年金は75歳からってどういうこと！？

今日は久しぶりに政策のお話をします。年金です。

※     なお、この記事は千正が厚労省の公表資料や報道などを元に自分の知識で独自に書いています。分かりやすさと正しい説明を心がけていますが、厚労省に確認したものではなく、あくまで個人的な文章です。

１．年金は７５歳？

１８日夜のネット記事や１９日朝刊などに、年金の制度改正の記事が出ていました。

『年金、７５歳からでも　６５歳より月額８割増　厚労省案』　朝日新聞デジタル　

『年金受け取り開始時期、厚労省「７５歳までの案」提示』　TBSニュース

など。

私が見たところ、報道に間違いはないと思いますが、やはり年金を理解するのは難しいですし、不安なイメージが先行しているからか、どうも「７５歳にならないと年金がもらえなくなる。」と思っている方がいるようなので、簡単に解説してみたいと思います。

２．ニュースの元は？

１０月１８日に、来年の通常国会での年金改正に向けた検討をしている「厚生労働省社会保障審議会年金部会」の議論です。

報道をかいつまむと、

「厚労省は年金を受け取り始める時期を７５歳からでも選択できる案を出して、目立った反対意見は出ず、厚労省はこの案に沿って改革案を取りまとめ、来年の通常国会への関連法改正案の提出を目指す。」

３．実際は何が変わるのか？

なるべく多くの方にわかりやすく理解していただくために、細かいところは思い切って省いて書きます。

現在の年金をもらう年齢の仕組みと、それがどう変わるのかを見てみましょう。

【現在の仕組み】

〇　年金をもらい始める時期は原則６５歳

〇　ただし、実際にご自分が何歳からもらい始めるかは選べます。大きく分けると以下の３パターン

①原則通り６５歳からもらい始める

②少し額が減ってもよいから、早めにもらい始める（６０歳―６５歳の間で選ぶ）

③遅くてもよいから、もっと後でより額の多い年金をもらい始める（６５－７０歳の間で選ぶ）

※いずれを選択しても、平均的な年齢まで生きた場合には一生にもらう年金額は同じように設計されています。もちろん個人によって、平均より長生きすれば一生にもらう総額は当然多くなります。早く亡くなってしまった場合は当然のことながらそこまでの年金額が一生分ということです。

つまり、長い間少ない年金をもらい続けるか（②）、短い間だけど多い年金をもらい続けるか（③）を国民が自分で選ぶ仕組みなのです。

どれを選んでも得する可能性は理論上変わらないので、あとは本人のライフプランに応じて選んでくださいねということです。

【ニュースとなった改正案】

③の「６５歳―７０歳の間で選ぶ」　を　「６５歳―７５歳の間で選ぶ」　に変更

それだけです。

高齢者の就業率が高まっており、今後も高まっていくと推計されています。また、平均寿命も延びていく見込みです。

それに合わせた『選択肢』を年金制度に増やそうというものです。

例えば、７０歳を超えても元気で働いていて年金以外の収入がある場合に７０歳よりももっと後に引退してから、より大きな額の年金を毎月もらえるようにすることが本人の希望で可能になるというお話です。

今と同様に65歳からもらい始めたい人には影響はありません。

（参考）高齢者の就業率の増加（10月18日年金部会の資料より）

　2017年と2040年の推計を比較

男性65-69歳　54.8％→70.1％　　

男性70-74歳　34.2％→48.1％　　　

女性65-69歳　34.4％→53.7％

女性70-74歳　20.9％→32.4％

議事録がまだ厚労省HPに出ていないので報道以上の情報がありませんが、委員から目立った反対意見が出ていないようなのであれば、これから他の論点も検討した上で、今後改正法案につながる全体の報告書がとりまとまるのでしょう。

４．余談

私の母は、６０歳になった時に「年金を早めにもらいますか？」というハガキが市役所から来ました。その当時の母は、テニスのコーチをしながら試合にも出ていて、本人は自分は現役バリバリだと思っているような人でした。

母は「冗談じゃない。私はまだそんな歳じゃない。これからまだまだ燃えてテニスをやっていくんだ。年寄扱いするんじゃない。」と怒っていました。

とても元気だった母ですが、６０代後半で突然足腰が弱って歩けなくなり一時期寝たきりになりました。頑張ってリハビリをして、ある程度元気に歩けるようになったものの、その後進行した段階のガンが見つかり、結局女性の平均寿命よりだいぶ早く、７７歳で亡くなりました。

