小学6年と中学3年を対象に4月に行われた全国学力テストの結果が公表された。都道府県別では、下位層の成績が全国平均に近づく傾向が続き、地域間格差が一段と縮小した。喜ばしいことであり、一層の学力向上を目指したい。

 地域間の格差が縮小

 学力テストは2007年度、ゆとり教育による学力低下批判を受けて43年ぶりに復活。今年度は、全国の国公私立小中計2万9428校の約207万3000人が、国語と算数・数学の基礎知識を問うA問題と活用力を試すB問題に解答した。

 都道府県別の公立校の標準化得点(平均正答数が100となるように標準化した得点)の上位と下位の各3自治体の平均を比較すると、中学数学Bを除く全ての問題で前年度から差が縮小した。

 かつて総じて最下位クラスだった沖縄県は、小学校の全てで全国平均を上回った。昨年6位だった算数Aは4位、26位だった算数Bが11位になるなど順位も着実に上げている。

 沖縄県では、県教委が指導主事らを小中学校に派遣し、授業見学で気付いた課題を伝える取り組みを進めている。昨年度の派遣校は延べ約300校に上った。また、トップクラスの秋田県に小中学校教員を派遣し、ノウハウを学ぶなどの努力が実を結んだ形だ。他の自治体でも、一層の学力向上に向けて工夫を重ねてほしい。

 国による全国テストは1960年代にも実施された。だが、日教組が「民主的教育を破壊する」として反対運動を展開した影響などで中断した。

 現在も学力テストに対しては「競争をあおる」との批判がある。しかし競争によって他と比較し、課題が明確にならなければ学力向上は望めない。学力テストの復活が、教員に他の地域や学校と切磋琢磨(せっさたくま)する意識をもたらしたとの指摘もある。

 復活から今年で10年目を迎えた。民主党政権下では、対象校を全体の3割とする抽出方式が導入されたこともあった。この時は抽出校以外の学校も多く参加したが、自主参加した場合の費用は市町村の負担となった。このやり方では自治体の財政事情などで学力格差が拡大することが懸念される。現行の全員参加方式を続けるべきだ。

 今回の学力テストでは、基礎問題は小中とも良好だったが、応用問題は各教科の正答率が4~6割台にとどまった。いかに応用力を伸ばすかが今後の課題となる。各学校や教委で成功体験を共有するなどの取り組みを進めてほしい。

 教員の熱意と努力が重要

 一方、文科省は今回、公立小中学校を対象に、経済状況が苦しい家庭の子と指導法の関係について調査した。区市町村からの就学援助を受ける家庭の子の在籍割合が高い学校は、正答率が低い傾向が見られた。

 だが教員が学習意欲を高める工夫をしている場合、そうでない学校と比べて正答率が最大で10ポイント以上高いことが分かったという。このような子たちのために放課後の補習を行う学校もある。経済格差を教育格差につなげないためには、教員の熱意と努力が重要だ。

オピニオン&コラムの「ビューポイント」


応援団長の独り言

もし私が子ども(小学6年か、中学3年)だったら、こんなテストやるのは嫌だろうね。でも子供の将来を思えば、一定の学力水準は持っておくべきなのは、大人になってみてよくわかる。

だから、「あの時もっとやっておけば…」という後悔を抱かせないためにも、先生、親がなぜこのテストをやらないといけないのか?なぜ今勉強をしないといけないのか?ということをはっきり伝えておくべきだと思う。

特に親としては、子供が今関心を抱いていることに関心を持つこと。これが結構重要だと思う。私には、3人の子どもがいて、男、女、女という構成。我が家の経験だが、特に長女は、いわゆる学校の勉強は大嫌いだった。でも、サッカーが好き(体を動かすこと全般が好き)、絵を描くことが好き、料理が好き、物を作ること(工作など)が好き、この辺りを思いっきり褒めてあげた。すると嬉しくてもっと頑張る、この相乗効果があったと思う。

今は、服飾デザイナーを目指して専門学校に通っている。バイトとの両立でヘトヘトになりながら課題はしっかりこなしている。

今は自分のやりたいことができてとても充実しているようだ。

そんな娘を私は陰ながら応援しているのだ。



 2020年東京五輪・パラリンピックの関連予算を検証している東京都の調査チームが、今のままでは大会開催費の総額が3兆円を超えるとの推計を明らかにした。

 総額3兆円超と推計

 開催費は招致段階で7340億円と見積もられていた。しかし、調査チームが公表した報告書によると、新国立競技場など競技施設や周辺インフラの整備だけで経費は7640億円。このうち、約800億円と見込んでいた仮設施設(大会後に撤去)の建設費が2800億円程度に膨らむ。

 さらに、大会中の警備や輸送などに1兆2000億~1兆6000億円の費用が掛かると試算した。割高な工事発注など、都の予算管理の甘さの影響でコストがさらに増え、全体では3兆円を超える可能性があるという。本当に必要な経費を惜しむべきではないが、コスト意識が低いのであれば改善する必要がある。

