古代律令国家では、民衆は戸主（こしゅ：家長のこと）を代表者とする戸に所属する形で、戸籍に登録されていました。
戸籍は６年ごとに全国民を調査し、戸を単位として詳細に登録・集計した国民支配のための基本的な帳簿です。
戸籍を作成する目的はいくつもありますが、その目的の１つが、民衆に口分田を班給し、そしてその死後に口分田を収公することにありました。
日本で初めて作成された戸籍は、天智天皇の時代の「庚午年籍（こうごねんじゃく）」です。
しかし、この庚午年籍より６年に１度戸籍が作られるようになったわけではなく、天智天皇の子で、天武天皇の皇后である持統天皇の時代の「庚寅年籍（こういんねんじゃく）」から６年に１度戸籍が作られるようになりました。
日本が手本とした唐の戸籍は３年に１度、正月から３月にかけて作成されましたが、日本の場合は６年に１度、１１月から翌年の５月にかけて作成されていました。
戸籍作成に果たす国司の役割は大きかったのですが、実際にはヤマト政権時代に国造（くにのみやつこ）として地方支配を行い、律令国家では地域の事情に精通し、高い民衆統治力を保有した郡司が中心となって、民衆の把握が行われていました。
戸籍は３通作成され、１通は国府（こくふ：現在の県庁を中心とした地方支配のための役所）に保管、２通は太政官に送付されて民部省と中務（なかつかさ）省にそれぞれ保管されました。
戸籍は３０年間保管され、下級役人を採用する際にも「勘籍（かんじゃく）」として彼の属した過去５通３０年分の戸籍が比較検査されている実例があります。
古代律令国家は戸籍に基づいて口分田を班給することで、民衆の最低限度の生活を保障し、その対価として民衆に税負担を行わせていました。
しかし、戸籍に登録された成年男性を中心に課税するシステムは、奈良時代の初期には大きな岐路に立たされてしまいます。
奈良時代の歴史の基本史料である『続日本紀（しょくにほんぎ）』には、奈良時代初期の民衆が重い税負担を逃れるために、四方に浮浪している状況が記載されています😨
こうして耕作者がいなくなった口分田は荒廃していき、さらには人口増加のため、民衆に班給できる口分田が不足していくこととなりました。
そこで律令国家は、水田の開墾を奨励する法令を発令するのです。
その法令が、三世一身法（さんぜいっしんほう）です。
未墾の耕地に、新しく池や溝の灌漑（かんがい）施設を設けて開墾した場合は３世（本人・子・孫の３代か、子・孫・ひ孫の３代のどちらを意味するか不詳）まで、旧来の灌漑施設を利用した場合は本人１代の所有を認めたのでした。
しかし！
この法令には大きな欠陥がありました😓
土地所有の期間が、３世であろうと本人１代であろうと「期間が限定」されているというところが重要です。
土地所有の期間が過ぎてしまえば、土地を国家に回収されてしまうということなのです😢
この「期間の限定」に耕作意欲を失った農夫が耕作を怠り、田地が荒廃したという理由で、律令国家は新たな法令を発令します。
その法令が、墾田永年私財法（こんでんえいねんしざいほう）です。
この法令によって、日本では初期荘園と呼ばれる荘園が誕生することとなりました。
墾田永年私財法とは、一体どのような政策だったのでしょうか❓
そして初期荘園とはどのような性格を持った荘園で、その後どのような運命をたどったのでしょうか❓❓
この続きは次回にしたいと思います。
みなさんも是非、調べてみて下さい😊