もしかしたら、６０歳からもらっていた方が、一生に受け取る年金の額は多かったのかもしれませんが、その頃は本人も元気でしたしおそらく経済的にも不要だったのでしょう。

スポーツが得意で元気だった母ように、予想外に平均寿命より早く病気で亡くなってしまうケースもあります。

逆に、６０代から色々な病気で手術などをして、死にそうな時もあった父親は、幸いなことに今や男性の平均寿命くらいの年齢になっており、超元気というわけでもないけど今も普通に暮らしています。

このように、自分が何歳まで生きるかというのは中々見通しがつきません。

公的年金制度は、どんなに想定外に長生きしても、死ぬまで変わらずもらい続けられるというのが特徴で、高齢により働けなくなるというリスクをカバーするものです。

人生が長くなりライフプランや引退年齢が多様化する中で、その人に合った年齢からもらい始めようという考え方と思います。

（了）

官僚は本当に専門性があるのか

１．実は官僚の悩みは専門性がないこと！？

よくある官僚（特に分野横断的に異動していく事務系キャリア）の悩みで、人事異動が多くあまり専門性が身につかないというのがあります。

かくいう私も、課長補佐の頃にそういうことを感じました。

「なんか一生懸命働いてきて、色んな仕事をしてきたけど、自分はどの政策分野にもそれほど詳しくないなあ。このまま役人をやっていてなんか専門性が身につくのかなあ。」

ということを感じて少しモヤモヤしたことがありました。

自分の役人人生は、ほとんど１年で異動。制度を所管する原局は法改正のプロジェクトを達成したら次の部署へ異動みたいなのが多い。

管理部門的な官房的な部局がトータル４年。

他の役人より詳しいのは３年やった児童虐待とインドだけ。

一方で、人によっては人事異動で同じような分野を複数経験して、例えば医療政策に通じているとか、経済分析に秀でているとか、労働法制はこの人に聞けばなんでも分かるとか、診療報酬はこの人とか、国際関係が強いとか、育児介護休業など仕事と家庭の両立はこの人より詳しい人はいない、事務系キャリアでもそういう専門性を持っている官僚もいます。

※     技術系の職員（何らかの資格を持っている技官という行政官がいます）は、通常役所の中でも、その専門資格を活かせる分野の範囲内で人事異動を重ねてキャリアを積ります。また、Ⅱ種（一般職）の職員も一定の部局内での人事異動が基本なので、その分野に詳しくなります。

そういう人たちがいるからこそ、自分の専門性のなさが気になるのですが。。。

２．スーパージェネラリストとしての官僚

そんな道を歩いてきた自分の、役人として優れているスキルは次のようなことです。

問題の所在の発見と解決策を考える、制度の作り方、ものの決まり方、政治構造を理解して先を読んだ戦略を考える、政治家等への説明、チームビルディング、そういったことが得意。特定の分野ではないのです。

もっというと、スキルというには抽象的でコンピテンシーみたいなものですが、もっと際立った自分の特徴は、こんな感じです。

虚心坦懐に素直にものを考える。思ったらやってみる。前例を気にしない。人事評価も気にしない。でも新しいことをやるまではとても慎重に色々なリスクを考える。自分の部署、厚労省、霞が関など組織の枠に思考も行動もとらわれない。仕事だとしても基本的に素の自分でコミュニケーションをとる。

そういうことを自分なりに考えてみた結果、

「自分はスーパージェネラリストでいこう」と結論を出し、実際そういう役人人生でした。

なんで、スーパージェネラリストで行こうと結論を出したかというと、それが一番自分が貢献できるスタイルだと思ったからです。端的に言うと、役所の中も外も色んな人と話ができるし、皆が応援してくれる。それが一番の自分の特徴だと気づいたからです。

３．役人の人事ローテーション

このように、役人のタイプは本人の性格と歩んできたキャリアによってできあがります。

私自身は、人事課に異動の希望をほとんど出したことがなくて、頼まれるままに仕事をしてきて、結果的に満足しているのですが、全員をジェネラリストに育てなくても、基本的にはもう少し長いサイクルの異動がよいのかもしれません。

また、（私はそういうことをしてこなかったのでなんですが）思いがあるのであれば、人事にはずっと伝え続ければ、いつか考えてくれる時がくるでしょう。

４．専門性を持ちながらもタコづぼ化しないために

所属する部署が長くなっても、本業だけだとどうしても視野が狭くなります。

なぜなら、ずっと霞が関にいると、会う人が限られてしまうからです。

国の役人、自治体の役人、国会議員、関係団体、有識者など。。。

特に、現場の人や生活者（最終的なお客さん）との対話の機会は待ちの姿勢だと中々得られません。

業務の中でも課外活動でもよいので、ぜひ外に出かけて行って友達を作ったり、色々な人と話したり、講演したり、議論したり、他流試合をたくさんやってほしいと思います。

そして、そういう環境を作れるように、私も微力ながら外から変えていきたいと思います。

５．スーパージェネラリストは役立つのか。

ちなみに、大先輩のOBの方などに聞くと、ジェネラリストだった官僚は民間に出ると使い物にならないと言われたりします。

そんなこと言われちゃうと耳が痛くてドキドキですが、スーパージェネラリストである私がどんな価値を提供できるのか、退官してすぐ色々な方からお声かけがあり色々話をしていますが、自分としてはとてもワクワクしています。