 調査チームは経費を縮減するため、都が整備する3施設について大幅な見直しを求めた。ボート、カヌーの会場となる「海の森水上競技場」(整備費491億円)に関しては「復興五輪」の観点からも宮城県登米市のボート場活用などへの変更、競泳会場の「アクアティクスセンター」(同683億円)は、近くの東京辰巳国際水泳場の活用や規模縮小、バレーボール会場の「有明アリーナ」(同404億円)は、規模縮小や既存施設の活用を提案した。いずれも、五輪後の利用者数などの見積もりが過剰で、費用対効果が不透明だと指摘している。

 これについて小池百合子都知事は「大変重い提言だ。ベストのソリューション(解決策)を見つけていきたい」と表明。「レガシー(遺産)のある東京大会ができると確信しているし、成功させなければならない」と語った。報告書を踏まえ、都は具体的な検討に着手する。

 国際オリンピック委員会(IOC)や各国際競技団体(IF)との調整があるため見直しは簡単ではないが、できる限りの費用圧縮に努めるべきだ。

 報告書は、国、都、大会組織委員会の「寄り合い所帯」となっている現行の体制を「社長と財務部長のいない会社と同じ」と表現。開催費が膨れ上がる要因になっているとして、都の組織委への指導・監督強化を打ち出した。これに対し、組織委の森喜朗会長は「われわれは都の下部組織ではない」と不快感をあらわにした。

 しかし、主導権争いをしている場合ではあるまい。東京五輪に関しては、これまでも新国立競技場の整備計画やエンブレムの白紙撤回という問題が生じ、国民を失望させてきた。報告書の提案が妥当かどうかは別としても、関係者が協力して司令塔をはっきりさせた体制をつくるべきだ。

 成功に向け入念な準備を

 リオデジャネイロ五輪で日本は、史上最多の41個のメダルを獲得した。「金メダル数世界3位」という東京五輪の目標達成への期待は高まっている。

 東京五輪成功に向け、関係者はコスト面も含め入念な準備を行ってほしい。



応援団長の独り言

私見だが、縦割り行政の弊害だよね。知らず知らずの責任逃れ、なあなあ体質。特に気になったのが、調査委員会が指摘した。「責任者、財務部長の不在」という点だ。考えてみれば、「長」が付く人が複数いる。「大会組織委員会会長」「東京オリンピック競技大会・東京パラリンピック競技大会担当大臣」「都知事」「JOC」等々結局「よしこれで行こう!」とGoサインを誰が出すのか?「後の責任は俺が持つ!」という人がいない、という状況は否めない。

まずは、最低限この点を明確にすべきだと思うけどね。




 2016年米大統領選の最大のヤマ場となる民主党候補ヒラリー・クリントン氏と共和党候補ドナルド・トランプ氏の第1回テレビ討論会が、ニューヨーク州内の大学で開かれた。両候補の初めての直接対決である。

 両候補が初の直接対決

 目下、両候補は各種世論調査で接戦を演じており、今回を含む3回にわたる討論会が、11月8日に投開票が行われる大統領選の勝敗のカギを握るものとして注目を集めていた。両候補は「米国の針路」「繁栄の達成」「米国の安全確保」をテーマに白熱した議論を展開した。

 クリントン氏は政策論争に打って出る一方、トランプ氏への攻撃で失言を誘う戦略に出た。「私は大統領になるための準備をしてきた」とも述べた。トランプ氏は大統領候補らしく振る舞う努力の中、自分なりの政策論を語った。普段からの罵詈(ばり)雑言を抑えつつも、私用メール問題などクリントン氏の弱点を突いた。

 ただ、トランプ氏が確定申告書を公開していない問題をクリントン氏が取り上げたことをきっかけに、トランプ氏は防戦に追われ、クリントン氏の財団に絡む便宜供与疑惑やリビア・ベンガジ米領事館襲撃事件には全く言及しなかった。

 討論終了後、視聴者から見てトランプ氏の準備不足が明らかになった。一方、クリントン氏は世論調査で「討論に勝利した」とする回答が6割を超えたとはいえ、経験不足の相手を大きくリードすることには失敗したとのイメージを与えた。さらには、両候補とも政策支持に向けた説得力が足りず、同時に超大国米国の大統領候補として世界を率いるに足るビジョンが無いとの疑念が残った。

 この点は国内のみならず、国際社会の偽らざる反応とみるべきである。今回は誰に投票するかの判断材料には乏しく、今後の討論会が多くの有権者に影響を与えることになろう。

 近年の大統領選では、アジアとの関係で中国への言及があっても日本へはない討論会が目立っていた。今回は両候補から日米関係への言及があった。

 トランプ氏は「日本のせいでわれわれは巨額の資金を失った。米国は世界の警察官になることはできない。必要な負担を求める」「何百万台も車を売っている経済大国の日本を守ることはできない」と従来の持論を展開した。日米の信頼関係を損なうような発言は残念だ。

