばれてご本人法律家支援者ともに出向いた
ところ、２度目の保護申請却下（内容は1度目と同じ）。
自立支援係係長、課長とも話し合い、
政府答弁書をふまえての処分取り消しを求めるも
「答弁書内容を承知していないし処分を変える気はない」
との答え。
担当相談員からは執拗な嫌がらせともいえる過去の
出来事に関する質問や、稼働能力のある人には生活保護は
出せない、という話などがくり返される。
○7/4（金） 東京都に審査請求（２度目）
○7/7（月） 提訴
１ 生活保護開始申請に対する却下処分の取消し
２ 生活保護開始決定の義務づけ及び生活保護費の支払い
３ 仮の義務づけの申立て
○7/９（水） 不作為の審査請求却下（２度目）
○7/18（金）検診命令にて精神科受診
○7/25（金）「性格障害の疑い」という検診書を受け、「病状を明確にしたい」という新宿区側の決定
により、国立国際医療センターでの検診命令を出される。検診命令には従わず。
午後に三度目の申請却下通知を渡される。
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※「ＴОＫＹОチャレンジネット」とは？
http://www.tokyo-challenge.net/
ＴОＫＹОチャレンジネットは、住居を失い、インターネットカフェや
漫画喫茶・サウナ・ファーストフード店・ファミリーレストラン・
24時間深夜営業店等で寝泊りしながら就労している方に対して、生活、
住居、仕事の相談を行う相談機関です。また、一定の要件のある方には
住宅資金や生活資金の貸付手続をサポートします。
生活相談、住居相談は、東京都が社会福祉法人やまて福祉会に委託して
実施します。仕事相談については、厚生労働省の出先機関であるハロー
ワーク新宿等が実施します。なお、資金の貸付は、東京都が東京都社会
福祉協議会へ補助を行い各種の資金貸付を実施します。
ＴОＫＹОチャレンジネットを経て、アパート入居された場合、引き続
き、生活、住居、仕事の相談などサポートいたします。
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○5/31（土）新宿角筈地域センターにてホームレス総合相談ネットワークによる無料法律相談会開催
その際、生活保護を申請できると知り、Yさんは生活保護を申請することに決めた。
○6/2（月） 新宿区に生活保護申請（Yさん含め１０名）
新宿区の不作為に対して審査請求（1度目）
○6/3（火） 新宿福祉事務所へ
○6/9（月） 新宿福祉事務所へ
○6/13（金）新宿福祉／1度目の保護申請却下
新宿区の不作為に対して審査請求（２度目）
東京都に審査請求（1度目）
○6/23（水）不作為の審査請求却下（1度目）
○6/26（木）新宿福祉／２度目の保護申請却下
3度目目の生活保護申請
○7/4（金） 東京都に審査請求（２度目）
○7/7（月） 提訴
１ 生活保護開始申請に対する却下処分の取消し
２ 生活保護開始決定の義務づけ及び生活保護費の支払い
３ 仮の義務づけの申立て
○7/９（水） 不作為の審査請求却下（２度目）
○7/18（金）検診命令にて精神科受診
○7/25（金）「性格障害の疑い」という検診書を受け、「病状を明確にしたい」という新宿区側の決定
により、国立国際医療センターでの検診命令を出される。検診命令には従わず。
午後に三度目の申請却下通知を渡される。
現在、Yさんは都内のシェルターにて一時的な滞在場所を提供してもらい、生活しています。
一刻も早く落ち着いた生活をスタートさせることが望まれます。
以下、経緯詳細
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○5/31（土）新宿角筈法律相談会
→事前のチラシ配布の際、Yさんがスタッフからチラシを受け取り
相談会へ。翌月曜日に生活保護申請（アパート希望）することに。
○6/2（月）新宿に生活保護申請（Yさん含め１０名）
新宿区の不作為に対して審査請求。
→Yさん以外は、新宿ではドヤでの待機が不可能ということで
おおむね自主的に千代田寮（緊急一時保護センター）、または
新大久保（宿泊所）での待機となる。
Yさんが申請したところ、担当した職員Tが
「生活保護ではなく仕事をすることを考えろ」
「他方他施策が優先するのだから」
「あなたは働けるだろ、働く努力をしろ」
と東京都の独自制度である
「TOKYOチャレンジネット」http://www.tokyo-challenge.net/
に行けとYさんにチラシを渡す。
野宿中で所持金はおろか、安定した仕事も住居もないYさんに、
住宅費や生活費の貸し付け制度を利用させようとする悪質とも
いえる対応。（※チャレンジネットについては、文末に説明を添付）