自分一人でできることは限られていると思いますが、仲間が色んなところにいるから、一緒にやったらすごいことができて、日本はもっとよくなりそうな予感がしています。

退官のご挨拶

この度、9月30日付けで厚生労働省を退官することにいたしました。

2001年４月の入省以来、多くの皆様に大変お世話になりました。

厚生労働省の仕事や霞が関にも、これまで育てていただき、使い続けてもらった返しきれないほどの恩がありますが、私個人の生き方の問題として、自分のスタイルを貫いて、より自由なフィールドで自分を使いたいという気持ちがどうしても抑えきれなくなりました。

１． 官僚という仕事を選んだ理由

学生時代の私は、素の自分とギャップが最も少ない仕事を探しました。

素の自分というのは、ずっとみんなのことを考え続けているということでした。

物心ついた頃からガキ大将だった私は、よく友達を殴って夜お母さんと一緒に謝りに行ったりもしていましたが、一方でどういうわけだか、クラスで起こっている出来事は全部自分の問題だと思い込んでいました。

部活でもキャプテンをやったり、大学でも政治学を専攻しながら大人になり、周りの同級生がどうやったらよいポジションに行けるかと考える中、自分は「どうやったらみんながうまくいくか」を考えることが一番自然なことでした。

当時は、私の出身の慶應大学から国家公務員になる人は少なかったですが、24時間365日この社会のことを考えていることが許される国家公務員という仕事があることを知りました。

２． なぜ、厚労省を選んだか

ただ、どの省庁に入るかについては、特に原体験もなかったので悩みました。

人の幸せというものを考えたときに、その価値観は様々なので何をしたら人は幸せなのかということが、中々見つかりませんでした。

悩んだ末に私なりに出した答えは、以下のようなものです。

「命があって、安全で、健康で、生きていくための幾ばくかの収入がある、仕事がある」そういったことは誰もが必要な生活のベースである。

それがあって、初めて人はそれぞれの価値観に沿った幸せを追求していけるのだろう。

そうであるならば、この国で生まれ育ち、色々なものを抱えて生き、老いて旅立っていく人たちが、時代が変わっても、そうしたものからあぶれない社会を創り続けていきたい。そういう思いで厚生労働省の門をたたきました。

３． 素で居続けることができた18年半

そのように、素のままでいられる場所を求めて、国家公務員・厚労省を選んだものですから、これまで厚労省での活動を、あまり仕事だと思っておらず、また公務とプライベートの境もよくわからず、ただ好きなこと、いいことを、楽しくやってきたような18年半でした。

ただ、自分が好きなこと、いいことを楽しくやっていると、それだけで色んな人が一緒にやりたいと思ってくれたような気がします。

そして、そういうたくさんの人たちが、部署が変わっても、また自分が海外に行っても、ものすごく助けてくれました。

そして、NPO、企業、メディア、研究者など組織の外のつながりがどんどん増えていき、内部と同じように外部の仲間も増えていきました。

僕ほど、色々な人に助けてもらった官僚はいないのではないかと思います。それが、僕がこれまで持っていた一番の力でした。

そのおかげで、いつも仕事の意味に迷うことはありませんでしたし、答えが見つからない時は必ず日本で一番詳しい人に聞くこともできました。

僕でなければ、できなかったかもしれない思い出深い仕事もいくつもできました。

４． SNSでの発信について

私は、今から８年くらい前にブログやツイッターなどSNSでの発信を始めました。

それは、理想の法律（案）を作るためには、国会議員や役人や審議会の委員、関係団体の人など、政策に関わるプロの人たちと話しているだけでは、法律が変わっても社会が変わらないということを痛感したからです。

法律職として入省した自分は、これまでに６本の法律案を担当しましたが、最初の経験は私が３年目～４年目の２００４年のマクロ経済スライドを導入した年金改正チームの末席です。

今でも、あの改正はよい改正だったと思っていますが、少なくとも衆議院の審議ではほとんど制度の議論がなされず、報道もされませんでした。話題になっていたのは、過去の無駄遣いと大臣などの国民年金未納問題でした。