 日米同盟は日本のみならず、アジア太平洋地域の平和と安定にとって不可欠である。また、在日米軍基地は米軍の前方展開拠点として米国の世界戦略を支えている。日米同盟は米国の国益にも資するはずだ。

 トランプ氏が、こうした同盟の意義を理解しているのか懸念が残る。一方、クリントン氏が「日本や韓国や他の相互防衛協力を結んでいる国々との同盟を再確認し、高く評価したい」と言明したことは歓迎される。

 日米の防衛協力も論じよ

 いずれが大統領になるにせよ、日米同盟は日本外交の基軸である。次の討論では、中国や北朝鮮に対する日米の防衛協力についても議論が進むことが望まれる。


応援団長の独り言

どうなるんだろうね。米大統領選。オバマ大統領が米国をめちゃくちゃにした。そんな米国を元に戻さないといけないのが、次期大統領の使命だと思うんだけど、このままだと、どちらに転んでもますます米国はさらにひどくなることは間違いない。
でも、日本にとっては、本来米国とは一枚岩でなければいけない。
グローバリズムなんて言葉が、独り歩きしているけど、それどころか今や一国至上主義の国々が林立してきた。しかも「大国」と言われる国がそうなっているだけにどうしようもない。
和を尊ぶ国日本の出番かもしれませんよ。


 中国や北朝鮮の軍事的脅威の高まりを受け、敵基地攻撃能力の保有を求める声が高まってきた。中国の南シナ海の島嶼(とうしょ)の占拠・軍事基地化、北朝鮮の核武装努力の進展に対して、国連は全く無力である。一方、「世界の警察官」だった米国も、その役割を果たす力も意思も減退しつつある。この点を考えれば、早急に保有の検討を開始すべきである。

中朝両国の脅威高まる

 現在の国際社会では、核戦力のみならず通常戦力も破壊力が格段に巨大化している。このため、攻撃を受けてから反撃するのではなく、未然に抑止することが極めて重要になっている。これは非核国家の常識だが、核保有の軍事大国についても言えることである。

 ここで承知しておくべきは、攻撃力なき防衛力は抑止機能を持たない点である。英語の「抑止」の表現は恐怖を表すラテン語に接頭語の「de」を付けており、相手を脅かすことによって自己への行動を抑制させる意味である。仮想敵国に恐怖心を与えないような防衛力、つまり攻撃力を保有しない防衛力は、抑止力を発生しない。

 それにもかかわらず、わが国では「専守防衛」策と称して、自衛隊創設以来、攻撃力を保有せず、攻撃面では専ら米国に依存してきた。これは軍事理論面での検討を加えた結果ではない。55年体制下で非武装中立を唱える社会党などに対する国会答弁を集約したものにすぎない。少なくとも冷戦終結後に見直すべきだったのだ。

 米国の国力、軍事力の相対的低下など冷戦終結後の国際社会構造の変化、中国の勃興、北朝鮮の核武装努力の進展など北東アジア情勢の急変によって、冷戦下におけるように米国の軍事力に全面的に依存できる状況はなくなりつつある。

 オバマ米大統領の核先制不使用宣言の検討、米大統領選の共和党候補ドナルド・トランプ氏による日本などの安保条約タダ乗り論は、こうした中で出てきたものである。米国世論の背景を持つものだけに、ある日突然、「核の傘」が閉じられたり、日米安保条約が解消されたりする事態がないとは言えない情勢になってきているのだ。

 敵基地攻撃能力の保有については「憲法違反論」を唱える向きがある。この点については、昭和31年に鳩山一郎首相の「自衛の範囲内」(船田中防衛庁長官代読)との答弁がある。

 自衛権は前憲法的概念であり、憲法によって否定することはできない。このため、「国際武力紛争法(戦時国際法)」上でも容認されている。

戦闘機に爆撃能力を


 敵基地攻撃能力の整備については、とりあえずF15戦闘機の火器管制装置を、韓国のようにボマー(爆撃)能力を持つものに取り換えるべきだろう。それとともに、レーザー誘導空対地ミサイルのほか「レーダー(電波)ホーミング・ミサイル」の導入が不可欠だ。

 中長期的には、パーシングⅡクラスの中距離弾道ミサイルの導入も必要になろう。独裁国家は権力機関が集中しているので、通常弾薬でも所期の効果を上げ得る。

普天間被害・沖縄の負担軽減

 米軍普天間飛行場(沖縄県宜野湾(宜野湾)市)のキャンプ・シュワブ沖(名護市辺野古(へのこ))移設をめぐり、翁長(おなが)雄志(たけし)知事が辺野古沖の埋め立て承認の撤回に応じないのは違法として国から訴えられていた訴訟で、福岡高裁那覇支部は知事の対応を「違法」と判断した。同飛行場の移設に関して初めて司法判断が下されたが、地域の安全保障や宜野湾市民の安全に関する国の主張が全面的に認められた。これで翁長氏は、反対運動に頼らざるを得ないところまで追い込まれた。

 

続きを読みたい方はこちら>>>