ご本人が法律家や支援者が生活保護申請を強く主張した
ところ、申請は受け付けたものの、待機場所については
「千代田寮・新大久保寮以外に提供できる場所はない。
緊急性が高く保護が必要なのであれば千代田寮へ入所
するべき」とくり返すのみでまったく話にならず。
その日は埒が開かず、路上待機を余儀なくされることになり、
総合相談の支援で新宿のサウナに宿泊。
新宿区に対して不作為の審査請求（1度目）を行う。
○6/3（火）新宿福祉
→前日の相談担当者が不在だったため、係長代理が対応、
「路上にいることは認識しているが，路上でも緊急性が
ない場合もあり、この人がそうだ」
「また明日来るように」
「本当に困窮しているなら朝一番でくるのが普通（役所に）」
相部屋はしんどいので居宅保護をという本人の主張に対し、
「社会では人と関わり生きて行かなくてはならない」
などと発言。埒があかず、その日も路上待機へ。
「生活保護申請した方に宿泊場所を提供しないで
路上へ戻すんですね」と確認したところ
「ご本人が千代田寮に入所できないならやむを得ない」
とのこと。翌月曜に再び来所するよう言われる。
○６/9（月）新宿福祉
→職員Tが「あなた方が邪魔をしている（申請者との相談を）」
「あなたがたの資金で保護をすればいいではないか」などと
発言。すぐに開始を要求するこちらに対し、
Yさんが以前入所していた自立支援センターでの
就労や生活状態についての報告がないと判断できないため
決定は6/13にするということになる。
○6/13（金）新宿福祉／1度目の保護申請却下
→1度目の保護申請却下（一時扶助についても却下）
却下理由は
「申請人の保護申請書の内容や前回の状況、および数回に
わたる面談、X区福祉事務所からの資料検討により、
新宿福祉事務所として総合的に判断した結果、申請人には
重大な就労阻害要因があるとは見受けられない。
更に、業種を問わなければ就労努力により適切な仕事は
十分確保できるものと考えられる。
申請人にはこれまで稼働能力を活用する機会が複数あった
にもかかわrず、活用にいたっていない。したがって
生活保護法第4条１項にある「稼働能力」を十分に
活用しているとは判断できない。また、居住地を持たない
申請人の自立のたまには、更生施設を事実上代替する
自立支援システムがああり、その利用が先ず求められる
ものである。よって、生活保護申請を却下する。」
これを受けて、即時再申請、不服審査請求を行う。
○6/20（金）職員により訪問調査（シェルターにて）
○6/23（水）不作為の審査請求却下（1度目）
○6/26（木）新宿福祉／２度目の保護申請却下
→新宿福祉から呼ばれてご本人法律家支援者ともに出向いた
ところ、２度目の保護申請却下（内容は1度目と同じ）。
自立支援係係長、課長とも話し合い、
政府答弁書をふまえての処分取り消しを求めるも
「答弁書内容を承知していないし処分を変える気はない」
との答え。
担当相談員からは執拗な嫌がらせともいえる過去の
出来事に関する質問や、稼働能力のある人には生活保護は
出せない、という話などがくり返される。
○7/4（金） 東京都に審査請求（２度目）
○7/7（月） 提訴
１ 生活保護開始申請に対する却下処分の取消し
２ 生活保護開始決定の義務づけ及び生活保護費の支払い
３ 仮の義務づけの申立て
○7/９（水） 不作為の審査請求却下（２度目）
○7/18（金）検診命令にて精神科受診
○7/25（金）「性格障害の疑い」という検診書を受け、「病状を明確にしたい」という新宿区側の決定
により、国立国際医療センターでの検診命令を出される。検診命令には従わず。
午後に三度目の申請却下通知を渡される。
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※「ＴОＫＹОチャレンジネット」とは？
http://www.tokyo-challenge.net/
ＴОＫＹОチャレンジネットは、住居を失い、インターネットカフェや
漫画喫茶・サウナ・ファーストフード店・ファミリーレストラン・
24時間深夜営業店等で寝泊りしながら就労している方に対して、生活、
住居、仕事の相談を行う相談機関です。また、一定の要件のある方には
住宅資金や生活資金の貸付手続をサポートします。
生活相談、住居相談は、東京都が社会福祉法人やまて福祉会に委託して
実施します。仕事相談については、厚生労働省の出先機関であるハロー
ワーク新宿等が実施します。なお、資金の貸付は、東京都が東京都社会
福祉協議会へ補助を行い各種の資金貸付を実施します。
ＴОＫＹОチャレンジネットを経て、アパート入居された場合、引き続
き、生活、住居、仕事の相談などサポートいたします。
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