結局、世の中の多くの人に制度の中身は届かなかったと思いますが、とにかく法律は国会で成立しました。

当時の私は、いい仕事ができたと思いました。また、初めて自分が携わった大きな仕事が形になってことで、ここで役人としてやっていけるという自信を初めてもった瞬間でもありました。

数年後、たまたま厚労省の発表資料を見たら、国民年金の納付率は下がっていました。

そうです。法律をつくるということは、簡単ではないけれどプロの世界で何とかできないことではありません。もっと難しいのは、この社会で普通に暮らしている人たちに、中身を理解してもらって、いいね！と言ってもらうことです。

それが、なければ法律が変わっても、なかなか社会が変わっていきません。

それなのに、どうして僕らは普通の人に分かりやすく伝えることをしないのだろう。

役所の説明はどうして分かりづらいのだろう。

NPOの友人たちを見ていると、その社会課題の重要性や事業の価値、効果などについて一生懸命伝えて、寄付や助成金を集めたりしています。

そうか、僕らは法律ができれば、強制的に税金や保険料を徴収できる仕組みの中で仕事をしているから、そこに甘えているのかもしれない。そう思いました。

普段僕が会わない人たち、つまり政策のプロでない人たちに、直接伝えてみよう。あるいは、みんながどんなことを思っているのか知るために直接対話をしてみよう。

そういう思いで、ブログやツイッターなどを始めました。

本業にとられる時間も多く、十分に発信できなかったかもしれませんが、僕の中ではここで何かを書いて伝えたり、ツイッターで役所に批判的な人も含めて色々な方と対話する時間は、本当に貴重なものでした。

こういうことを書くと、こういう反応が返ってくるのかと、目から鱗の日々でした。

ここで、学んだ感覚は確実に常に本業の中の判断でも活かしておりました。

これを読んでくださった方、SNS上でからんで下さった方、RTしてくださった方、いいね！してくださった方、皆さんに心から感謝いたします。

ちなみに、最初はそんなことをやっている役人はほとんどいなかったので、ちょっと勇気が必要でしたが、実は一度もこれで怒られたことはありません。意外と僕らの世界は懐が深くて自由です。

５． 退官への思い

実は、少し前に退官の意思を職場に伝えた時に、ものすごくホッとして１日脱力しました。自分自身は、好きなことを楽しくやってきただけのつもりでしたが、思ったより思いものを背負ってきたことに気づきました。

それは、自分が厚労省の職員だとか、官僚だとかいうことを片時も忘れたことがなかったということです。

外部の集まりに参加したり、人と会う時など、相手の人にとっては「厚労省の人に初めて会った」ということも少なくありません。それはSNS上でも同じです。

そんな時、私のことを意外とフランクでいいやつと思ってくれるのか、イヤなやつと思われるのかで、その人の持つ厚労省のイメージができあがってしまう。

決して無理をしていたわけではありませんが、常にそういう意識を持ち続けていましたし、道ですれ違う人を見た時には「この人たちはみんな僕のお客さんなんだな」と思って生きてきました。この感覚を一時的に持たなかったのは、インドの日本大使館で外交官をやっていた３年間だけです。

そういう立場から降りることに心底ホッとしたのだと思います。

自分たちが尊敬されたいとは思いませんが、税金や保険料を払う人たちが、信頼できる人に預けていると思える社会の方が人は幸せですし、よりよい政策を創るだめには、そういう環境が大事と思っています。

６． 今後について

まずは、厚労省だとか官僚だとか、そういう殻を取り除いて、少し生まれ変わる時間が必要と思うので、しばらくゆっくり勉強をしたり、生活リズムを落ち着けたり、旅に出たりしようと思っています。

厚労省職員でも官僚でもない自分というものを感じたことがないので、どのような自分が出てくるのか、私自身もよく分からないところがあり、楽しみでもあります。

組織の枠がなくなった自由の中で、自分の活動の幅も広がりますし、もちろん肩書きが通用しないマイナスもあります。生活の保障もありません。

この社会に生活している人たち、将来の大人たち、外国から日本に来てくれる人たち、どうやったらみんなが幸せに暮らしていけるか、そういったことを色々なところに仲間を作りながら、今まで以上に自由な発想で追求していきたいと思います。

政策や霞が関に関する発信は、今後も続けていこうと思います。

このままの立場（管理職や幹部としての官僚）だと、自分を使いきれないと思ったので、外に活動の場を求めることにしましたが、政策をつくるという仕事に対しても厚労省や霞が関に対しても、みじんも愛情は変わりません。

これからもお付き合いいただければ幸いです。

どうぞよろしくお願いいたします。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和元年９月１９日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　千正　康裕